《公共管理学》课程论文————论电子政务与政府能力建设的关系

论电子政务与政府能力建设的关系摘要随着电子政务全球化的推进和深度化的发展，各国政府已经把电子政务建设提高到国家战略的高度，我国也以推进电子政务为基本国策。 发展电子政务深化政府管理体制改革，实现政府管理方式创新的催化剂和辅助器，促进政府职能转变，提高有助于建立服务型政府的行政效率，降低行政成本，整合建立节约型政府的信息资源，提高建立信息化政府的行政透明度，建立廉政型政府。 同时，电子政务在发展过程中也存在问题，要从电子政务的发展方式、体制机制、系统建设、资金项目管理等多方面进行总体规划，为政府改革中电子政务的发展提供长期规划和最近的目标，从宏观战略与微观战略相结合、管理理理念与实践操作相结合等方面进行改进关键词：电子政务政府能力建设政府改革创新目录1电子政务概要12电子政务在政府能力建设中的重要意义12.1电子政务有利于促进政府职能转变，建立服务型政府12.2电子政务有利于提高行政效率、降低行政成本、建立节约型政府22.3电子政务有利于整合信息资源，建立信息化政府2.4电子政务可提高行政透明度，建立廉政型政府23发展电子政务推进政府创新的思路与建议33.1健全领导机制，加强统一发展计划33.2重视制度建设33.2.1引入绩效评估制度33.2.2积极执行资金保障43.2.3实施信息人才战略43.2.4加快推进法制建设43.2.5注重信息安全建设，以预防为主43.3加强电子政务培训4四结论和建议5参考文献51电子政务概述电子政务在国内起步较晚。 国外电子政务称为电子政务，应用现代信息和通信技术，通过网络技术整合管理和服务，在互联网上实现组织结构和工作流的优化重组，超越时间、空间和部门之间的分离限制，为社会提供优质、全方位、规范、透明、符合国际标准的管理和服务推进电子政务是实现政府职能转变的重要战略，其好坏直接关系到整个社会的运营效率和效率。 随着电子政务全球化的推进和深度化的发展，各国政府已经把电子政务建设提高到国家战略的高度，我国也以推进电子政务为基本国策。 电子政务作为加快政府职能转变的有效途径，规范政府行为，降低行政成本，提高行政效率，加强政府监督和服务能力，促进社会监督、创新管理和电子政务应用，在政府为人民服务过程中发挥重要积极作用。2电子政务在政府能力建设中的重要意义2.1电子政务有利于促进政府职能转变，建立服务型政府电子政务系统在政府改革浪潮中，作为网络技术手段，优化管理模式，扩大政府业务范围，在网上进行政府审查和公共管理工作，构建完整、高速、合理结构的政府电子政务网络系统，全面开展网络交互式事务。 通过电子政务手段在公众与政府之间建立沟通桥梁，政府更容易为公众服务，国民向政府提出服务要求也更方便，将热衷于“管理、审查、批准”的介入型政府转变为致力于“扶助、援助、援助”的服务型政府，主要是为了国有经济服务因此，电子政务是政府职能转变的“推进器”，有助于建立服务型政府。2.2电子政务有利于提高行政效率，降低行政成本，建立节约型政府高效行政是现代市场经济对政府的要求。 信息资源的浪费和重复建设是导致信息资源不充分利用和行政成本增加的重要原因。 电子政务将政府转移到互联网上，避免许多人违反地区、层次和部门限制，避免内部消耗和争吵的政务网络和信息处理设备的强大计算存储功能，也可以将劳动力从沉重的手工作业中解放出来，简化机构，创造优化人员结构的条件，提高公共服务的满意度。 电子政务通过计算机网络促进各类资源快速整合，帮助政府快速收集和处理信息，掌握信息，了解民意，集中民智，及时做出决定，实行透明、日光行政，可以大大提高行政效率，建立节约型政府。2.3电子政务有利于整合信息资源，建立信息化政府在国家信息化建设过程中，政府是信息资源的最大所有者和用户，政府在网上发布政策信息，打破时间和地区限制，在政策文件网页上开设意见反馈窗口，可以大大提高政府信息服务应急能力。电子政务是国家信息化建设的重要方面，大大丰富网上信息资源，更充分合理地促进政府信息资源利用，推进电子政务加快政府和国家信息化进程。 政府通过信息共享，集中经济、技术、政策和法规等信息资源，大量提供给社会，在促进政府与社会沟通的同时，优化社会资源配置，提高国民经济质量和效率。