试论高速公路对地区经济的影响

试论高速公路对地区经济的影响摘要高速公路的建设和发展，在加速物流，促进与其它运输方式的结构调整和合理分布，加快沿线地区经济发展，从而提高沿途土地价值等方面发挥着决定性作用，对国民经济和社会发展也起到了积极的贡献。根据对社会贡献率理解，高速公路的综合效益得以充分体现；并以全国几条重点高速公路作为浅显分析对象，重点谈谈高速公路的经济效益和如何提高高速公路的经济效益，供学者参考。 关键词： 高速公路 地区 经济 影响目录前言21. 高速公路的产生32. 高速公路经济33. 高速公路对地区经济的影响53.1高速公路建设项目的社会贡献53.1.1贡献率理论53.1.2高速公路项目的社会贡献率53.2高速公路对地区经济的影响63.2.1高速公路改善了地区的经济运行环境63.2.2高速公路拉动了地区经济投资73.2.3实例举证杭州湾跨海高速公路对该地区经济的影响83.3树立科学发展观，不断实现高速公路建设的可持续发展104. 浅谈如何提高高速公路对地区经济的促进作用105. 未来高速公路对地区经济的影响14总结15致谢15参考文献16前言 本文从高速公路的产生入笔，谈到了高速公路对我国地区经济的影响。文章在阐述过程中理论结合实际，正文中详述了高速公路对地区经济的投资拉动作用的影响，对改善地区经济运行环境的影响，并附有一实例，供学者仔细研究探讨。在结尾处还从营运管理角度出发，谈了几点愚见以期更好地提高高速公路对地区经济的促进作用。1.高速公路的产生 高速公路是指“能适应年平均昼夜小客车交通量为25000辆以上、专供汽车分道高速行驶、并全部控制出入的公路”。一般能适应120公里/小时或者更高的速度，要求路线顺畅，纵坡平缓，路面有4个以上车道的宽度。中间设置分隔带，采用沥青混凝土或水泥混凝土高级路面，为保证行车安全设有齐全的标志、标线、信号及照明装置；禁止行人和非机动车在路上行走，与其他线路采用立体交叉、行人跨线桥或地道通过。 高速公路是经济发展的必然产物。第一，高速公路适应工业化和城市化的发展。城市是产业与人口的集聚地，其汽车的增长远比乡村快的多，成为汽车的集聚中心，因此高速公路的建设多从城市的环路，辐射路和交通繁忙路段开始，逐步成为以高速公路为骨干的城市交通第二，汽车技术的发展，对高速公路建设提出客观要求。目前汽车已成为人类社会必不可少的交通工具，因此需要高速公路等基础设施的配合汽车的轻型化和载重化是两大发展趋势，前者要求速度保障后者要求承载力，而高速公路恰能使二者有机结合。高速公路按其功能可分为城市内部高速公路和城市间高速公路两大类；按其距离长短可分为近程高速公路（500km以内）、中程高速公路（500-1000km）和远程高速公路（1000km以上）三类；按其布局形式分为：平面立体交叉高速公路、路堤式高速公路、路堑式高速公路、高架高速公路和隧道高速公路。20世纪30年代西方一些国家开始修建，60年代以来世界各国高速公路发展迅速。世界第一条高速公路诞生于30年代的德国，到目前为止，全世界已有60多个国家和地区兴建了高速公路，总里程达20多万公里。在国外，一条高速公路建成3至5年后，其两端的大城市会沿高速公路不断延伸发展，形成以高速公路为轴线的产业带。高速公路建成后，其两侧和周边将形成高速公路经济带，极大地推动了区域经济的发展和市场化进程。2.高速公路经济世界经济的发展，大多是伴随着交通工具的变革，沿续由港口（码头）铁路公路机场高速公路这样的轨迹发展的。在工业化之前，由于水路运输比较简单，需用的设施简便，使得港口（码头）成为人流、物流的集散地、区域经济起步发展的重要节点，这时世界上经济活跃、社会发展快的地方大多是港口城市。