《昆山市建设项目交通影响评价编制与管理细则》文本

.文本的第一部分.目录第一章一般规则1第二章管理责任和审查程序2第三章从业人员管理2第四章附录4附录I控制详细计划阶段交通影响评估技术规则5附录二地点(或转移)阶段和登记阶段交通影响评估技术规则6附录a规划单元分区，交通设施服务级别分类15附录b部分条款说明25.昆山市交通影响评价准备和管理规则第一章总则第一条准备目的为了促进昆山市土地利用和交通体系的协调发展，规范交通影响评价规划管理工作，根据相关法律、法规、规章及规范文件结合昆山市的具体情况，制定本细则。第二条准备标准 中华人民共和国城乡规划法，中华人民共和国道路交通安全法，中华人民共和国道路交通安全实施条例(cj37-2012)，城市道路工程设计规范 (CJJ/T 141-2010)，建设项目交通影响评价技术标准，江苏省控制性详细规划编制导则（2012年修订）第三条适用范围本规则适用于昆山市城市总体规划确定的城市规划区。第4条阶段划分交通影响评估(以下简称“提交阶段”)包括控制详细计划阶段(称为规定阶段)、地点阶段或地块计划条件批准阶段(以下简称“地点”(或“之前”)、建设详细计划或建设项目计划设计阶段(以下简称“注册阶段”)第五条提交评价的效果监管阶段提交应作为控制性详细计划结果审查的必要组成部分。站点(或之前)阶段提交评估应作为项目位置或地块计划条件批准的必需标准。建立阶段提交评价应作为审查建设项目规划设计方案所需的依据。第二章管理责任和审查程序第六条准备程序监管步骤应与控制详细计划同时制定。站点(或之前)阶段提交评估是根据监管阶段提交评估组织的。提交阶段提交评估必须与规定阶段提交、位置(或转让)阶段提交评估一致。第7条审查程序监管阶段提交评价，并一起审查控制详细计划结果。选址(或转让)阶段及卫生阶段应按照城市规划管理要求，由市城乡规划主管部门和各地区、城市规划部门分别组织公安、交通、住房建设、城市管理、公共汽车等进行联合审查，审查通过的项目应提出审查意见。经各区、镇规划部门组织年审的项目审查后，应报告城乡规划主管部门备案。市城乡规划主管部门负责制定评价准备和管理规则、从业人员管理和城市提交审查项目提交工作。第八条计划验证在验证建设项目计划时，要验证建设项目提交评价报告中提出的必要措施的实施情况，未执行的建设项目不经计划验证。第三章从业人员管理第九条从业人员工作模式为对选址(或转让)阶段和登记阶段的评价，采用“准备单位审查单位”工作模式。编制人负责提交评价报告编写工作，审查单位负责提交评价报告技术审查工作。审查是匿名进行的，在提交审判的平坦报告中不得出现有关编制单位的任何信息。第十条准备单位责任根据建设项目的性质和规划建设阶段，保证评估报告数据的客观性、方法的科学性和改进措施的可行性。第十一条审查单位责任在提交审查项目审查之前，对报告进行技术审查、验证，提供客观、详细的书面审查意见，认为是城乡规划主管部门提交评价报告的依据之一。审查单位的主要工作内容包括提交评价报告内容的完整性、成果的规范、调查方法和数据的客观性、核心技术的合理性、交通影响判断和改善措施是否符合规范要求等第十二条工作单位管理在从事教平编制的单位中，原则上要具备城乡规划设计b级以上(包括乙级)或同等素质。工作单位申请进入市城乡规划主管部门，通过审计，可以编入编制机构库，进行校平编工作。评价机关库中不包括的单位不得从事评价准备工作。每6个月或每1年期限对工作单位进行评价评价，开发相应的评价评价机制，以最后淘汰的形式实现工作单位的优胜率。第十三条提交审查单位决定评价的审查单位，由城乡规划主管部门委托或招标等决定，同一项目提交评价的准备和审查单位不得相同。第十四条违法处罚从业者在工作过程中被调查有欺诈、分包、转包等违法行为，应当取消城乡规划主管部门从事评价编审工作的资格。被取消资格的从业者不能在一年内再次申请加入。区、镇规划部门发现编制部队有违规行为，应当及时向城乡规划主管部门报告。第四章附则第十五条本规则由昆山市规划局解释。第十六条本规则自2015年6月1日起施行。