化工企业个体防护装备基本配备及管理标准编制说明

.中华人民共和国安全行业推荐标准化工企业个体防护装备基本配备及管理标准编制说明一、必要性个体防护装备作为避免发生事故的最后一个控制措施，制订明确的管理标准，可以有效的避免事故发生、降低事故发生的概率以及事故的严重程度。属于高危行业的化工企业，目前尚未有明确的个体防护装备基本配备及管理标准，为了加强化工企业个体防护装备的配备管理，有必要根据化工企业的特点制定相应的管理标准，以明确化工企业个体防护装备的配备管理，有效降低化工企业内各类事故的发生。二、工作简况根据全国安全生产标准化技术委员会化学品安全分技术委员会与中国石化股份有限公司青岛安全工程研究院关于制修订化学品安全生产技术标准项目的合同要求，中国石化股份有限公司青岛安全工程研究院承担了中华人民共和国安全行业推荐标准化工企业个体防护装备基本配备及管理标准的编制工作。青岛中化阳光管理体系认证中心、国家安全生产监督管理总局化学品登记中心协助编制。2010年3月份我院我院根据危险化学品建设项目安全管理规范的编制工作计划，首先查阅了大量有关个体防护装备配备和管理的法律法规、部门法规、国家标准、行业标准以及国外化工企业个体防护装备配备和管理现状的资料，从收集的资料中了解到，虽然2008年国家颁布了个体防护装备选用规范，但是属于高危行业的化工企业，目前尚未有明确的个体防护器材基本配备及管理标准，化工企业以及监管部门均无法依据明确的管理标准进行管理和监管；而国外个体防护装备标准较为齐全，不同的行业协会根据行业特点制订了配备标准，如美国电气协会制订了电气操作方面的劳保用品配备标准。并且，国外个体防护装备标准的要求也比国内的标准要求相对较高，如美国的个体防护装备标准要求炼油厂的一些岗位操作需穿防火服；BP、杜邦等企业为员工配备的个体防护装备基本使用名牌产品，以合理、高品质为目标。其次，在中国石化集团公司下属企业内开展了广泛的调研工作，充分了解了目前企业个体防护装备的基本配备以及管理模式和方法、好的经验以及存在的问题，并对调研资料进行了汇总和整理。在此基础上初步进行了标准的起草工作，9月份编制形成了标准草稿，经过编制人员内部讨论、审核，修改完善后完成了本标准的初稿。10月份对开封东大化工集团、济宁炭素工业总公司以及兖矿集团的部分下属化工企业，进行了现场调研，并和企业的相关人员对化工企业个体防护装备基本配备及管理标准初稿进行了研讨，补充完善后形成的标准的征求意见稿。本标准主要起草人为蔡宝华、王廷春、于菲菲、孙德青、贺辉宗、林晖等。三、标准编制原则和主要内容1、编制原则1）本标准应符合国家相关法律、法规和标准与个体防护装备的基本配备以及管理相关的要求；2）本标准涵盖了个体防护装备选用、配备、使用和报废等管理内容，力求贴近企业管理现状，满足安全需求。本标准主要是根据与个体防护装备管理和配备相关的国家法律法规、条例、部门规章等的有关要求，如安全生产法、职业病防治法等，并参考以下标准的基础上编制完成的：GB/T 11651 个体防护装备选用规范GB/T12903 个体防护装备术语GB/T6441 生产安全伤亡事故分类GB/T6441 呼吸防护用品的选择、使用与维护2、主要内容1）术语和定义2）基本管理要求3）个体防护装备的选用和配备l 基本原则l 个体防护装备的品类及防护性能l 常用的个体防护装备及其防护性能4) 作业类别的划分以及个体防护装备的选用根据生产安全伤亡事故类别的分类，并结合化工生产的特点，对其生产过程中涉及到的主要作业类别及其造成的主要事故类型以及各作业类别适用的个体防护装备予以说明。5）个体防护装备的使用管理6）个体防护装备的报废管理7） 资料性附录A化工企业部分人员个体防护装备配备及其使用期限四、技术论证与效果个体防护装备是在生产条件无法消除各种危险有害因素的情况下，为保障从业人员的安全与健康所设置的最后一道防线。据不完全统计由于缺乏个体防护装备、个体防护装备不合格或个体防护装备使用不当而导致的各类伤亡事故约占工矿企业伤亡事故总数的16%，各类急性职业中毒事故每年造成的直接损失高达上百亿元。据统计，截至2005年，全国仅尘肺病例累计已达60万7 570例，死亡15余万人，严重地危害了从业人员的身体安全与健康。通过完善个体防护装备标准体系，提高个体防护装备水平，增强从业人员的自我保护意识，可以有效减少人员伤亡和降低职业危害。五、对标情况本标准中的术语定义均采用了个体防护装备术语中的相关定义，使术语的定义在个体防护装备方面保持统一。