进入十八世纪后，随着蒸汽机的发明和广泛使用，社会走进了工业化时代。火车的出现，使得经济社会发展主要沿铁路线展开，火车站率先成为经济社会发展的重要节点。火车使得人流、物流等生产要素加快，反过来，生产要素的快速流动，又加快了以火车站为节点的区域经济发展。新型建筑材料的出现和汽车的发明推动了公路建设，由于公路可以使生产要素直接到达生产消费点，更好地把生产和消费联系到一起，促进了经济发展沿公路展开，在现代社会中这一现象更为明显。飞机的发明，使人类社会步入了高速运行的时代，飞机凭借其比火车、汽车更快速的特点得到迅猛发展，在当今社会日益重要。同时，机场建设也极大推动了区域经济的发展，很多实例表明机场作为一个点可以带动周边一大片区域的快速发展。高速公路由于其快速、直接等特点，在现代社会中越来越重要，高速公路网络建设对经济与社会发展起到了巨大的推动和促进作用，尽管大多数国家和地区的高速公路里程仅占公路网总里程的1%至2%左右，但承担的汽车行驶量却占总量的20%以上，高速公路已经成为交通运输系统的主动脉。如果说机场带动经济发展是一个点的话，高速公路则一条线、一条带，其作用更加明显。 我国经济社会的发展也是与交通的发展和变革密不可分的，一般都是沿海地区、港口城市、铁路发达地区、公路交通枢纽地区、机场、高速公路沿线地区经济基础较好。以广州、上海为代表的沿海地区、港口城市是我国最先发展起来的区域，他们凭借依托港口得天独厚的优势，大力发展对内、对外贸易，经济得到了率先发展；改革开放以后，我国开始大力发展铁路建设，完成了纵横中国大陆的铁路运输线，各地经济围绕依托铁路火车站节点不断发展壮大。城乡公路的整体建设和发展促进了我国各区域整体经济的提升。八十年代以后，我国民航业有了长足发展，产生了“建成一座机场，繁荣一方经济，富裕一方百姓”的良好效果。1980年以后我国的高速公路发展开始起步，经历了起步建设阶段和1998年至今的快速发展阶段。高速公路的快速发展，大大缩短了区域之间、城市之间的时空距离，加快了区域间人员、商品、技术、信息的交流速度，有效降低了生产运输成本，在更大空间上实现了资源有效配置，拓展了市场，对提高企业竞争力、促进国民经济发展和社会进步都起到了重要的作用，同时也带动了高速公路沿线城市和地区的经济社会发展。改革开放30年，我国的经济建设发展取得了举世瞩目的辉煌成就。为适应经济建设快速发展需求，我国自一九八八年开始建设高速公路，截止2007年，全国高速公路总长5.39万公里。根据高速公路建设的预订计划，到二零一零年，高速公路建设将达到6.15万公里以上，建成完美的高速公路网络。高速公路工程建设历经20年时空，现我国高速路位居世界第二。高速公路工程质量与世界发达国家相比，还有一定距离。但党和政府有信心有能力在工程质量狠下功夫，在立意创新的方案指导下，定能加强工程质量的不断规范化，迎头赶上世界一流工程质量及工程进度。质量是工程的生命，特别是高速公路建设工程，涉及千秋万代，因此，必须在工程质量上狠下功夫，严把质量关，杜绝豆腐渣工程，施工中必须严格执行工程质量标准，不得偷工减料。同时，质量水平取决于设计水平、设计创新等方面。3.高速公路对地区经济的影响3.1高速公路建设项目的社会贡献 3.1.1贡献率理论 我们知道，贡献率是分析经济效益的一个指标，是分析经济增长中各因素作用大小的程度的反映，它指有效或有用成果数量与资源消耗及占用量之比，即产出量与投入量之比（所得量与所费量之比）。 贡献率计算公式：贡献率（%）=贡献量（产出量，所得量）/投入量（消耗量，占用量）100%。