煤矿事故应急管理-煤矿事故应急救援体系-精选文档PPT课件

煤矿事故应急管理，(第一讲)煤矿事故应急救援系统，讲座：纪晓峰系主任名词团首席讲师。2，主要内容，1，煤矿事故应急救援的基本任务和特点2，煤矿事故应急救援管理过程3，建立事故应急救援体系。3，1，煤矿事故应急救援的基本任务和特点，(a)事故应急救援的基本任务，应急救援工作的总目标是通过有效的应急救援行动，尽量减少人员伤亡和财产损失、环境破坏。4、事故应急救援基本任务，1、立即救援受害者、组织撤离或保护灾区内其他人员的其他措施。5，2，迅速控制事态，检测、监控事故的危险性，测量事故的受害地区、危险的性质和危险程度。6，3，消除风险后果，做好现场恢复。4、调查事故原因，评估危险程度。7、积极救援，及时报告，安全疏散，妥善避祸。8，(2)煤矿事故应急救援的特点，1，不确定性和突然的不确定性和突发性是各类公共安全事故、灾害和事件的一般特征，大部分事故在突然爆炸前基本上没有明显的迹象，发生时迅速扩散，甚至失控。因此，要求紧急措施必须在很短的时间内在事故的第一现场进行有效的应对，在事故产生重大灾害后果之前，采取各种有效的保护、救援、撤离和事态控制等措施。为了确保对事故的快速有效的早期应对，及时控制事态，紧急救援工作必须坚持以本位为主导的原则。9，2，紧急救援的复杂性紧急活动的复杂性主要表现为事故、灾害或事件的影响因素和进化规律的不确定性和意外的多因素。应急活动复杂性的另一个重要特征是现场处置措施的复杂性。大事故的处置措施往往伴随着强大的专业技术支持。对生产安全事故的应急救援这一专业化要求，要重视重大事故的专业应急救援力、专业探测力以及专业应急技术和信息支持等的建立和完善。3、结果、影响激增、激化和扩大通常会造成更严重的后果，如果稍不小心急救，就会改变事故、灾害和事件的性质，平稳有序、和平的状态将扩大动态、混乱和冲突的发展、事故、灾害和事件的范围，人口增长和人员伤亡和财产损失的结果增加，急冷因此，重大事故(事件)的处置要坚决果断，越快越好。为此，应急救援行动必须迅速、准确、有效。10，(3)我国矿山应急救援系统是按照安全生产法，矿山安全法，煤矿安全监察条例，安全生产法等法律法规的规定建立的。例如：0103010第17条，生产和业务单位的主要负责人负责制定和实施该单位的生产安全事故应急救援计划。第三十三条规定：“生产经营单位应当制定重大危险因素的应急救援计划，并通知从业人员和有关人员在紧急情况下应采取的应急措施。”第六十八条规定：“县级以上地方人民政府应当组织有关部门，制定本行政区域内特大生产安全事故的应急救援计划，建立应急救援体系。”，11，该系统由五部分组成：矿山应急救援管理系统、组织系统、技术支持系统、设备支持系统和通信信息系统。1、矿山应急救援管理系统该系统由国家矿山应急救援委员会、国家局矿山救援指挥中心、地方矿山救援指挥中心、市县矿山应急救援指挥部门和矿山应急救援管理部门等组织(机关)组成。国家矿山应急救援委员会是在国家局领导下负责矿山应急救援决策和调整的组织。国家矿山救援司令部受国家局委托，组织全国矿山应急救援工作，该机构的设置和功能如下。组织协调全国矿山应急救援工作。负责建立国家矿山应急救援体系。组织起草矿山救援相关法规、规章和安全技术标准；开展矿山应急救援新技术、新设备的推广应用。负责矿山救护雨务、矿山救护队资格认证工作，主办全国矿山救护技术交流和合作项目。完成国家局指定的其他事项。根据责任范围，矿山救援司令部将设置4个叫综合处、救援处、技术处、管理事务所的地方。12，2，矿山应急救援组织系统该系统分为救援队和医疗队。救援队由地区矿山救援基地、主要矿山救援队、矿山救援队组成。紧急医疗队包括国家局矿山医疗救护中心、地区和主要医疗救护中心、企业医疗救护站，负责矿山灾害的救护和医疗工作。13，3，矿山应急救援技术支持系统，该系统负责国家矿山应急救援专家组、国家局矿山救援技术研究实验中心、国家局矿山救援技术培训中心、应急救援工作的技术和培训服务。国家矿山救援技术专家组、全国矿山、科研机构、煤气(煤尘)、火灾、洪水、屋顶、综合、医疗6个专业团体组成的救援技术专家聘用。以中国矿业大学、煤炭科学研究总院、西安科技大学、武汉安全环境研究院等单位为基础，建设矿山结构技术研究中心，负责矿山结构技术研究、科学研究公馆、技术标准，为救灾提供技术咨询和服务。建设以华北科技大学平东山煤矿安全技术训练中心为基础的矿山结构技术训练中心，负责全国急救中队以上指挥部的技术训练。