食品标准与法规期末复习

食品标准和法规期末复习第一章：食品标准和法规是保证市场经济正常秩序，实施政府对食品质量安全和卫生的管理和监督，确保消费者合法权益，保持食品可持续发展的重要依据。 (目的)1 .标准的定义根据我国国家标准GB/T20000.1-2002的定义，“是为了在一定范围内获得最佳秩序而协商制定、批准、共同使用、重复使用的规范文件。WTO/TBT(技术性贸易壁垒协议 )规定：“为产品或其加工或生产方法提供规则、准则或特性文件，以实现标准得到认可的非强制性、通用或重复性目的”。2、法规的定义法规是主权国家制定并颁布的规范性法律文书的总称，是宪法、法律、法令、条例、规则和章程等的总称。3 .法治：按照法律和制度规定，管理和管理经济市场，是人类文明发展的结晶，是社会发展产物和社会进步的标志。4 .法是统治阶级意志的体现，是以权利义务为内容，旨在确认、保护和发展统治阶级实现统治有利的社会关系和社会秩序的行为规范体系。 其内容取决于社会物质的生活条件。五法还反对创造经济基础。 促进和阻碍两个作用。6食品法全国人大及其常委会经过特定立法程序制定的规范性法律文件。 其地位和效力仅次于宪法。7食品行政法规国务院依照宪法和法律，制定国家食品行政管理工作的规范性法律文件，其地位和效力仅次于宪法和法律。8国际条约国际条约是国家和国家缔结的条约和协定。 也是国家参与和生效的国际法规范文件。 这些国际条约和国际法的规范文件虽然不是国内法，但一旦生效就有约束力(保留声明以外)。九.标准和法规的职能(一)、获得最佳秩序；标准以科学性和先进性为基础，是摘要和精制的优化过程，它是最佳秩序，使人们能够不强制地自主遵守。(2)、实现生产规模化、系统化和专业化；标准的制定减少了产品种类，系列化了产品品种，促进了专业化生产，实现了产品生产的规模经济，降低了生产成本，提高了生产效率。(三)、保证产品质量安全；严格按标准组织生产，按标准检验，确保产品质量安全。标准和生产需求的正确反映，通过将消费者的功能转变为标准中的质量特性，实行标准，将质量安全特性转变为产品的固有特性，可以保证产品的质量满足消费者的需求。(四)、促进技术创新标准使科研成果(新产品、新技术、新材料、新技术)得到迅速推广和应用。(5)、确保产品兼容性标准确保了产品与产品之间、产品与部件之间的兼容性和一致性，使消费者能够享受到更多的可用产品(6)减少市场信息不对称，为消费者提供必要的信息根据标准，可以显示产品满足的最低要求，使消费者正确认识产品质量，提高消费者对产品的信赖度。(七)、减少生产对环境的负面影响；标准是降低生产对环境负面影响的有效手段。标准与法规的关系标准属于技术规范，是人们在社会活动(生活活动)中必须遵循的行为规则，重点调整人与自然规律的关系，目的是建立有利于社会发展的技术秩序法律调整是具体的社会关系，是客观要求法律调整的关系，是不依赖人的意志转移的关系，是运用国家权力保证的社会关系10 .标准技术法规11.TBT协定中使用的概念：技术法规技术法规=必要标准在WTO/TBT协定附录I中，技术法规定义为文件，包括强制执行的产品特性及其相关技术和生产方法，以及适用的管理规定。12 .技术法规是国家立法机构、政府部门或其他授权机构制定并强制执行的文件，标准是标准化机构自行制定或组织授权的用于通用或再利用的非强制文件。13 .技术法规和标准的制定目的不同技术法规的制定主要是为了人道主义，对产品的要求主要是为了保护人身安全健康，防止欺诈行为，保护环境等目的，体现了公共利益的维护。 制定标准是实物主义，重点是指导生产，保证产品质量，提高产品通用性，提高劳动生产率。14 .技术法规和标准的内容不同技术法规作为强制性规定，为了维持其内容的稳定性和连续性，一般着重于规定产品的基本要求。 为了规范生产，标准往往规定了产品从设计到生产全过程的具体技术细节。标准通常只适用于某个产品，某个过程技术法规不仅适用于某个产品，对于某种产品，也可以复盖某个行业和领域。15 .技术法规和标准对国际贸易的影响不同技术法规对国际贸易的影响大于标准，不符合技术法规要求的产品禁止进口和上市销售，不符合标准的产品可以在进口和市场销售。因此，目前标准壁垒在国际贸易中的作用在逐渐减弱的同时，各国以安全、健康、环境保护为目的，以强制性技术为手段，各种形式的技术法规为他国产品贸易创造了壁垒。16 .技术法规的特点：1 )强制技术法规是由立法机构、政府机构或其授权的其他机构制定、施行的法律法规或其他形式的文件。2 )约束范围广技术法规不仅规定产品的特性，还可以包括适用于产品的相关工艺和生产方法的管理规定。3 )表现形式多样技术法规是具有法律约束力的强制性技术文件的总称，具有多种表现形式，包括国家法律、政府法令、部门规则、条例、指令及其他强制性文件。