其计算方法为贡献率（%）=某因素贡献量（增量或增长程度）/总贡献量（总增量或增长程度）100%。实际是指某因素的增长量（程度）占总增长量（程度）的比重。3.1.2高速公路项目的社会贡献率社会贡献率通常是指衡量企业运用全部资产为社会创造或支付价值的能力，社会贡献率（%）= 社会贡献总额/平均资产总额100%。社会贡献总额包括工资、劳保退休统筹及其他社会福利支出、利息支出净额、应交增值税、产品销售税金及附加、应交所得税及其他税、净利润等。为了反映企业对国家所作贡献的程度，可按上述原则计算贡献率。 作为高速公路这一基础设施，具有准公共产品属性，业主（公司）的投资直接对社会作贡献。在项目建设中，物资的采购、民工投劳、技术创新、地方税收等，均对社会产生一定的积极作用和现实意义，对增加劳动力的需求、改善城乡出入便捷和生活环境提升。高速公路的建设，不断提高路网效用，从而促进区域经济不断发展和生产要素的快速流动。3.2高速公路对地区经济的影响3.2.1高速公路改善了地区的经济运行环境高速公路作为支撑国民经济发展的重要基础设施，不仅改善了投资硬环境，而且促进了人们思想观念的变化，大大提高了经济和社会的开放度。以我国湖南为例，在湖南交通志中，其文字记载多是“峻岭危崖，道路阻塞”、“山高林密，仅有羊肠”、“烟水茫茫，无舟楫可渡”。而今，随着湖南高速公路事业的迅猛发展，高速公路网络日益完善，“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”的梦想离湖南人越来越近。特别是2007年底沪昆高速公路怀新段（又称“怀新高速公路”）全线竣工通车，意味着湘黔经济从此“高速”对接，中国中西部又多了一条交通大动脉。曾被誉为“火车拖来的城市”的怀化，尽管铁路、机场和国道等基础设施建设已经较为完善，但由于没有便捷、高效的高速公路，人流、物流、资金流既无法快速与省内其他城市对接，更无法与毗邻的西部大市场实现互补共赢。更重要的是，缺少高速公路的怀化仿佛一道屏障将中部与西部的广袤合作空间割裂开来。过去从怀化的芷江、新晃到省会长沙，开车至少需要8个小时。怀新高速公路通车后，从怀化前往贵阳、桂林、宜昌、长沙等周边城市仅需半日；从怀化市区出发到最远的沅陵、通道等地，一个多小时即可到达。怀新高速公路为侗乡人民开辟了一条致富路，对完善湖南路网结构，带动少数民族地区经济建设，促进民族团结，推动西部大开发，实现共同富裕，都具有深远而重要的意义。在怀新高速公路穿越的怀化芷江县，有着中华民族抗日“受降城”的永久荣耀。在这里，中美空军曾经联合奋战，用鲜血捍卫了中华民族的尊严，迎来了抗日战争最终的胜利。如今，这方土地上仍伫立着一个“血”字受降坊。利用这一爱国主义教育基地开发旅游经济，是芷江人民多年的夙愿。高速公路的建设不仅给芷江带来了近5亿元的消费，许多外商更是“闻路而来”，主动要求在芷江投资兴业。2005年，第二届国际芷江和平文化节上，怀化市共签订外来投资项目48个，项目总投资30.84亿元。其中芷江签订的外来投资项目就有33个，引进资金达到12.36亿元。当然，建设怀新高速公路的意义远不止此。它的建成，将在湖南省中西部形成一条东西向的公路主骨架，把周围的国道、省道及县乡公路连接成一个更具效率的网络系统，缩短省际间和沿线地区的运输时空距离，促进湖南与上海、贵州、云南等省区的经贸往来，使湖南经济“高速”融入世界经济大循环。3.2.2高速公路拉动了地区经济投资高速公路对我国经济建设快速发展有着直接的因果关系，其重大意义远远超过人们的简单理解，众所周知，经济建设要快速发展，离不开物资、人力的运输，而运输涉及到交通。