共青团与政府青年政策及事务

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5共青团与政府青年政策及事务在建团80周年纪念大会上，江泽民同志就青年和青年工作发表了重要讲话，特别提到了共青团要协助政府管理青年事务。在社会激烈变革、社会主义建设飞速发展的背景下，在我们的党坚持与时俱进、创新发展，奋发前进的形式下，共青团组织及其工作都需要认真学习贯彻三个代表的重要思想，深刻审视团组织与社会、与青年、与政府等部门的关系，保持一种积极的与时俱进的创新状态。需要明确共青团的社会定位和社会职能在目前中国社会的整体和结构中，共青团具有三种社会身份。首先，共青团是执政党中国共产党的青年组织，它需要发挥好助手和后备军的作用。共青团是联系党与青年的桥梁和纽带，为执政党争取青年是它的社会使命。这就必须按照江泽民同志指示的那样，始终围绕党在各个历史时期的中心任务，团结带领青年、始终按照党的要求培养教育青年、始终把最广大的青年紧密团结在党的周围。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5其次，共青团是兼有政府青年事务职能的准政府组织，它需要协助政府管理青年事务。在我国政府的部门和职能设置中，没有专门的青年工作机构，无论是在规定的职能上，还是在实际工作中，共青团都担负了相当数量的政府职能。从政府的根本职能角度，青年工作的基本价值是满足青少年福利需求，青少年福利上是对青少年的生理、心理、社会环境提供满足需要、促进发展的社会政策、专业科学知识以及具体行为等的总称，而政府则是这几个方面的总领和根本保障。这一社会职能使得共青团在传统的面向先进青年的工作领域之外，需要重视所有青年，特别是弱势青年群体的工作，参与社会保障与社会福利事务。再次，共青团是青年的群众性组织，是青年具体利益的代表和维护者，在一定意义上负有非政府社会组织的功能。非政府组织是一种有严格界定的社会性组织，共青团在很多方面都不能被称之为非政府准组织。但中国的非政府组织发育状况并不理想，尤其是青年组织，共青团在实际社会生活里已经承担着青年非政府组织的社会职能，竭诚服务青年是共青团工作的重要宗旨。依据这样三种社会身份，共青团工作具有三种社会职精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5能。第一是社会安全的功能。通过社会控制实现社会安全是执政党的重要执政手段，也是实现三个代表的发展方向，保护人民利益的重要措施。一个社会的发展，需要多方面的社会运行系统的有序运行。其中，一个以生产力发展为主要标志的动力系统，一个以综合社会安全为目标的稳定系统，是最基本的社会运行系统。而社会稳定系统既包括军队、警察等武装体系，也包括社会救济、社会福利等行政体系；既包括物质手段的使用，也包括精神文化上的作用。用先进的思想和世界观教育影响青年，实质上就是带领青年坚持正确的方向，通过推动青年的发展，最终维护社会的稳定与进步。第二是舆论管理的功能。社会的发展归根到底是要追求效绩，高效绩的实现，既是物质建设的结果，也是精神文化建设的结果。共青团和青年工作是做人的工作，某种意义上说，是对青年实施的一种思想、舆论、精神上的管理。与物质化的管理一样，这种管理也是整体效绩管理的一部分，使指向社会发展与前进的。第三是人的发展的功能。这是以人为本的社会理念在精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5共青团和青年工作上的体现，也是共青团和青年工作的终极价值追求。无论是从生产力发展角度，还是从社会进步角度，人的全面、充分发展都是最根本的目标。青年工作更是如此，以推动和促进青年发展为最根本的工作取向。需要明确政府青年事务的基本内容应该说，政府青年事务的主要组成是推动青年福利的发展，保障和实现青年的最大利益。这就有几个基本问题需要界定清楚。第一，什么是青年福利我们可以从四个角度去认识青年福利的内涵青年福利是一种哲理，是一种社会观念。它包含着社会公正、平等、公平等社会意识，承认青年的社会弱势地位，尊重青年发展的能动性、主动性，尊重每一个青年的独特性，成人社会和政府的责任、策略等；青年福利是一种社会政策，是通过社会政策立法方式对青年需求的满足、权利的保障，以及对其发展的支持与保护等；青年福利是一种社会机制建设，是在社会政策的指导和制约下，社会通过政府的协调、统整，机构的服务、配合，程序的规范、衔接，制度的完善、全面等社会自身的机制建设，实现福利目标，保障每一个青年的发展的社会整体精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5建设；青年福利是一种社会行为，是一种社会服务，要通过家庭、社区、社会组织等多方面的社会行为为所有的青年提供全面的服务。第二，什么是青年福利政策青年福利政策，是政党、国家社会政策的一部分，是为保证青年健康发展的一切立法及行为的总的原则和规范。它包含三个要素青年福利政策的主体是