供电公司工会管理情况调研报告

1/21供电公司工会管理情况调研报告AA公司工会为全面贯彻落实国家电网公司及省公司党组关于推进农电体制改革的相关要求，进一步探讨新形势下工会工作的思路和途径，根据甘肃省电力公司工会关于开展县级供电企业工会工作调研的通知要求，全面了解和掌握县级供电企业工会工作开展情况，逐步规范和完善县级供电企业工会组织建设，推进工会工作标准化管理。公司工会集中一个月的时间，在全公司深入开展了“县级供电企业工会工作”专题调研活动。为了搞好这次活动，公司工会结合省公司工会下发的调查问卷，由工会主席带队，深入9个部室9个基层供电所对213名干部职工发放了问卷调查，问卷涉及工会经费管理、民主管理、安全管理、扶贫解困、女工工作、文体活动等工作。同时，公司工会成立了调研组、召开了各基层供电所分工会主席、部门主任座谈会、基层单位工会工作人员座谈会。通过深入调研，了解了情况，摸清了底数，特别是进一步掌握了广大职工群众的思想动态，关注的焦点、热点问题以及工会工作中存在的问题和不足，为今后进一步做好工会工作奠定了坚实的基础。现将调研情况汇总上报如下。一、调研的主要情况2/21通过调研，广大职工普遍认为公司工会能够紧贴中心、融入中心、服务大局，工作思路新颖清晰，开展工作扎实有效，职工群众比较满意。通过问卷调查显示对本单位工会工作的整体内容十分了解；工会能够经常组织开展劳动竞赛和岗位练兵活动；本单位已经签订了集体合同；本单位设定的基本工资等于当地最低工资，职工对自己目前的工资收入水平基本满意；单位为职工建立健全了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险；建立了劳动保护组织机构，公司工会组织能够经常开展劳动保护监督检查活动；单位一部分农电工没有加入本单位工会组织；单位目前没有建立职工带薪休假制度；单位开展了职工疗休养活动、能够定期开展职工职业病预防体检，落实了职业病患者健康疗养；本单位工会组织的活动主要包括文体活动、组织召开职代会，参与民主管理、学习培训、开展工资集体协商、帮扶困难职工、维护职工合法权益、安全生产、劳动竞赛、健全本单位的工会组织、吸收新会员等工作；本单位开展了困难职工帮扶救助工作，在扶贫解困送温暧活动上，有72的职工认为非常满意；在对工会组织开展的文体娱乐活动的看法上，有91的职工认为活动开展的好，能够丰富职工业余生活，陶冶情操；其中在工会组织开展的文体娱乐活动的提问中，有90的职工表示愿意积极参加；有部分职工对单位厂务公开的主要内容不3/21满意；本单位工会的工作计划、经费收支等重要情况是通过开会宣布方式向会员公开；本单位通过召开座谈会、和职工交朋友、电话交流、网络互动、发放调查问卷等途径或方式了解职工情况的；70的职工认为工作中最困难、最需要上级解决的问题是“请上级工会解决本级工会解决不了的问题，进一步完善工会机构、改善工会干部待遇，保护工会干部的合法权益”。在维护职工的合法权益和切身利益方面，只有3的职工认为工会组织维权不够到位；在职代会作用的发挥上，有89的职工认为作用很大；在保障职工的民主权利、落实职工的参与权、知情权、监督权、企业重大问题的决定权等方面，有87的职工认为满意；在开展的建功立业活动、提高职工业务技能素质方面，有91的职工认为工会开展的活动效果好；在工会组织对调动发挥职工积极性的作用上，有72的职工认为作用大。从总体调研的情况来看，广大职工群众对工会各项工作的开展情况还是非常满意的，认为工会组织已经成为保障企业正常运行和协调稳定劳动关系不可或缺的力量，在组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益方面发挥了不可替代的作用。