14，4、矿山应急救援设备支持系统该系统的基本框架包括国家矿山救援司令部采购尖端、高技术水平的救援设备和设备，储存在区域矿山救援基地，重大复杂的灾害救援和救灾援助；区域矿山救援基地必须按照规定配备设备，加快现有救护设备的更新改造，具备区域内或区域间矿山灾害应急救援的先进救灾技术设备；主要矿山救援队负责省(市、自治区)内大中型矿山事故的应急救援，按照规定维修常规救援设备，保持设备的完整。15，5，矿山应急救援信息系统该系统以国家局中央网站为中心，构建完善的救援救援结构通讯信息网络。国家矿山司令部、地方矿山救援指挥中心、各级矿山救援队、各级矿山医疗救援中心、各矿山救援技术研究室考试训练中心、市、县应急救援管理部门以及矿山企业提问，建立和维护了无缝的通信信息渠道，逐步建立了救灾远程会议的视频系统。矿山应急救援通信信息系统在国家矿山救援指挥中心和国家局派遣中心之间实现电话、信息直通等。16，2，事故应急救援管理流程，事故应急管理是重大事故的全过程管理，充分反映了事故前、中、后所有过程中“以预防为主，始终保持”的应急思想。紧急管理是一个动态过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。事故应急管理包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。18，(a)预防在应急管理中有两个含义。第一，通过事故的预防工作，即安全管理和安全技术等手段，尽量防止事故的发生，实现本质安全；二是在事故必须发生的前提下，通过预防措施达到减少或减轻事故影响或后果的重大水平。增加建筑物安全距离、工厂位置安全计划、减少危险品库存、设置防护墙、实施公共教育等。长期而言，廉价、高效的预防措施是减少事故损失的关键。19，(b)应急准备是应急管理过程的核心过程。是为了建立应急系统，履行相关部门和人事责任，制定计划，建设应急团队，准备和维护应急设备(市)和材料，进行计划训练，联系外部应急力量等可能发生的事故，进行迅速有效的应急操作而事先制定的各种准备。20，(3)应对紧急响应是事故发生后立即采取的紧急和救援措施，包括事故的警报和通信、人员的紧急疏散、急救和医疗、火灾和工程紧急措施、信息收集和紧急决策以及外部支持。其目标是尽可能地救出受害者，保护可能受到威胁的人群，尽可能地控制和消除事故。21，(4)恢复操作应在事故发生后立即执行。首先要将事故影响区恢复到比较安全的基本状态，然后逐渐恢复到正常状态。需要立即应对的业务包括事故损失评估、原因调查、残骸清理等。在短期复原工作中，要注意不要出现新的紧急情况。长期恢复包括工厂重建和受灾地区的重新规划和开发。要从长期恢复事业中吸取从事故和应急救援中吸取的教训，开展额外的预防事业和减少灾害措施。22，3，事故应急救援体系的建立，(a)事故应急救援体系的基本构成应包括完整事故应急救援体系的组织，运行机制，法律基础和紧急援助体系的四个部分。如图所示，23，紧急救援系统基本框架结构，24，(2)事故应急救援系统应对机制根据事故的性质、严重性、发展趋势和控制能力实施分层应对机制。典型的响应级别通常分为三个阶段。1、1级紧急情况应利用所有相关部门和所有资源的紧急情况，或各部门应与外部机构共同处理的各种紧急情况，一般应宣布紧急情况。解决整个紧急事件的决定应由应急问题管理部门负责。25，2，2级紧急情况需要两个以上部门应对的紧急情况。该事故的结构需要有关部门的协助，并提供人员、设备或其他资源。该级应对应成立现场指挥部，统一指挥现场的应急救援行动。第三、三级紧急情况，一个部门可以正常利用的资源处理的紧急情况。正常可利用的资源是指该部门权限范围内通常可利用的紧急资源，如人员和物理。必要时，该部门可以设立现场指挥部，必要的后勤支持、人员或其他资源增援可以由本部门负责解决。26、(3)事故应急救援系统响应程序事故应急救援系统的应急响应程序可以分为数个过程：随时警察、确定应对水平、确定应急水平、紧急启动、救援工作、紧急恢复和紧急关闭。如下图所示，27，重大事故应急救援系统应对程序。28，1，在确定收到警察和响应级别事故警报后，根据工作程序判断警报，初步确定相应的响应级别。如果事故不足以启动应急救援系统的最低响应水平。如果事故不足以达到启动紧急救援系统的最低响应水平，那么响应将终止。2、确定应急响应级别后，根据确定的响应级别，向应急中心相关人员通知位置、打开信息和通信网络、部署救援所需的应急资源(包括应急团队和材料、设备等)、设立现场指挥部等，启动应急程序。3、救援行动相关应急小组投入事故现场后，迅速进行事故检测、警戒、疏散、人员救援、工程结构等相关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。当事态超出应对水平无法