原有的公路比较简陋，质量也远不达标，由于当时修筑时各种因素的限制，故只能随坡就势，甚至绕道修筑，这样以来，公路的距离加长，坡度较大，运输耗费的能源较大，而我国目前的能源材料有限，远远不够经济发展的需求，这是无情的现实。最终的结果就是地区投资量很少，甚至没有。“要想富先修路”这句话一点不假，无论是在高速公路的修筑时期，还是在高速公路以后的维修、运行时期，它对经济投资的拉动作用不可小憩。以桂海高速公路为例。桂林至北海高速公路，北起全国著名的旅游城市桂林，南至全国著名的海滨城市北海，纵贯广西南北，途经广西的工业城市柳州，广西首府南宁和沿海城市钦州、防城港，全长575公里，总投资105亿元。1993年10月动工，1999年10月建成贯通，全线通车。其中，桂林至柳州段，于1993年10月5日动工，1997年5月1日建成通车，是广西建成的第一条高速公路，工程投资18.6亿元，全长138.5 公里，路基宽24.5米，4车道，全封闭，全立交，设计时速100公里（平原微丘区段120公里，重丘区段100公里、山岭区段80公里），属国家高速公路发展“五纵七横”主骨架的一段。此段高速公路北起桂林市临桂县僚田村，并与桂林两江国际机场路相交，穿越5座山坳、横跨6条河流、南至著名工业城市柳州；南宁至南间段，于1995年12月动工，于1998年12月通车。工程概算投资17.26 亿元，高速公路全长65公里，起于南宁市东郊三岸扬屋村，至钦州市南间村，设计时速120公里，路基宽33.5米，双向6车道，全封闭、全立交，建有大桥3座，涵洞通道314道；柳州至王灵段，于1996年11 月动工，1998年12月建成通车。工程概算投资21.49亿元，全长138公里，设计时速120公里，路基宽28米，双向4车道，建有特大桥2座1089延米，中小桥100座，涵洞通道586道。 根据北海市1999年有关部门提供的数据，当时修建桂海高速公路直接对北海市经济起拉动作用，这种拉动主要表现在以下两个方面： 第一， 修路给当地带来的资金收益主要在以下几方面：一是市政府征地拆迁补助费就达800多万元；二是高速公路修建的征地拆迁费有3360多万元；三是修路需水泥沙石等材料。据调查了解，桂海高速公路合浦段所耗水泥需几十万吨，其中从合浦水泥厂就订购23万吨，以每吨270元计算，合浦得水泥销售款就达800万元左右。沙石大部分是用北海合浦的。据筑路工程指挥部有关人员估计，高速公路修建用在沙石方面的开支要占总支出的20%30%。以25%计算，北海合浦就可得6.25亿元，除此之外，还有民工的收入。据了解2008年1月份在高速公路上施工的人员有7500人，其中民工有5800多人，这5800多民工中会有许多本地人，他们也会通过劳动获取一笔可观的数目的收入。所有这些收入都将对启动北海的市场、推动工业生产和农田建设、住宅建设等有一定作用，发挥67亿元人民币投入的拉动作用。这些有可能构成北海1999年到2008年时期经济增长的新动力，形成一些新的经济增长点。 第二，货币乘数效应。据了解大约有15亿元资金在北海合浦的银行内存放。这些工程款放在北海银行暂存所发挥的货币乘数效应，对解决资金紧缺有一定作用。3.2.3实例举证杭州湾跨海高速公路对该地区经济的影响杭州湾跨海高速公路全长36公里，其中桥长35.7公里，双向六车道，设计时速100km。总投资约107亿元，设计使用寿命100年以上。大桥两岸连接线工程总长84.4公里，投资52.1亿元。其中北连接线29.1公里，南岸接线55.3公里。大桥和两岸连接线静态总投资约160亿元。