二、调研中反映的问题及成因通过深入座谈了解和问卷调查统计，我们发现了工作中存在的问题和不足，以及职工群众最为关心的焦点、4/21热点问题，主要表现在（一）、工会组织存在的制约问题。通过调研，基层单位认为，当前在工会组织发展道路上还存在这诸多不利因素，制约着工作的开展。1、基层工会干部全部兼职，难以发挥工会组织应有的作用。农电县基层工会干部由思想政治部主任兼职，思想政治部本身是一个大杂烩部门，不仅兼职工会工作，还兼职党务、工会、纪检、政工、党员管理、新闻宣传、综合治理、各种会议的接待等工作，部门人员配置均不足3名，由于兼职人员精力有限，无瑕顾及工会工作使农电县的基层工会建设受到严重影响，没有很好地发挥工会组织应有的作用。另外，基层供电所分工会主席由供电所副所长兼职，各农电县供电所副所长平均年龄偏大，且多为单位从中层管理岗位退居二线安置性干部，干部素质参差不齐，技术力量薄弱，创新意识较差，满足于现状，缺乏敬业精神。兼职人员工作变动频繁，往往是刚刚摸到工会工作的一点门道，领导一句话，工作岗位一调换，就要由新人接替工作，又要从头开始熟悉、学习。如此周而复始，工会工作人员少了热情，多了应付和牢骚，工作缺乏连续性、独立性和主动性，兼职干部，兼而不专，不懂得工会工作的规律，不钻研工会法律法规，不掌握依法科学维权技巧，不树立为职工服务的思想，难能承担起维护职工合5/21法权益的基本职责。加之，各单位近年来对工会干部交流和重用稀少，难以吸引人才，技术人才不愿意干工会工作，调到工作岗位的技术人才因为不能发挥才能有抵触情绪。严重制约了工会组织建设的发展，影响了工会作用的发挥。2、工会经费依然艰难。农电县工会经费收缴工作经过多年已经逐步规范，但是由于工会工作属于地方政府和上级单位的多重管理，在工会会费的上解上负担过重。县公司工会要上缴市供电公司工会会费的40，要上缴县总工会50会费，两级工会组织在工会会费的收缴上没有统一的市、县一体化政策，农电县都必须执行到位。两级工会对县供电公司经费上缴的任务每年都在原有的基础上不断增加，县供电公司按照规定提取的工会经费上解工会会费以后所剩无几。然而农电县本身普遍财政拮据，加之部分县党政领导对工会工作认识不深，也不愿将多余经费用于工会活动。致使农电县工会经费来源少又没有保障，已经严重影响到工会工作的开展。（二）维护职工合法权益方面的问题。1、工会工作迫于形势，处于应付过日子。通过调查发现，基层供电所对农电县的工会工作迫于形势，处于应付过日子，公司工会对供电所分工会“给事做不给权用”，致使分工会成为“橡皮图章”、“一张纸的工会”现象极6/21为普遍，各分工会务虚多于务实。有31的被调查职工认为当前职工权益维护工作不够到位，主要表现在单位各项重大决策的实施，费用的发生等等工作都是在职代会召开前就已经实施了的，有一种通报会的感觉。源头参与制度制定的作用不大，多数都是被动去接受，真正的职能没有得到有效的发挥。厂务公开工作的覆盖面不宽。很多职工反映在直管上划前农电县的各种管理制度矛盾多，执行难。一部分工作执行省市公司的规章制度、一部分工作执行农电县自己制定的制度，制度多形同无制度可执行。2、农电县绩效考核处于试运行阶段，在绩效工资的ABCD级别划分上界定把关不严、工资发放、奖金分配方面不清不明，职工工资共决机制和支付保障机制不够健全。通过座谈了解，职工加班延点多报酬少的问题比较突出。各单位在执行国家规定的节假日问题上是严格执行的，但在周六、周日和8小时之外加班问题上就没有提高到加班加薪的高度上来认识，加班现象比较普遍，而且大多是没有得到相应的报酬。单位只是用工作任务重，不按时完成就要加倍考核，完不成任务就进行考核，不罚就是奖的借口来推辞。另外，各农电县正式工人数基本和农电工人数持平，农电工工资收入不到正式工的三分之一，但是基层的抄表、营销工作主要由他们来完成，这在一定程度上对职工的积极性也是一种挫伤，影响比较大。