附录一控制详细计划阶段交通影响评估技术规则1.0.1 阶段定义要按照控制详细规划的制定，城市总体规划、城市综合交通规划的指导，对规划单位、基本控制单位和地块的交通供应、组织和土地开发等进行相互适应分析，检查和修改规划土地布局、开发强度和相关指标，有效发挥交通对土地利用的指导作用，促进合理布局和减少交通。1.0.2 提交评估范围规定阶段提交的评估范围与规定计划范围一致。1.0.3 评估年限规定阶段提交的评估期间与规定计划的未来期间一致。1.0.4 评价内容规定阶段，要以宏观分析和评价为主，提出道路网和土地布局的调整，交通和开发强度的调整，土地布局，开发强度的调整建议。评价了交通系统的需求和供给能力，提出了影响重大道路的红线、断面优化调整的建议，并对公交设施、停车设施等建设指标的优化和调整提出了建议。1.0.5 交通影响程度在合规阶段评估范围内，如果3个以上高速公路或干线路段的重叠交通饱和度大于0.85，则认为交通影响程度为“现状”。1.0.6 基于结果的要求监管阶段评估结果编写内容要求如下：控制详细计划阶段交叉评估应包括概述、评估范围和使用年限、评估范围现状和计划情况、现状交通分析、交通需求预测、交通和土地相互适应分析、交通设施建设指标建议、结论和建议以及相关图纸。计划研究范围也土地和道路交通设施现状道路网络汽车交通流程图土地和道路交通设施规划图规划土地开发布局和强度建议图计划网络汽车交通流程图综合交通规划优化图附录二位置(或转移)阶段和登记阶段交通影响评估技术规则2.0.1 阶段定义位置(或转移)阶段和卫生阶段主要分析建设项目建设后对周边交通环境的影响程度，提出适当的交通改善对策，降低项目开发对周边道路交通的影响程度。(1)提交位置(或之前)阶段从土地利用和交通供给的协调角度论述了建设事业用地选择的可行性，提出了建设事业开发强度、产业结构、周边公路网、出入口数量和位置、公共交通设施、建设停车布局工程泊位等技术指标的建议，作为发布江苏省建设项目交通影响评价编制要点或核提升土地转让条件的依据。(2)提交建设阶段评估平面布置、出入口位置、建筑物停车配给泊位、公共交通系统容量等，验证项目周边交通设施的承载能力和建设项目的开发强度是否一致，并提出了项目周边及内部交通设施的协调优化措施作为江苏省控制性详细规划编制导则（2012年修订）版本的标准。2.0.2 按区域划分将城市规划区划分为3种类型的交通区，便于区域区分管理，起到交通控制和指导的作用。一类：旧城(另一家嘉华桥经济开发区，千登古城，金西古城，周庄古城)范围内的主要城市综合单位(8个)；第二区：市中心地区的工业单位，部分城市综合单位(其他陆地家具、天灯、淀山湖、晋溪、队长、巴城镇地区)(30个)；三种分区类型：除了一个类别和第二个类别外的规划单元(44个)将从城市域范围中删除。有关具体区域，请参阅附录A1和图A1。2.0.3“启动阈值”是满足以下条件的建议(新建、改建和扩大)永久性或临时建设项目，在发放建设项目选址意见书或土地转让条件之前和发放建设详细方案或建设项目计划升级之前，必须进行评估并生成评估报告：站点位置(或之前)阶段和提交阶段提交评估项目启动阈值应显示在表1中。表1授课开始阈值类型位置起始阈值(万平方米)住宅类(T01)业务类(T02)、服务(T03)、办公室类(T04)一类区域21二流区32三钟区53地点和花园(T05)所有新项目交通(T08)交通枢纽、车站、加油站和其他项目学校(T07)所有单独申报的学校医疗保健(T06)所有二级或更多医院新建、改造和扩建项目产业(T09)土地规模超过10公顷的所有产业、仓库项目其他类别(T11)公路、主干道沿线的所有新的、重建和扩建项目计划管理部门认为需要交通影响评估的项目注：建设项目的建筑面积计算方法：如果有建筑设计方案，则按总建筑面积计算；如果没有建筑设计，则建筑面积=土地面积容积率。符合上述要求的所有建设工程在选址(或转让)阶段、卫生阶段都要进行交通影响评价。交通枢纽的情况下，要与项目的总平面设计图及特别计划一起工作。2.0.4“影响范围”建设项目提交的最低评估范围必须符合以下要求：(一)登记阶段建设项目交通影响评价范围参照表2实施。(2)选址阶段建设项目交通影响评价范围参照表3实施。