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文档简介
一、政府部门信息化运费预算标准的工作背景某市政部门信息化经过几年的发展,现在全国领先,成为“强政”“惠民”“兴业”,促进某市和谐进步、科学发展的有力保证。 随着政府部门信息化逐步进入运输阶段,运输管理和外包服务的性质和内容发生了根本变化。 以政府部门信息化的独特性和创新性,如何保证政府部门信息化的健康发展?如何实施“十一五”信息化规划建设和谐社会任务?如何指挥科学发展观,全面推进“数字城市”建设?是该市目前应完成的工作任务,是各政府部门面临的重要现实研究该市领导人表示,我市的信息化进程本质上也贯彻了科学发展观问题,强调了内涵和外延、集约和粗放的成长方式问题。 其次是现有资源如何协调整合以发挥利益。 再次是各区县、部门的领导人,特别是顶尖的信息化知识、技能的掌握和训练”。 本着这种指示精神,贯彻科学发展观,该市建立运输管理和外包机制研究项目,吸引各界专家、学者和政府相关人员的智慧,为政府制定计划,落实科学发展观,走自主创新的道路,运用该项目的研究成果,推动其他课题的研究项目要求:一、通过调查和分析,详细阐明当前市政府运输管理和规范外包服务的现状和差距,分析未来的发展趋势和方向。二、明确未来市政府运维管理和规范外包服务建设的目标。 主要包括运维管理和规范性外包服务建设的必要性、合理性和现实操作性。三、规范总体规划(设计)运维管理和外包服务机制的参考方案,从技术、设备、人员、岗位、运营操作、监督监督和量化管理、成本核算等方面,提供明确有说服力的指标和参数。四是查明政府运输管理和外包服务体系实施过程中的执行步骤和实施要点,体现自主创新、自主知识产权和可持续发展。其中,政府部门运费预算标准是该项目的重要成果之一。目前,政府部门信息化运费预算的工作情况是,每年下半年政府部门根据往年的预算和预算执行情况,按照当前部门信息化资产变动情况,编制部门预算,按照财政政局指定的期限报告,财政按照全市信息化运费总预算费用,统一各部门预算。 财政配合市政信息监督评价运维预算执行情况。市财政局计算部门的运费预算数,采用资产比例系数法,即信息化运费=信息化分类资产数分类系数。信息化资产分为数据库、网络设备、系统软件、系统硬件和应用软件5类(网络访问已经统一安排)。分类系数根据每年各试行单位,从各试行单位的资产加权平均中报告实际支出数的加权平均。财政根据支出和资产核查,调整政府部门提出的预算数。目前政府部门信息化运费预算面临的问题有:信息化运费预算科目不足,预算口径不统一,三是政府部门对一般运费工作的理解不足,预算工作缺乏实际依据和可参考标准; 四是大量信息系统运费外包,预算数以信息系统建设合同的成交价格为基础,信息系统技术力量强,建设合同不规范等各部门报告的预算数与实际情况偏差较大,五、 目前各部门很难明确单位信息化资产数量,目前资产系数划分方法没有考虑建设投入的合理性、资产使用度和对全面运输阶段运输费用的新要求等,预算编制方法存在一定的不合理性。二、公布政府部门信息化运费预算标准的意义运费预算标准的颁布,统一预算口径,明确运费内容,采用运费工作量法计算运费费用,有效利用预算编制更科学化、合理化、财政资金,保障政府部门信息化运费工作的正常开展,确保政府信息化对政务业务的有效支持,保证政府信息的安全和业务的继续。三、某市政府部门信息化运费预算标准介绍标准由以下部分组成:运费成本构成运输服务内容(预算口径分类)运输服务工作量标准单位人工成本标准运输维用品备件采购费用标准(一)运费构成;信息化运费由备品备件等购买费用和为提供硬件和软件系统、网络通信、内容服务、安全管理等技术维护服务而发生的人事费2种构成。 