7/213、职工医疗、特别是大病看病的费用报销全部划归社会保障局，报销不够及时，医疗费用报销时间长、数额少、职工个人负担重。一般家庭承受不起昂贵的医疗费用，盼望工会组织出台更好、更切实可行的政策，缩短医药费用报销时间，提高大病费用报销系数，缓解职工的压力。（三）职工思想教育工作难，内部环境不稳定。通过调研发现，从一些情况和职工反映的问题来看，目前农电县人员结构复杂，农电工身份更复杂，公司正式工、子女类农电工加入了工会组织，非子女类农电工没有加入工会组织。省公司直管上划对农电工的去向不明确，农电工的发展前景和去向问题成为了职工最为关心的热点。农电工过去为公司的改革发展付出了艰辛的劳动，很大一部分职工担心上划以后对农电工执行一刀切，有恐慌情绪，后顾之忧多，思想上想不通。农电工如何安置，是否应该全部加入工会组织，省市没有明确的文件说明。广大农电工长期在生产第一线，他们不仅了解生产情况，也了解哪里存在事故隐患，所以在生产过程中充分发挥他们监督作用，按工会章程，吸纳他们积极加入工会组织，在工会开展业务培训、劳动竞赛、评选先进、表彰奖励时要作到公平、公正，确保他们的正当的选举权和被选举权，引导他们参与企业民主管理是维护稳定的一个重要因素。正式工因为8/21直管上划业务技术跟不上、工作压力大成为工会组织亟待解决的一个问题。（四）文体活动场所少、活动器材少、娱乐设施少的问题。在调查中，多数职工反映本单位活动场所仅仅是公司组建的职工小家。职工小家活动器材少、娱乐设备少，没有配备多媒体设备、新建单位职工反应尤为强烈。基层供电所远离县城，交通不方便，职工长期远离亲人，工作之余寂寞无聊，职工小家面积小、各种器材少、开展活动困难。再就是各基层单位普遍反映，由于生产任务重、农网工程任务紧、工作压力大，使原来经常开展的各种竞赛活动因为主业任务大没有时间开展。各分工会组织开展活动，往往要花费不少经费，近年来各种物价上涨，开展各种活动没有钱开展难。另外，网络媒体的高速发展，使原本开展非常成功的各种活动逐渐失去了吸引力，各种活动开展结束以后广大职工会与电视媒体上的活动进行比较，让原本成功的活动总有一些美中不足。三、工会工作的重点经过调查分析，我们认为新形势下农电企业工会组织应重点做好以下几个方面的工作1、坚持加强思想教育，切实把职工的思想统一到企业发展的上来。引导教育职工服务企业发展是工会组织的重要职责之一。工会组织应结合当前形势，以鼓舞士气，9/21激励斗志，增强职工凝聚力为目的，深入持久地开展形势任务、安全、稳定、改革、主人翁“五大教育”，进一步深化“6S”主题教育活动，紧密配合公司的中心工作，充分发挥工会组织的优势，工会组织坚定地站在倾听呼声、理顺情绪、缓解矛盾、维护稳定的最前沿，把针对带有不满情绪职工的思想政治工作做深做细做实，通过加强引导、加大宣传、开展一些丰富多彩的活动等方法，使广大职工真正了解到企业的发展状况和光明的前景，理解现在面临的暂时困难，懂得自己肩负的职责，从而自觉维护企业改革发展稳定的大局。2、坚持以人为本，加大维护职工合法权益的力度。工会要“坚持以职工为本，主动依法科学维权”的新时期维权观，积极构建“工会敢于维权、党支支持维权、行政配合维权”的大平台。建立以职代会、厂务公开为基本形式的民主权利保障机制，以劳动争议调解和劳动关系三方协商会议为基本形式的劳动关系协调机制，以送温暖活动，职工互助互济基金等为基本形式的困难职工帮扶机制，从机制上保证工会维权工作的有效推进。3、坚持立足本职，大力开展群众性建功立业活动。职工素质高低，决定企业的发展。工会组织通过广泛开展形式多样的建功立业活动，推进职工知识化进程，全面提高职工素质。要继续以开展职工技能大赛为主线，巩固发10/21展活动成果，建立鼓励职工岗位学习、岗位成才的长效机制，组织职工围绕企业发展中的重点、难点和关键点展示聪明才智，结合职工技能培训、技术革新、合理化建议、岗位练兵等各种形式的劳动竞赛活动，不断提高广大职工劳动技能和劳动效率。