是目前我国单位投资最大，效益最高，最具战略价值的高速公路。宁波主动接受杭州湾跨海高速公路的辐射，依托高速公路，促进了社会经济的发展：第一，依托高速公路,优化提升产业结构。要按照市场经济的运作规律，紧紧围绕上海龙头经济和产业布局，科学整合区域经济资源，加快了机电制造、商贸、房地产、物流、旅游、都市农业等三产的发展，重点建设以工业科技园区为龙头，若干个特色工业园区为基地，集约化生产、规模化经营、各行业协调发展的经济布局。充分发挥了高速公路快速通道的功能，主动接受长三角经济辐射。特别按照上海龙头经济的布局和市场的需求，适时调整区内经济、产业、产品结构，发展第三产业，挖掘人文历史景观（点）旅游资源。建立高新技术园区,依托杭州湾跨海高速公路，规划建设宁波的“高新技术”产业园区或中心，区域位置设在前洋互通立交交通枢纽附近。前洋互通立交交通枢纽区域，交通便利，自然条件优越，有山有水，空气洁净程度高，适宜建设高新技术园区。另一方面，建立高新技术产业园区土地资源消耗相比较少，产品附加值较高，符合沿海开放城市经济发展方向。第二，依托高速公路，加快区内交通现代化进程。在加快区内育才路延伸段、保国寺旅游公路主干线新建工程、江北大道、东保公路、慈浦公路、寺慈公路大修改造工程、农村公路建设进度的基础上，加快了对杭州湾跨海大桥江北连接线、绕城高速公路与城市外环线之间的城市快速通道（也称十字型通道）前期工作。此工程是宁波接轨长三角大交通圈的基础性工程、决定性工程，也影响着宁波在全区交通枢纽格局中的地位，在宁波的经济社会发展，尤其是在推进工业化的进程中，有着加速器的作用。该工程以北外环、西外环节点向西延伸，经杭州湾大桥接线、绕城高速公路前洋立交后往西延伸至慈城龚冯与规划中的余姚南线相连，并以王山村为节点南跨姚江与杭甬高速大隐互通立交桥相连接，北跨慈江、萧甬铁路经甬余公路连接杭州湾南连接线慈城西部互通立交桥的十字型大互通区交通，进一步提高高速公路辐射能力。杭州湾跨海大桥、绕城高速公路在2007年前建成，慈城新区建设也有赖于该线建设。从规模上看，该工程长度约26公里，有3座特大桥，估算投资要十多亿元。对宁波财政来说根本没有这个能力。因此，在资金的运筹上要开拓思路，充分利用国家“四自”公路政策，抓住杭州湾跨海大桥在前洋设收费站机会，以高速公路连接线名义争取捆绑收费。通过这样的方式，解决了我区交通建设后续资金不足的问题。第三，依托高速公路，推进涉及区域城市化进程。目前，宁波城市化水平还比较低，尤其是高速公路涉及的慈城镇。在城市化进程推进中，重点是提升慈城镇的城镇功能，提高城市对经济社会发展的承载能力。调整经济社会发展规划，重新进行规划布局，合理规划高速公路沿线地块开发，吸引有关企业、城镇、农村人口向高速公路出入口周围转移。我国的高速公路实践证明，高速公路互通立交出入口是最具有发展潜力，最具有吸引力的区域，有许多地区利用高速公路互通立交出入口的“聚集效应”兴市建镇，经济社会发展取得了良好的效果，因此，宁波依托前洋立交桥，以其为中心，协调市级，进一步推进城市化进程。树立大慈城观念，科学合理的调整慈城镇的配置，将洪塘和庄桥大部归并到慈城镇，将慈城镇发展成“城中城”，进一步加快城市化的进程。综上实例，高速公路功在当今，利在千秋，造福后代子孙。据有关专家测算，每1元公路建设投资带动的社会总产值接近3元，相应创造国民生产总值0.4元；同时，每亿元公路建设投资可为公路建筑业创造2000个就业机会，而同时为相关产业提供就业机会近5000个。因此，高速公路为我国经济建设快速发展，节省了时间，节约了能源，减少了巨额成本。极大提高了经济效益。