2.4电子政务可提高行政透明度，建立廉政型政府政府不仅掌握了大量公共信息，也是法律、法规、规章制度的制定者。 一般来说，它处于信息强的地位。 传统公共管理的一大缺点是“暗房操作”。电子政务的最基本功能是为社会提供信息公开平台，它通过建立虚拟透明的互联网服务政府，加快政务信息公开立法的基础，最大限度地公开政府政策、法规，公开政府采购、政府投标财政预算、专项资金运营等关注的问题， 最大限度地满足公众的爱情，公众广泛参与讨论，公民获取和处理信息的能力加强，公民参与、表现利益的费用减少，公民参与的可能性无限扩大。实施电子政务后，规范工作流程，公开工作规则，政务处理过程、处理时限、处理结果明显透明。 这在一定程度上使权力公开化，公众知情权、公众决策权和监督权得到充分保障。 实施电子政务，公开政务，使人们能够更直接、更方便地监督政府行使权力的过程，充分发挥社会公众对各权利机构的监督权。 在公共监督下，可以更好地防止政府缺陷、越位、错位现象的发生，消除“暗箱操作”和“随意行动”。 这有助于提高政府工作透明度，促进政府部门廉政建设，保证政府决策顺利落实，根本清除腐败土壤，提高政府竞争力，提高政府信誉，提高政府执政能力，建立廉政型政府。3发展电子政务推进政府创新的思路与建议进入信息化时代后，中国政府重视电子政务的发展，在电子政务和政府创新方面取得了一定成果。 但在我国，电子政务还处于较为初步的阶段，需要不断完善和创新，实现与政府创新同步发展。3.1健全领导机制，加强统一发展规划电子政务要跨电子信息技术产业调整各产业部门的发展和利益，平衡当前各管理部门的利益关系。 推进电子政务的难点在于利益的分割，没有综合的权威部门才能实施真正的电子政务工程。 必须按照国家统一部署，制定总体发展规划，避免重复建设。 设立专业的电子政务领导机构，统一领导和组织中央和地方政府的电子政务建设。 各级政府电子政务和管理机构可以首先从部门间协调开始，设立相关小组。3.2重视制度建设3.2.1引入绩效评估制度引入电子政务绩效评价制度已成为当务之急。 尽快把电子政务建设和使用利益的好坏纳入政府部门、部门主要负责人和员工年终绩效评估的范畴，逐步确立审核部门和公务员应用电子政务利益评估的指标，积极向政府部门和公务员应用电子服务。3.2.2积极落实资金保障积极考虑资本运营的可能性，如以外包的形式吸引民营企业的资金、技术，缓解电子政务建设中的资金困难。3.2.3实施信息人才战略一是充分挖掘现有人员潜力，切实培训电子政务，提高多数公务员实践操作能力；二是积极采取措施，培养信息技术和经营管理复合型人才，建立适应电子政务发展的技术专家队伍、应用人才队伍和管理人员队伍。3.2.4加快推进法制建设政府应尽快建立适应信息公开制度的信息安全和保密制度，完善政府信息公开行政责任追究制。 同时，制定电子政务管理应用的法律法规框架，逐步建立规范化管理制度，为电子政务的发展提供法律、规则的支持。 加快制定政府透明度评价条例、个人信息保护法、电子政府法、电子证据法、信息安全法、政府信息公开法等相关法规，基本上在电子政务建设、运行维护和管理等方面形成有效的激励约束机制。3.2.5重视信息安全建设，以预防为主加强信息安全制度建设，健全数字认证中心，积极推进电子签名、安全密钥等技术应用，保证信息传输安全。3.3加强电子政务培训目前，从我国政府部门的实际情况来看，政府部门的信息化硬件普及率还相当低，政府各项政策命令的颁布仍作为纸张传播媒介，公文的收发收集总结尚未完全电子化。 因此，大力加强公务员信息化知识培训迫在眉睫，特别是体系化、制度化、规范化的培训。四结论和建议电子政务是信息时代政府管理的革命，其兴起、发展和完善是信息社会发展的必然。 只有提高电子政务建设力度，加快高效政府的建立，才能加快和赶上信息时代的发展。 我相信我国可以克服电子政务面临的困难，改善电子政务发展中存在的不足。 结合我国电子政务发展的实际情况，借鉴外国先进经验，走出中国特色电子政务之路，走出这条道路。参考文献1杜治洲、汪玉凯、电子政务与中国公共服务创新J .中国行政管理，2007年第6期2张晓芳关于电子政务环境下政府管理体制的创新J .华中