信访工作论文-信访工作与法律服务结合之初探

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/5信访工作论文信访工作与法律服务结合之初探信访是社会组织管理者与管理相对人之间的一种社会活动。信访作为一种社会活动，早在我国古代即已产生、存在并发展。但“信访”一词是经历了长期历史发展才被确定下来。1966年7月，中央办公厅“信访处”的成立，标志着“信访”一词首先在党内被正式使用。1995年10月28日，国务院发布了信访条例，该条例规定信访是指公民、法人和其他组织采用书信、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上各级人民政府所属部门反映情况，提出意见、建议和要求，依法应当由有关行政部门处理的活动。因此，信访条例颁布和实施，标志着我国信访工作纳入了法制化轨道。同时，也使法律服务介入信访工作，为走信访与法律服务结合之路提供了法律依据。在此，本文拟就信访与法律服务结合试作初析，以求讨教。一、信访与法律服务结合必要性1、从信访工作的原则分析信访工作是一项政治性、政策性、法律性很强的工作。信访条例的颁布，解决了处理信访问题中程序性问题精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/5和法律依据问题，但解决实质性的具体问题仍需要遵循信访工作的基本原则。信访工作的基本原则就是处理信访问题的基准，包括坚持按照有关法律、法规、政策规定的原则；坚持实事求是，以事实为依据的原则；坚持政策的原则性与灵活性相统一的原则；坚持思想疏导与解决实际问题相结合的原则；坚持分级负责、归口办理与就地解决问题的原则。由此可见，信访工作最重要的原则就是要按照党和政府制定的法律、政策来回答和解决信访人提出的问题。信访人在信访中陈述的信访问题，可能全部是事实，可能仅仅部分是事实、部分不是事实，可能是其主观捏造的事实以及想象、演绎的事实。因此，信访工作人员要想尽一切办法，调查、收集各种证据，然后根据审查后的事实，依照法律、法规、政策等有关规定处理。中华人民共和国律师法第2条规定，律师“是依法取得律师执业证书，为社会提供法律服务的执业人员”。中华人民共和国公证暂行条例第3条规定“公证处是国家公证机关，公证处应当通过公证活动，教育公民遵守法律，维护社会主义法制”。公证员依法证明法律行为，有法律意义的文书和事实的真实性、合法性以保护公共财产，保护公民身份上、财产上的权利和合法权益。司法部精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/5乡镇法律服务业务工作细则第2条规定“乡镇法律服务所通过开展各项业务，维护当事人的合法权益，维护法律、法规的正确实施，保障和促进社会主义民主法制建设和经济建设”。因此，无论提供法律服务的律师事务所、公证处、基层法律服务所办理各项法律业务，都必须以事实为根据，以法律为准绳，恪守职业纪律和职业道德，不得超越职责权限。通过信访与法律服务的结合，在分流信访、减轻信访部门工作压力的同时，还可以使信访人懂得运用法律手段来维护其合法权益，培植其法制意识，提高法律素质，有利于推进依法治国的进程。同时，随着我国社会发展和法制逐步健全，信访的各项管理工作都将被纳入法制的轨道，因而各种信访的处理原则，必将越来越紧密同法律手段，尤其是法律服务，有机地结合在一起，形成完整的、统一的、和谐的管理体制，共同维护国家的长治久安。2、从信访工作的属性分析信访条例作为国家的行政法规，它明确了信访工作的领导、领导机关的职责以及领导干部对信访工作应负的责任等。可以说，信访工作是各级行政机关和各级行政精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/5机关负责人的一项重要工作，而不仅是信访部门和信访部门干部的工作。信访条例第3条规定“各级行政机关应当做好信访工作，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众的意见、建议和要求，接受人民群众的监督，努力为人民服务”。各级人民政府、各级行政机关以及各级行政机关的负责人，通过政府法律顾问提供法律服务，依法行政，为今后做好信访工作创造了有利条件。建设社会主义政治文明是新时期的一项重要任务，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。信访工作是政府联系人民群众的桥梁和纽带，是维护和实现人民民主权利的重要途径，与政治文明息息相关，是社会主义政治建设的一个重要方面。同时，依法治国方略的实施，对提高全民的法律素质提出了新的更高的要求。信访与法律服务的结合，可以使信访人的法律知识不断丰富，法律素质不断提高，依法维权能力不断增强，从而促进信访的依法治理，形成良好的法治氛围。有利于调动群众行使民主权利、参与国家管理的积极性，有利于社会主义政治文明的健康发展。3、从信访内容分析精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/5信访内容是指信访人来信来访反映的信访事项。根据信访