开发区科研单位安全生产标准化培训讲义.ppt

开发区科研单位安全生产标准化,培训讲义,主要内容,一、安全生产标准化概述,标准化的定义：是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。,一、安全生产标准化概述,一、安全生产标准化概述,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,企业安全生产标准化定义,两大核心：风险管理、持续改进,安全生产标准化主要特点：（1）管理方法的先进性：运用风险管理、PDCA动态循环等先进管理方法；（2）内容的系统性：涉及人、机、料、法、环等生产系统全要素，覆盖生产全过程；（3）较强的操作性：继承多年工作成果，借鉴成熟工作经验和做法，内容具体，方法简便；（4）广泛的适应性：适合各行业和行业内各企业开展安全生产规范化建设工作。,一、安全生产标准化概述,7,一、安全生产标准化概述,企业安全生产标准化工作的指导依据,企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010)2010年，成为各行业企业制定安全生产标准化标准、实施安全生产标准化建设的基本要求和核心依据，这一规范的出台，使我国安全生产标准化建设工作进入了一个新的发展时期。,北京市经济技术开发区科研单位安全生产标准化评分细则2013年6月，根据冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则以及实验室的有关规范，结合开发区科研单位的实际情况，编制的适合开发区科研单位进行三级安全生产标准化建设的评定标准。,一、安全生产标准化概述,企业安全生产标准的作用和目的,2013年1月29日，国家安监总局会同工业和信息化部、人力资源和社会保障部、国资委、工商总局、质检总局、银监会等七部门下发安监总管四20138号国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见，在意见里明确指出：安全生产标准化与企业年检挂钩与工伤保险和安全生产责任保险挂钩：经核准公告达到国家规定等级的安全生产标准化企业，符合工伤保险费率下浮条件的，按规定下浮其工伤保险费率。加大信贷支持力度：对达标企业优先提供信贷服务。加大评先创优支持力度：达标企业申报国家和地方质量奖励、优秀品牌等资格和荣誉的，予以优先支持或推荐。在安全生产法征求意见稿在第四条中，对国家推行安全生产标准化建设做了原则规定。,一、安全生产标准化概述,激励政策,为落实七部委国家安全监管总局等部门关于全面推进全国工贸行业企业安全生产标准化建设的意见（安监总管四20138号）文件，市局牵头联系会同市财政局、市经济信息化委、市人力社保局、市国资委、市工商局、市质监局、北京银监局等部门正在制定具体措施，将安全生产标准化与政府采购优先条件、劳动保险费率、工商年检、银行信用等级、评优评先等涉及企业利益和企业主要负责人荣誉的事项挂钩。,一、安全生产标准化概述,企业安全生产标准化的工作原理,一、安全生产标准化概述,工作原理是系统化的“戴明模型”，即PDCA模型，分为“计划（plan）、实施(do)、检查(check)、改进(act)”4个相互关联的环节，强调的是系统管理，为企业建立一个动态循环的管理模式，持续改进企业的安全管理绩效，实现既定目标。,一、安全生产标准化概述,企业安全生产标准化的工作原理,根据安委办201118号文，目标三个：全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理，重大事故隐患得到整治或监控，职工安全意识和操作技能得到提高，“三违”现象得到有效禁止，企业本质安全水平明显提高，防范事故能力明显加强。各类事故明显下降。较大以上事故明显下降，各类伤亡事故不断下降，2015年工贸企业事故总死亡人数比2010年下降12.5%以上，为全国安全生产形势根本好转创造条件、奠定基础。,安全生产标准化的工作目标,一、安全生产标准化概述,与OHSMS18000的关系相同之处，都是采取第三方认证方式，都是由要素和指标组成评定体系，都是要求动态循环和持续改进。不同之处，体系是企业的自主行为，依据国际或国家推荐标准，其出发点在于建立；安全生产标准化是政府对企业的强制行为，依据法规和强制标准，其出发点和落脚点都是现状达标。,一、安全生产标准化概述,药品GMP认证即药品生产质量管理规范认证。是一种特别注重在生产过程中实施对产品质量与卫生安全的自主性管理制度。GMP要求生产企业应具备良好的生产设备，合理的生产过程，完善的质量管理和严格的检测系统，确保最终产品的质量（包括食品安全卫生）符合法规要求。药品GMP认证的内容包括：质量管理、机构与人员、厂房与设施、设备、物料与产品、确认与验证、文件管理、生产管理、质量控制与质量保证、委托生产与委托检验、产品发运与召回、自检等十二项内容。GMP认证侧重产品的质量问题，安全生产标准化侧重的是生产过程的安全问题，二者侧重点不同。,安全生产标准化与药品GMP认证的关系,一、安全生产标准化概述,二、安全生产标准化的建设流程,标准化建设,企业取得安全生产标准化证书后，每年应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行一次自我评定形成自评报告，并按有关规定报送相应的安全监管部门,二、安全生产标准化的建设流程,建设流程,二、安全生产标准化的建设流程,二、安全生产标准化的建设流程,建设流程,建设流程,二、安全生产标准化的建设流程,二、安全生产标准化的建设流程,建设流程,建设流程,二、安全生产标准化的建设流程,二、安全生产标准化的建设流程,建设流程,三、北京市经济技术开发区科研单位安全生产标准化评分细则要点解读,编制依据国家和北京市的安全生产法律、法规：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国企业法北京市安全生产条例北京市消防条例,三、评分细则要点解读,部门规章：生产经营单位安全培训规定生产安全事故报告和调查处理条例劳动防护用品监督管理规定工业场所职业卫生监督管理规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定生产安全事故应急预案管理办法,三、评分细则要点解读,国家和行业标准：企业安全生产标准化基本规范AQ9006-2010工业管道的基本识别色、识别符号和安全标识GB7231-2003生产设备安全卫生设计总则GB5083-1999建筑设计防火规范GB50016-2006安全标志及其使用导则GB2894-2008,三、评分细则要点解读,三、评分细则要点解读,本评定标准适用于开发区科研单位安全生产标准化三级企业的建设。