表2提交建设项目交通影响评价范围建设项目规模指数与启动阈值比率(r)交通影响评价范围具有明确数量启动阈值的建设项目R3建筑项目附近的城市主干道或主干道(项目边界情况下的下一条道路)、护城河、其他5级以上的内河航道和地面干线铁路等自然屏障的组合范围R3建设项目附近的城市干道或高速公路(项目边界的下一条道路)、护城河、其他5级以上的内河航道和地面干线铁路等天然屏障的环绕范围起始阈值不是大小测量的其他必需项学校、交通、工业、等等请参阅R3运行政府管理部门确定的主要项目建设项目附近第二条市干线公路或高速公路(项目边界为下一条)、护城河、其他5级以上内河航道和地面干线铁路等自然障碍的包围范围表3位置阶段建设项目交通影响评价范围建设项目规模指数与启动阈值比率(r)交通影响评价范围具有明确数量启动阈值的建设项目R3建设项目附近的城市干道或高速公路(项目边界的下一条道路)、护城河、其他5级以上的内河航道和地面干线铁路等天然屏障的环绕范围R3建设项目附近第二条市干线公路或高速公路(项目边界为下一条)、护城河、其他5级以上内河航道和地面干线铁路等自然障碍的包围范围起始阈值不是大小测量的其他必需项学校、交通、工业、等等请参阅R3运行政府管理部门确定的主要项目建设项目附近的第三个城市干道或高速公路(项目边界的下一个道路)、护城河、其他五个以上内河航道和地面干线铁路等天然屏障的环绕范围2.0.5 评估年限位置(或转让)阶段和注册阶段进行的评估项目的年限应符合以下规定：(1)具有明确数量启动阈值的建设项目评估年限应符合表4规定。(2)启动阈值不是衡量大小的其他必要项目，将最近的年数评估为一般使用年初，未来年数为一般使用5年，其中政府管理部门确定的主要项目需要增加整体计划未来目标年数。表4建设项目交通影响评价期项目大小指标与启动阈值的比率评估年限具有明确数量启动阈值的建设项目R3正常使用第一年，正常使用第五年(仅限一种类型的地区)R3正常使用第一年，正常使用第五年起始阈值不是大小测量的其他必需项学校、交通、工业、等等政府管理部门确定的主要项目正常使用第一年，正常使用第五年，一般规定未来目标年注：建设项目正常使用5年超过正在实施的城市和城镇总体计划的目标年限的话，最好将计划目标年限作为交通影响评价年限。住宅建设项目正常使用的第一年是70%的入住率为特征年。工业类(T09)建设项目正常使用的第一年是实际年产量可达到设计年产量60%的特征年。(3)如果有建设事业分期付款开发情况，不仅要评估整体交通影响，还要评估各事业分期付款启动初期的交通影响。2.0.6 评估日和期间建设项目交通影响评估日和评估高峰期间要求如下：(1)在建设项目中，新创建的交通需求高峰时段与背景交通高峰时段基本一致，在建设项目中，新创建的交通需求高峰时段必须是交通影响评价期间。如果这两者不一致，建设项目中新生成的交通需求峰值时间和背景交通需求峰值时间都必须是交通影响评估期间。(2)评估期间的建设项目要按工作日、非工作日、新生成的交通需求和背景交通需求，将对交通系统最不利的一天作为交通影响评估日。难以判断的时候，要分别评价工作日和非工作日。对于庭院场项目，还要增加大规模活动日评价。(3)对于混合土地类型项目，应分别进行非类型化格式的评估日和评估期分析，并选择嵌套后最不利的日和最不利的期间作为最后评估日和评估期。2.0.7 旅行率调查根据项目的位置、分类、建筑物大小和交通旅行特性确定2个或2个以上类似项目，根据通过类似项目调查获得的旅行率指标等参数确定交叉评估的交通需求预测参数。调查的格式和具体要求见附表B2。2.0.8 交叉评价需求分析建议使用交通模拟软件支持交通需求分析，主要内容如下：(一)各种交通工具的移动、静态新生成的交通需求和背景交通需求；(2)评估范围内的现状和评估期间的交通需求和运营状况。交通需求分析必须与评估范围内的城市和城市总体规划、详细规划的交通需求分析相关联。交通调查应包括评价范围内的当前土地利用、各种交通工具的交通设施、交通管理及交通运行等。交通状况调查期间应包括建设事业新生交易及背景交通的高峰期，各期间的连续调查时间不超过2小时。2.0.9 交通影响程度判断建议使用交通模拟软件支持交通影响评