充分说明我国的经济建设快速发展，离不开高速公路建设的发展。其衝要性和必要性显然易见。加大我国高速公路建设势在必行，也是党和人民事业的迫切需求。3.3树立科学发展观，不断实现高速公路建设的可持续发展高速公路作为一种现代基础交通设施，在我国内投入使用仅仅十几年时间，就已显示出强大生命力和巨大潜力。高速公路在运输能力、速度和安全性方面具有突出优势，对实现国土均衡开发、缩小地区差别、带动区域经济发展、建立统一的市场经济体系、提高现代物流效率具有重要作用。我国高速公路从无到有，总体上实现了持续、快速和有序发展，特别是1998年以来，国家实施积极的财政政策，加大了对包括公路在内的基础设施建设投资力度，高等公路建设进入了快速发展期，年均通车里程超过4000公里，其中高速公路已达926公里。高速公路的快速发展，极大提高了我国公路网的整体技术水平，优化了交通运输结构，对缓解交通运输的“瓶颈”制约发挥了重要作用，有力地促进了我国经济发展和社会进步。高速公路的建设和完善对我国提高自主创新能力，建设社会主义新农村有着更重要的意义。国家在保证投资项目的效益和适度超前性时，积极探索着高速公路的可持续发展，尤其重视地、州、市地区交通项目对区域经济的带动和辐射作用，重视生态环境保护，维护老百姓利益，构建良性的高速公路投融资机制。按照国家高速公路网规划中高速公路建设应贯彻落实科学发展观这理念，结合我国实际，务必坚持高速公路建设与经济社会发展相适应，使公路建设与区域发展、城乡发展和人口布局相衔接，满足经济社会发展和人民便捷、安全出行的要求。 4.浅谈如何提高高速公路对地区经济的促进作用随着我国国民经济发展，交通运输在国民经济和社会发展中的作用越来越明显，地位越来越高，特别是作为交通运输主动脉的高速公路，得到了迅速发展，1989年我国高速公路通车里程仅为271公里，到1999年突破1万公里，到2002年突破2万公里，居世界第二，用短短十多年的时间走完发达国家高速公路建设三、四十年的发展历程。我国高速公路建设不但规模大，而且速度快，质量好。建成通车的高速公路主要集中在规划的国道主干线上，现在，我国“两纵三横三条主要路段”国道主干线已建成，届时我国将实现从东到西、从南到北的快速出行。高速公路已经覆盖了我国28个省份，辽东半岛、山东半岛、京津地区、长江三角洲、珠江三角洲和东南沿海地区都有高速公路，是公路运输的主通道，不但缓解了交通拥挤，而且具有巨大的经济和社会效益。高速公路作为收费还贷的新型服务性行业，它的中心任务是发展经济，取得效益，保持较高的经济回报率。因此确保高速公路的安全、快捷、舒适、通畅，为使用者提供优质服务，以获得最大的经济与社会效益，是高速公路营运管理的总目标，要实现这个总目标，必须充分挖掘高速公路“高速”潜能，以人为本，加强高速公路营运管理工作力度，增强整体效率，挖掘新的经济增长点。从营运管理角度出发，就如何提高高速公路经济与社会效益谈几点拙见： 一、建立健全管理制度，通过建制度、抓制度、创效益。 在社会主义市场经济竞争剧烈的当今社会，企业的生存及发展，规章制度是内部必不可少的管理手段。古人云：“没有规矩，不成方圆”，“国有国法，家有家规”，做任何工作都必须有相应的管理措施和规章制度来具体规范，保证其进程顺利进行，高速公路营运管理工作作为一个新型行业也不例外，除了建立健全管理组织机构，还要制定与之相适应的科学的规章制度来规范行为，保证其组织机构的严密性、科学性和权威性，使营运管理组织充满活力，确保营运管理工作顺利、规范进行，保证高速公路收费还贷的目的得以实现，为高速公路创造出更大的经济与社会效益。 