六、需要说明的主要问题1、名称采用化工企业个体防护装备基本配备及管理标准名称，明确是对化工行业的个体防护装备基本配备及管理标准的相关要求。2、适用范围本标准适用于化工企业及其从业人员的个体防护装备的配备和管理。3、重要条款说明1）标准中关于“对企业进行全面的危险、有害因素辨识，为作业人员选择配备相应的个体防护装备”的内容。要求企业应在进行全面的危险、有害因素辨识的基础上为作业人员选择配备相应的个体防护装备，原因是目前国内企业为从业人员配备个体防护装备的通常作法是根据相关的国家、行业的个体防护装备配备标准或是企业一直沿用的配备标准，为企业内的从业人员根据岗位、工种需求，配备需要的个体防护装备，这样的配备方式是难以满足作业安全的；因为在不通的环境中进行相同的作业时需要配备的个体防护装备也不尽相同，只有充分识别作业过程中的潜在危险、有害因素，确定进行各种作业时危险、有害因素的存在形态、分布情况，并根据辨识的具体情况为作业人员选择配备相应的个体防护装备，才能使个体防护装备的选用满足作业的安全要求。以焊接作业为例，虽然都是从事焊接作业，但因所在的环境不同，配备的个体防护装备也存在差异，详见表1。表1 不同的环境中从事焊接作业时需要选用的个体防护装备作业条件危害识别配备的个体防护装备备注焊接作业1电焊烟尘、有毒气体对作业人员健康的危害；2电弧光辐射，射焊接产生的电弧光主要包括红外线、可见光和紫外线。紫外线主要损伤眼睛及裸露的皮肤；3高温焊渣等落到作业人员裸露的皮肤上发生烫伤。焊接防护服焊接面罩焊接手套焊接防护鞋防尘面罩易燃易爆场所内的焊接作业1电焊烟尘、有毒气体对作业人员健康的危害；2电弧光辐射，射焊接产生的电弧光主要包括红外线、可见光和紫外线。紫外线主要损伤眼睛及裸露的皮肤；3高温焊渣等落到作业人员裸露的皮肤上发生烫伤；4静电、明火点燃易燃易爆物质，发生火灾、爆炸。焊接防护服焊接面罩焊接手套焊接防护鞋防尘面罩配备的焊接防护服、焊接手套、焊接防护鞋还应具有防静电的功能。2）标准中“危险、有害因素辨识应使用直观经验法和系统安全分析法”，直观经验法包括对照、经验法和类比方法，适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的危害辨识过程，不能应用在没有可供参考先例的新系统中。对照、经验法是对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。经验法是辨识中常用的方法，其优点是简便、易行，其缺点是受辨识人员知识、经验和占有资料的限制，可能出现遗漏。为弥补个人判断的不足，常采取专家会议的方式来相互启发、交换意见、集思广益，使危险、危害因素的辨识更加细致、具体。类比方法是利用相同或相似系统或作业条件的经验和职业安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、危害因素。多用于危害因素和作业条件危险因素的辨识过程。系统安全分析方法即应用系统安全工程评价方法的部分方法进行危害辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有工作危害分析、预危险性分析、事件树、事故树等。以工作危害分析法为例简单说明其分析步骤。工作危害分析法的分析步骤：a) 把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么。b) 用34个词说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做。c) 对于每一步骤要问可能发生什么事故，如：操作者会被什么东西打着、碰着；他会撞着、碰着什么东西；操作者会跌倒吗；会卡在物体之间吗、工具、机器或装备存在危害吗？有无危害暴露，如坠落、高温、毒气、辐射、焊光、酸雾、粉尘等等。d) 识别每一步骤的主要危害后果。识别现有安全控制措施并进行风险评估，判断需要配备的个体防护装备。3）标准中“48种常用的个体防护装备”，是依据相关标准并结合化工企业现状选取的常见、常用的个体防护装备。一般情况下可以涵盖化工企业配备的个体防护装备种类。4）标准中作业类别的分类是根据生产安全伤亡事故类别的分类，并结合化工生产的特点，对其生产过程中涉及到的主要作业类别及其造成的主要事故类型进行归纳，最终选择了24种作业类别。5）资料性附录A化工企业部分人员个体防护装备配备及其使用期限表中的个体防护装备的配备及其配备周