更具体地说,请参阅下表类别费用构成项目采购费用备品备件采购人事费硬件运费产品化软件类自定义开发的应用程序类内容信息类安全管理服务类通信和网络接入类综合事务类(二)运输服务内容(预算口径分类)信息化运输维的内容是备件采购类和硬件相关类软件相关类内容信息类安全管理服务类网络接入和通信类综合事务类。类别说明备注1 .备件采购类硬件、网络、通信等设备备件采购。这一部分只涉及备品的购买本身,其费用也指备品备品的购买费用,不包括备品备品的存储、管理和使用所需的人工费用。2 .硬件相关类的运输维有形信息化设备和物理环境(路由器、主机、磁盘阵列等)在使用期间正常工作所需的维护、维护、更换等操作。3、软件相关类的运输维使现有软件系统的功能正常运行所需的一系列操作(软件系统运行状况监视、性能监视和调整、参数设置、文档等)。4 .内容信息类运输维独立数据库的数据输入、编辑、管理、统计分析等政府网站内容信息服务业务相关内容信息服务,如业务报告5 .网络接入和通信保障网络接入类和通信类运维是保证网络(互联网、政府专用网络)正常接入和通信顺利所需的运维操作,这部分运维基本上由专业公司(移动、通信等)完成,政府以购买接入服务的形式支付费用。6 .安全管理服务类安全管理服务运营维度是指,在一定的安全系统框架下,为了保障安全,进行有关系统安全的工作方针、决策、计划、组织、指挥、协调、控制等功能,合理有效利用资源,达到预定的安全防范目标而进行的活动。安全管理服务仅针对整体和整体安全体系的建立和政策规范制定,不包括:对单个非安全硬件设备、单个非安全软件系统的安全相关操作单一安全硬体装置,单一安全软体服务七、综合事务类指保障运维工作规范化和秩序所需的一系列综合运维管理行为,如资产管理、流程管理、用户培训、知识管理、服务台等。(三)运维服务工作量标准;基于上述运维对象的分类,细分各运维对象的具体运维任务,明确了对具体任务应提供的(最大)工作量。如下图所示根据完成任务的承运人的级别、周期、运输次数和请求的工作时间来汇总每个任务的工作量,并将其与该级别的承运人的人工成本标准相关联,以计算完成任务的运费成本。(四)单位人事费标准;由于不同运维任务对运维工程师的要求不同,运维服务的人工成本应与具体任务一一对应,而且很多运维任务需要中学级人员完成,因此年薪是主要衡量标准,以年薪为基准,根据工资换算系数,明确月薪和时薪。标准的形成过程包括:1、明确年薪、月薪、时薪的构成;2、根据某市劳动局公布的市职工历年平均工资、管理人员及专业技术人员部分职业工资指导价位、市统计年鉴 2007及市2006年全市企业人工费用状况,结合市运维人才市场实际情况,确定不同类型技术人员的年工资范围。3 .根据不同运维任务的资质要求和不同等级技术人员的年薪范围,确定完成该任务的该等级运维人员的年薪金额。4、根据工资转换公式确定该等级运输人员的时薪和月薪标准。根据运维人工成本的计算方法,逐步合计运维任务、运维对象、模块和大类,推导出运维人工成本。(五)备件采购费用标准;备品备品购买费用按信息资产比例系数法计算,某市根据历史经验数据和实际发展需求,确定备品购买费用占信息资产的比例标准(既可以给出统一的比例,也可以根据不同类型的资产给出备品购买费用的比例)。如下图所示搬运备件总购买费用是将各种对象备件的购买费用合计起来,再加上2个费用和搬运维护的服务费用。(六)需要改进的工作政府部门信息化运输业务专业性强、系统复杂,同时目前运输服务标准化程度不高等因素决定了运费预算标准的制定是一项长期、不断完善的工作。为了更加现实地符合标准,工作重点在于:1、总体来说,比例系数法和工作量法各有优缺点,工作量法由于技术要求非常高,目前不能完全置换比例系数法,但作为比例系数法的有益补充,特别是软件、内容服务和综合事务等非
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