目前，高速公路主管部门已制定的规章制度有：高速公路管理条理、收费管理条例、高速公路安全管理办法、财务审核管理办法、路政管理办法等等。这些规章制度对于做好高速公路的各项营运管理工作，无疑起到了很大的作用；各基层单位也根据自身的具体情况，借鉴国内外先进经验，制定一些切实可行的办法、条例或制度，并逐步在实践中验证、补充、日趋完善，使高速公路营运管理工作更科学，做到有章可循、有条不紊。如在汕梅高速公路已制定了汕梅高速公路收费站管理制度、稽查制度、营运收支管理办法、突发事件处理程序、监控员操作程序等，这些规定都是根据管理制度的总则，结合汕梅高速营运工作的实际情况，经过总结实践而形成的。按照制度作为营运管理的依据、准绳，严格按规定办事，不打折扣、不讲情面，做到公平、公正、公开，对事不对人、一视同仁，奖罚分明。做到人人有岗位，岗位有任务，任务有压力，行为规范化，管理数据化，以制度规范行为，使营运管理工作从上到下政令畅通，和谐协调，有机运作，充分调动工作人员积极性和主动性，杜绝工作人员贪污作弊行为和私放车辆的现象，从而控制免费率，提高车辆通行费的实征率，增加高速公路通行费的收入。 二、深化优质服务，展示“窗口”风采，从服务中出效益。 优良的服务质量，带来美好的服务形象，良好的服务形象，给人以美的联想和享受，它是在一个“情感理性情感”的认识过程中产生的。高速公路营运管理作为一个新型的服务行业，直接面向社会，面向群众，不仅直接地为人民群众的“出行服务”，而且还为满足人民群众日益增长物质生活的需要提供运输保证，营运管理服务的好坏直接影响整个交通行业的形象。高速公路营运管理要为司乘人员、沿线广大群众创造一个优美、舒适、安全的高速公路环境，从而在广大人民群众心中树立起良好的高速公路形象，实现更优的经济效益和社会效益。为了树起高速公路文明新风，在社会中树立良好优质服务形象，必须对员工加强职业道德教育，树立“主人翁意识”和“为人民服务意识”，达到文明优质服务，并结合实际情况，积极开展各项“文明工程”，在工作中尽可能做到服务内容细化，服务标准量化，奖罚措施硬化。特别是作为公路系统基层单位的收费站是直接面向社会、接触群众的的窗口，每天都要迎八方来客，接受过往司乘人员的监督和检查。这个窗口展示的好与坏，关系到公路营运行业的文明程度和收费人员的精神面貌。为展示“窗口”风采，要严抓文明服务承诺的落实，从基本的文明用语和仪表仪态抓起，以制度、考核加以约束，坚持做到每车文明用语、唱收唱付，一车一礼，对过往司乘人员的咨询总是不厌其烦，做到有问必答、热情微笑，让过往的司乘人员如沐春风、宾至如归。为使规范化服务贯穿营运工作全过程，体现在营运工作各个方面，可以通过引导员工换位思考，组织开展“假如我是司机”的大讨论，进行典型经验事迹教育和理想前途教育，澄清部分员工的模糊认识， 解决服务与被服务的关系问题。优质的服务必然给司乘人员留下美好的印象，久而久之，这种印象无形地形成了一种令人深信不移的概念，甚至还会被引用到其他行业，引起连锁反应，从而提高高速公路经济与社会效益。 三、精简机构，挖潜增效，降低营运管理成本投入。 不论是国有企业、私有企业或合资企业，精简机构，合理利用人力资源，发掘潜能，开源节流，尽量利用一专多能的人才，对于企业降低管理成本，提高企业的经济效益是相当重要的。首先，机构的简化，便于企业的规范统一管理，也提高了办事效率，减少了很多在办事过程中不该出现的问题；其次，人员的精干，使各方面的人才学有所用，利用自己所学的专业，所掌握的技术有所发挥，充分发挥其工作的主动性，为企业做出更多贡献。机构的精简，人员的精干，从不同的程度上减轻了企业的经济负担，为企业创造出一定的经济效益。 