要把开展“安康杯”竞赛和“创建学习型组织、争做知识型员工”活动作为工作重点，深入开展创建“工人先锋号”活动，激励职工立足本职、勤奋工作、学赶先进、争创一流，进一步浓厚职工学技术、学业务、练本领的氛围。要鼓励职工围绕生产技术创新、增产节约、增进效益、搞好服务等方面进行技术创新，积极推广在降损增收方面取得的创新成果，最大限度地调动和发挥广大职工参与企业改革发展和谐创建的积极性。4、坚持强根固本，不断加强工会自身建设。以党建带工建，以工建促党建。要严格按照甘肃省电力公司总工会及AA公司工会的要求，加强农电县工会组织建设工作，做到凡有职工的地方，都要健全工会组织，完善工作机构，配齐配强工会班子，健全完善各项制度，做好会员发展工作，不断加大指导基层开展工作的力度，切实使基层全面活跃起来。要继续抓好“职工之家”建设、抓好工会干部队伍建设。把工会干部队伍建设成为一支能够熟悉本职业务和专业知识，热爱工会工作，勤奋敬业，甘于奉献，清正廉洁，善于倾听群众意见，关心群众疾苦，热心为群众11/21服务，密切联系职工群众，受到职工群众信赖的队伍。二一一年七月二十三日AA公司工会为全面贯彻落实国家电网公司及省公司党组关于推进农电体制改革的相关要求，进一步探讨新形势下工会工作的思路和途径，根据甘肃省电力公司工会关于开展县级供电企业工会工作调研的通知要求，全面了解和掌握县级供电企业工会工作开展情况，逐步规范和完善县级供电企业工会组织建设，推进工会工作标准化管理。公司工会集中一个月的时间，在全公司深入开展了“县级供电企业工会工作”专题调研活动。为了搞好这次活动，公司工会结合省公司工会下发的调查问卷，由工会主席带队，深入9个部室9个基层供电所对213名干部职工发放了问卷调查，问卷涉及工会经费管理、民主管理、安全管理、扶贫解困、女工工作、文体活动等工作。同时，公司工会成立了调研组、召开了各基层供电所分工会主席、部门主任座谈会、基层单位工会工作人员座谈会。通过深入调研，了解了情况，摸清了底数，特别是进一步掌握了广大职工群众的思想动态，关注的焦点、热点问题以及工会工作中存在的问题和不足，为今后进一步做好工会工作奠定了坚实的基础。现将调研情况汇总上报如下。12/21一、调研的主要情况通过调研，广大职工普遍认为公司工会能够紧贴中心、融入中心、服务大局，工作思路新颖清晰，开展工作扎实有效，职工群众比较满意。通过问卷调查显示对本单位工会工作的整体内容十分了解；工会能够经常组织开展劳动竞赛和岗位练兵活动；本单位已经签订了集体合同；本单位设定的基本工资等于当地最低工资，职工对自己目前的工资收入水平基本满意；单位为职工建立健全了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险；建立了劳动保护组织机构，公司工会组织能够经常开展劳动保护监督检查活动；单位一部分农电工没有加入本单位工会组织；单位目前没有建立职工带薪休假制度；单位开展了职工疗休养活动、能够定期开展职工职业病预防体检，落实了职业病患者健康疗养；本单位工会组织的活动主要包括文体活动、组织召开职代会，参与民主管理、学习培训、开展工资集体协商、帮扶困难职工、维护职工合法权益、安全生产、劳动竞赛、健全本单位的工会组织、吸收新会员等工作；本单位开展了困难职工帮扶救助工作，在扶贫解困送温暧活动上，有72的职工认为非常满意；在对工会组织开展的文体娱乐活动的看法上，有91的职工认为活动开展的好，能够丰富职工业余生活，陶冶情操；其中在工会组织开展的文体娱乐活动的提问中，有90的职工表13/21示愿意积极参加；有部分职工对单位厂务公开的主要内容不满意；本单位工会的工作计划、经费收支等重要情况是通过开会宣布方式向会员公开；本单位通过召开座谈会、和职工交朋友、电话交流、网络互动、发放调查问卷等途径或方式了解职工情况的；70的职工认为工作中最困难、最需要上级解决的问题是“请上级工会解决本级工会解决不了的问题，进一步完善工会机构、改善工会干部待遇，保护工会干部的合法权益”。