促进农民增收财政支农政策探讨

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/6促进农民增收财政支农政策探讨促进农民增收财政支农政策探讨一、前言增加农民收入、建立持续的农民增收机制是解决“三农”问题和全面建设小康社会的重要内容。党的十七届三中全会关于推进农村改革发展若干重大问题的决定明确提出增加农民收入的目标任务，各级党委、政府都非常重视，把增加农民收入作为农村工作的核心。几年来，厦门市委、市政府坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针，不断加大对三农的投入，破解农村发展的障碍和难题，创新农民增收机制，农民收入连续几年保持在百分之十以上的增长速度，人均收入今年前三季度已超过7000元，位居全省首列，取得了可喜的成绩。当前，我市总体上已进入加速破解城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的关键时期，三农工作正处于工业化、城市化加快发展的转型阶段，农民增收面临新形势、新问题，农村建设发展还相当不平衡。因此，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/6在新形势下如何促进农民持续增收必然成为财政支农工作的重点。本课题从本市实际出发，遵循着农村可能的发展路线图，结合财政工作实际，分析当前农村社会状况，研究农民增收存在的主要问题，提出建议和措施，以期丰富财政支农的手段，提高财政支农资金的使用效率，进一步提高农民收入和更好地发挥财政资金效益。二、我市农村基本现状农村居民收入水平总体不高1绝对水平低尽管全市农村收入水平连年保持两位数增长，但是绝对水平仍然较低。全市农村居民全年人均纯收入为7637元，每月收入仅为637元，远低于同期的社平工资2324元。2相对水平低农村居民的总体收入不仅远低于同期经济发展水平，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/6而且与同期城市居民收入水平的差距也在进一步拉大。，城镇居民人均可支配收入增长162，而同期农民收入增长为113两者收入水平差距有进一步加大的趋势。农村发展还很不平衡1农村经济状况不平衡。一是部分村经济发展较好，已实现富村强村目标。部分村充分利用背靠城市天然优势，尤其是岛内农村及处于工业区周边的农村区域，着力发展工业，积极推进股份化项目建设，已实现富村强村目标，当地农民不仅有稳定的收入来源，也远高于同期城市人均收入水平。二是部分山区村仍处于半贫困、半封闭状态。部分位于老区山区之中的农村，囿于自身的区域位置等原因，一直处于不同程度的半贫困、半封闭状态，有些老人甚至未到过岛内城区。经济发展仍是以小农经济为主体，应对市场能力较差，靠天吃饭明显，只满足自给自足，收入水平低下，贫困人口仍大有人在。2农村基础设施条件不平衡。一是新村建设重点村基础设施大为改善。通过旧村改造新村建设，重点村已基本实现“道路硬化、路灯亮化、环境美化、卫生洁化、村庄绿化”的五化目标，基础设施大为改观，农村生产生活条精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/6件极为改善。二是部分村基础设施仍然薄弱。由于长时间公共财政投入力度不足，目前仍有部分村的基础设施建设滞后，表现为排水排污等设施缺乏、道路破旧、有线电视网络尚未覆盖，自来水未通等，所有这些严重制约了农村进一步发展。总体上进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。进入这一阶段的标志一是人均GDP达到3500美元以上，厦门人均GDP已达7398美元；二是第一产业GDP在15以下，厦门仅为147；三是城市化水平在40以上，厦门已达677。三、现阶段农民增收面临的问题“金包银”工程预期收益下降1工业区开工不足，“金边”的出租率比预期下降由于受当前的经济形势影响，新建工业区开工不足，“金边”的出租率比预期下降，一般约为50至60，有的甚至于低至13左右，致使农民出租收入呈下降趋势。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/62配套设施不齐全，“金边”招租吸引力下降由于配套设施不齐全，特别是基本生活设施、娱乐设施等未配套齐全，“金边”出租房吸引力不够，很多工业区工作人员选择回城区居住，从而进一步降低了出租率，影响了农民增收。3贷款还本付息压力大，农民实际收益受影响尽管“金包银”工程给农民带来了一定的收益，但部分农民在金边股份配售、银里改造中使用了银行贷款，每月需还本付息，随着出租效益的下降，其还本付息压力逐渐显现。工资性收入增长趋缓明显1外出务工返乡人员增多，工资性收入增长趋缓受经济形势影响，部分企业破产或开工不足，已不能像以往一样吸纳更多的劳