在我国，由于高速公路投资主体多元化，导致营运工作缺乏统一的、有效的行业管理，造成机构重复设置，设备重复购置，人员岗位泛滥，对人员、设备利用率偏低，影响效益的发挥，造成巨大浪费。为实现统一的、有效的高速公路营运管理，可以在省内组建一个高速公路营运管理机构，对省内高速公路营运项目进行统一的行业管理。对一些能合并的机构进行合并，能兼职的岗位进行兼职，可要可不要的坚决不要，切实把岗位、人员、机构压减下来。其次对养护、拯救等特殊专业推向市场化，引入竞争、激励机制，做到养路不养人。根据不同的要求，分道路养护、设备维护、绿化养护等项目和编制进行招标，是高速公路养护管理的新路子。对项目营运公司的班子推向社会化，引进竞争机制，做到能者上，平者让，差者放，绝不能干好干坏、管好管坏一个样。通过多种措施盘活固定资产，提高设备的使用率，降低负债经营率，降低营运管理成本的投入，确保国有资产保值、增值。 四、以人为本，全面引入竞争激励机制，充分调动人的积极性、主动性和创造性，为高速公路营运工作注入新血液。 充分调动和发挥高速公路营运管理工作人员的积极性、主动性和创造性，是搞好高速公路营运管理工作的一项重要内容，也是高速公路营运管理增创经济效益与社会效益的重要条件。从众多的高速公路管理单位的成功经验来看，现代化的高速公路管理应该根据现代管理的动力原则，突出人本中心，最大限度激发工作人员的积极性、主动性和创造性。为了能充分调动员工的工作热情，发挥其主观能动性和创造性，必须引进健康的竞争激励机制，建立正常化、规范化、市场化的聘用制度，着重抓好科学设岗、公开招聘、竞争上岗、合同管理、严格考核等环节，规范聘用操作程序，强化竞争激励机制，转变人才管理模式。在企业内部形成“比、学、赶、超”的风气，增强竞争意识并形成能者上庸者下的竞争氛围、使竞争激励机制成为员工奋发向上的动力，最大程度地发挥员工的潜在能力，为企业增创更多效益。在我国长期以来，受计划经济和小生产意识的影响，部分员工“铁饭碗”的思想根深蒂固，这在高速公路行业也有一定的表现。营运收入稳定性使一些同志抱着工作上过得去，学习上应付了事，既无动力也无压力的态度，做一天和尚撞一天钟，得过且过。一些年轻干部，优越感较强，自恃学历高、岗位好，如一潭死水，波澜不兴，有才者无施展之所，庸才踞位不愿让贤。要打破这个闷局，就必须引入竞争激励机制，注入新的血液，充分调动和发挥员工的积极性、主动性和创造性，实行能上能下的制度，凭真才实学，凭工作成绩、凭良好的政治思想素质上岗，唯才是举，给每一位员工施展才能的机会，做到人尽其才，才尽其用，最大限度的挖掘员工的潜能，提高高速公路营运管理工作的活力，最终实现经济效益的最大化和社会效益的最优化。5未来高速公路对地区经济的影响第三产业发展水平是衡量现代化社会发达程度的重要标志，而高速公路建设未来将更加促进第三产业的发展。在第三产业中旅游业是其不可或缺的一部分，快捷、便利的交通条件影响着旅游业的发展，为旅游业的发展带来了长足的发展。在旅游业“吃、住、行、游、娱、购”六大构成要素中,交通作为旅游业的六大构成要素之一有着特别重要的意义。它是旅游业产生和发展的基础,是实现旅游者从居住地向目的地完成整个旅游活动的重要保证。没有交通就没有旅游行为的发生,没有交通体系的完善就谈不上旅游业的大发展。目前,随着整个社会经济的发展,人们的旅游活动已从“饥渴型”向“温饱型”、“享乐型”发展,旅游品质的进一步提升,旅游交通体系构建的意义尤显重要。交通是旅游业的生命线,加强交通建设是适应旅游业加速发展的推进器,然而单一的交通基础设施建设对地