在维护职工的合法权益和切身利益方面，只有3的职工认为工会组织维权不够到位；在职代会作用的发挥上，有89的职工认为作用很大；在保障职工的民主权利、落实职工的参与权、知情权、监督权、企业重大问题的决定权等方面，有87的职工认为满意；在开展的建功立业活动、提高职工业务技能素质方面，有91的职工认为工会开展的活动效果好；在工会组织对调动发挥职工积极性的作用上，有72的职工认为作用大。从总体调研的情况来看，广大职工群众对工会各项工作的开展情况还是非常满意的，认为工会组织已经成为保障企业正常运行和协调稳定劳动关系不可或缺的力量，在组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益方面发挥了不可替代的作用。二、调研中反映的问题及成因通过深入座谈了解和问卷调查统计，我们发现了工14/21作中存在的问题和不足，以及职工群众最为关心的焦点、热点问题，主要表现在（一）、工会组织存在的制约问题。通过调研，基层单位认为，当前在工会组织发展道路上还存在这诸多不利因素，制约着工作的开展。1、基层工会干部全部兼职，难以发挥工会组织应有的作用。农电县基层工会干部由思想政治部主任兼职，思想政治部本身是一个大杂烩部门，不仅兼职工会工作，还兼职党务、工会、纪检、政工、党员管理、新闻宣传、综合治理、各种会议的接待等工作，部门人员配置均不足3名，由于兼职人员精力有限，无瑕顾及工会工作使农电县的基层工会建设受到严重影响，没有很好地发挥工会组织应有的作用。另外，基层供电所分工会主席由供电所副所长兼职，各农电县供电所副所长平均年龄偏大，且多为单位从中层管理岗位退居二线安置性干部，干部素质参差不齐，技术力量薄弱，创新意识较差，满足于现状，缺乏敬业精神。兼职人员工作变动频繁，往往是刚刚摸到工会工作的一点门道，领导一句话，工作岗位一调换，就要由新人接替工作，又要从头开始熟悉、学习。如此周而复始，工会工作人员少了热情，多了应付和牢骚，工作缺乏连续性、独立性和主动性，兼职干部，兼而不专，不懂得工会工作的规律，不钻研工会法律法规，不掌握依法科学维权15/21技巧，不树立为职工服务的思想，难能承担起维护职工合法权益的基本职责。加之，各单位近年来对工会干部交流和重用稀少，难以吸引人才，技术人才不愿意干工会工作，调到工作岗位的技术人才因为不能发挥才能有抵触情绪。严重制约了工会组织建设的发展，影响了工会作用的发挥。2、工会经费依然艰难。农电县工会经费收缴工作经过多年已经逐步规范，但是由于工会工作属于地方政府和上级单位的多重管理，在工会会费的上解上负担过重。县公司工会要上缴市供电公司工会会费的40，要上缴县总工会50会费，两级工会组织在工会会费的收缴上没有统一的市、县一体化政策，农电县都必须执行到位。两级工会对县供电公司经费上缴的任务每年都在原有的基础上不断增加，县供电公司按照规定提取的工会经费上解工会会费以后所剩无几。然而农电县本身普遍财政拮据，加之部分县党政领导对工会工作认识不深，也不愿将多余经费用于工会活动。致使农电县工会经费来源少又没有保障，已经严重影响到工会工作的开展。（二）维护职工合法权益方面的问题。1、工会工作迫于形势，处于应付过日子。通过调查发现，基层供电所对农电县的工会工作迫于形势，处于应付过日子，公司工会对供电所分工会“给事做不给权16/21用”，致使分工会成为“橡皮图章”、“一张纸的工会”现象极为普遍，各分工会务虚多于务实。