本评定标准共13项一级要素、34项二级要素和80条企业达标标准。本评定标准中累计扣分的，均为直到该考评内容分数扣完止，不出现负分。有追加扣分的（在考评方式中加粗的内容），在该要素内进行扣分。评审得分大于等于700分，且申请企业在评审申请前一年内未发生死亡生产安全事故，即可达标。本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成千分制。换算公式如：,评分细则考评说明,三、评分细则要点解读,评分细则基本内容,三、评分细则要点解读,安全生产目标前提和基础。根据自身安全生产实际，制定年度安全生产目标，并以正式文件形式发布。,三、评分细则要点解读,组织机构:企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。,职责:建立健全安全生产责任制，横向到边，纵向到底。,注：未建立安全生产责任制，即否决；缺少主要负责人安全生产职责，即否决。,安全投入(30分),3,企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。,三、评分细则要点解读,企业按照相关规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。,工伤保险费,完善、改造和维护安全防护设备设施；安全生产教育培训和配备劳动防护用品；安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；设备设施安全性能检测检验；应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；安全标志及标识；其他与安全生产直接相关的物品或者活动。,建立安全生产费用提取和使用管理制度建立安全生产费用使用台账制定安全生产费用的使用计划工伤保险缴费证明,法律法规和管理制度（120分）,4,三、评分细则要点解读,法律法规、标准规范:企业应及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，建立法律法规清单。,规章制度:企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产。作业行为。,操作规程:企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。,评估:企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。,修订:企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。,文件和档案管理制度:企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。,重点内容：建立文件和档案的管理制度安全生产法律法规与其他要求清单安全生产规章制度和岗位安全操作规程,三、评分细则要点解读,重点内容：建立安全教育培训的管理制度主要负责人和安全生产管理人员培训证书新员工“三级”安全教育培训记录特种作业操作资格证书相关方进行安全教育培训记录,三、评分细则要点解读,建筑及设备、设施要求：实验室作业环境要求危险化学品存放工业气瓶电气设备建筑物防雷设施,设备设施运行管理：设备设施运行台账特种设备台账检验检测资料压力容器手持电动工具和移动电气设备,三、评分细则要点解读,生产现场管理和生产过程控制,危险区域动火作业进入受限空间作业停（送）煤气、氧气等能源介质作业高处作业大型吊装作业交叉作业临时用电作业带电、带气、抽（堵）盲板、高温作业其它具有较大风险的作业,三、评分细则要点解读,危险源监控（40分）,9,三、评分细则要点解读,三、评分细则要点解读,应急救援（40分）,11,三、评分细则要点解读,应急机构和队伍（应建立与本单位安全生产特点相适应的专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，并组织训练；无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议）应急预案（制定应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系；应定期评审，并根据评审结果或实际情况的变化进行修订和完善）应急设施、装备、物资（企业应按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠）应急演练（每年至少组织一次应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作）,事故报告调查处理（20分）,12,三、评分细则要点解读,事故报告（企业发生事故后，应按规定及时向上级单位、政府有关部门报告，并妥善保护事故现场及有关证据。必要时向相关单位和人员通报。）事故调查和处理（企业发生事故后，应按规定成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门的事故调查）,绩效评定持续改进（20分）,13,三、评分细则要点解读,绩效评定（企业应每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定、主要负责人全面负责、发生死亡事故后重新评定）持续改进（企业应根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效）,四、注意事项及申报说明,否决项：未建立主要负责人责任制，即否决；未建立安全生产责任制，即否决。追加扣分项：2.1组织机构和职责：扣满20分的，追加扣除10分。2.2职责：未按规定履行职责的，不得分，并追加扣除10分。加分项：提供NOSA体系五星认证