有31的被调查职工认为当前职工权益维护工作不够到位，主要表现在单位各项重大决策的实施，费用的发生等等工作都是在职代会召开前就已经实施了的，有一种通报会的感觉。源头参与制度制定的作用不大，多数都是被动去接受，真正的职能没有得到有效的发挥。厂务公开工作的覆盖面不宽。很多职工反映在直管上划前农电县的各种管理制度矛盾多，执行难。一部分工作执行省市公司的规章制度、一部分工作执行农电县自己制定的制度，制度多形同无制度可执行。2、农电县绩效考核处于试运行阶段，在绩效工资的ABCD级别划分上界定把关不严、工资发放、奖金分配方面不清不明，职工工资共决机制和支付保障机制不够健全。通过座谈了解，职工加班延点多报酬少的问题比较突出。各单位在执行国家规定的节假日问题上是严格执行的，但在周六、周日和8小时之外加班问题上就没有提高到加班加薪的高度上来认识，加班现象比较普遍，而且大多是没有得到相应的报酬。单位只是用工作任务重，不按时完成就要加倍考核，完不成任务就进行考核，不罚就是奖的借口来推辞。另外，各农电县正式工人数基本和农电工人数持平，农电工工资收入不到正式工的三分之一，但是基层的抄表、营销工作主要由他们来完成，这在一定程度上对17/21职工的积极性也是一种挫伤，影响比较大。3、职工医疗、特别是大病看病的费用报销全部划归社会保障局，报销不够及时，医疗费用报销时间长、数额少、职工个人负担重。一般家庭承受不起昂贵的医疗费用，盼望工会组织出台更好、更切实可行的政策，缩短医药费用报销时间，提高大病费用报销系数，缓解职工的压力。（三）职工思想教育工作难，内部环境不稳定。通过调研发现，从一些情况和职工反映的问题来看，目前农电县人员结构复杂，农电工身份更复杂，公司正式工、子女类农电工加入了工会组织，非子女类农电工没有加入工会组织。省公司直管上划对农电工的去向不明确，农电工的发展前景和去向问题成为了职工最为关心的热点。农电工过去为公司的改革发展付出了艰辛的劳动，很大一部分职工担心上划以后对农电工执行一刀切，有恐慌情绪，后顾之忧多，思想上想不通。农电工如何安置，是否应该全部加入工会组织，省市没有明确的文件说明。广大农电工长期在生产第一线，他们不仅了解生产情况，也了解哪里存在事故隐患，所以在生产过程中充分发挥他们监督作用，按工会章程，吸纳他们积极加入工会组织，在工会开展业务培训、劳动竞赛、评选先进、表彰奖励时要作到公平、公正，确保他们的正当的选举权和被选举权，引导他们参与企业民主管理是维护稳定的一个重要因素。正式工因为18/21直管上划业务技术跟不上、工作压力大成为工会组织亟待解决的一个问题。（四）文体活动场所少、活动器材少、娱乐设施少的问题。在调查中，多数职工反映本单位活动场所仅仅是公司组建的职工小家。职工小家活动器材少、娱乐设备少，没有配备多媒体设备、新建单位职工反应尤为强烈。基层供电所远离县城，交通不方便，职工长期远离亲人，工作之余寂寞无聊，职工小家面积小、各种器材少、开展活动困难。再就是各基层单位普遍反映，由于生产任务重、农网工程任务紧、工作压力大，使原来经常开展的各种竞赛活动因为主业任务大没有时间开展。各分工会组织开展活动，往往要花费不少经费，近年来各种物价上涨，开展各种活动没有钱开展难。另外，网络媒体的高速发展，使原本开展非常成功的各种活动逐渐失去了吸引力，各种活动开展结束以后广大职工会与电视媒体上的活动进行比较，让原本成功的活动总有一些美中不足。三、工会工作的重点经过调查分析，我们认为新形势下农电企业工会组织应重点做好以下几个方面的工作1、坚持加强思想教育，切实把职工的思想统一到企业发展的上来。引导教育职工服务企业发展是工会组织的重要职责之一。工会组织应结合当前形势，以鼓舞士19/21气，激励斗志，增强职工凝聚力为目的，深入持久地开展形势任务、安全、稳定、改革、主人翁“五大教育”，进一步深化“6S”主题教育活动，紧