4 )对贸易的影响很大由于技术法规的强制性、广泛适用性，以一定期间的持续性，技术法规对市场贸易的影响最大。17 .技术法规的作用：1 )保护人类、动植物的生命和健康与环境，防止欺诈：技术法规在产品安全、卫生、环境保护等方面要求强制，保障人类、动植物的生命和健康，保护环境，防止欺诈。2 )保证产品质量：不符合技术法规要求的产品被拒绝入境或上市，生产合格的产品，销售商销售合格的产品，保证产品质量。17 .市场经济的本质意义可以归纳为“以维护产权、促进平等、保护自由市场制度为基础、以自由选择、自主交换、自主合作为前提、分散决策、自愿形成、以自由竞争为特征、以市场机制引导社会资源配置的经济形态”。18标准法规在市场经济和市场竞争中的作用一)标准和法规市场经济中产品质量和效益的保证二)合同和合同有关质量技术和安全要求的依据；三)企业提高市场竞争力的保证；四)是解决矛盾双方的依据19.WTO/TBT在国际贸易中的作用技术贸易措施(WTO/TBT )是一国对进口商品质量实施维护国家经济安全、保护国民健康、维护生态环境的强制性或强制性技术措施。19 .发达国家WTO/TBT实践的特点充分发挥政府的作用(法律法规)积极制定国家(共同体)技术标准战略(标准化战略)非政府组织的作用非常突出。 (行业协会的作用)第二章：1 .法律、法律和法规概念法律是反映主权国家制定、认可、国家强制保障和实施的由特定物质生活条件决定的统治阶级意愿，以权利和义务为内容，旨在确认、保护和发展统治阶级期望的社会关系和社会秩序的行为规范体系。 法律是统治阶级意志的表现。2 .法律概念广义法律：指法律的整体，是指宪法、法律、有法律效力的解释和行政机关为执法而制定的规范性文件(规则等)狭义法律：具有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。 是国家和社会进行社会管理，维护社会秩序，规范人民生活的基本规则。3 .法律的基本特征：一)法律是国家制定或认可的2 )法律保证国家强制实施3 )法律对整个社会具有普遍约束力具体：一是调整人们行为和社会关系的社会规范，(法律规范、宗教规范、道德规范、社会团体规范、习俗礼仪等)规范性、概括性、可预测性2 )承认或授予实际存在的社会行为规则的法律生效活动，以根据国家制定或批准的具有普遍约束力的社会规范特定程序，制定具有法律效力的规范文件。三)以国家强制力保证实施的社会规范；四)规定人的权利和义务的社会规范；5 )有其确定的体制和表现形式(特定立法机关、特定立法程序、特定法律文件)。4 .我国现行立法体制为“一元”、“二级”、“多层次”。食品法律法规制定的原则和依据一、原则一)遵循宪法的基本原则；宪法是国家的根本法律。二)遵循法定权限和程序原则；立法应当按照法定权限和法定程序进行。三)从国家总体利益出发，遵守法制统一和尊严原则。食品立法也要以国家和人民的利益为根本利益。 它不能与宪法发生冲突。四)坚持民主立法的原则。食品立法必须在民主的基础上集中。五)实际原则。食品立法关系到社会的稳定和市场经济的秩序，必须符合国情和实际情况。六)对人民健康负有高度责任的原则。食品立法的基本是为了保证食品的质量安全和卫生，立法是为了保证每个人都享受食品安全保护的权利。七)以预防为主的原则。食品立法时，应充分考虑潜在的危害性。 防患于未然。八)发挥中央和地方两方积极性的原则。我国是一个多民族的国家，需要国家的统一法制管理，也要应对不同民族和地区的特征5 .食品法律法规制定程序1 .食品法律的制定程序一)准备和起草法律草案；二)法律草案的审议三)法律草案的通过4 )法律的颁布6 .食品法律法规实施的概念指以一定的方式贯彻和实现食品法律规范在社会实际生活中的作用，是法律作用于社会关系的特殊形式。 这不仅包括国家机构及其员工实现法律规范的活动，还包括社会团体和公民实现法律规范的活动。 即将法律规范中规定的权利和义务关系变为实际生活中的权利和义务关系，变为人们的具体行为和活动。7 .食品法律法规的解释法律解释是指一定的人和组织说明法律的内容和意义。一)正式说明和非正式说明；指特定国家机构或其他有解释权的人对法律具有法律约束力的解释。一般也称为学术理解释，一般指学者或其他个人或组织对法律规定进行的学术、常识性解释。二)立法解释、司法解释和行政解释；全国人大常委会作出的解释，称为立法解释。国家最高司法机关所作的解释，称为司法解释。国家最高行政机关的解释，称为行政解释。8 .行政行为：国家行政机关行使职权、实施行政管理时依法直接或间接产生行政法律结果的行为。行政行为抽象行政行为：指国家行政机关制定或公布对不特定行政人具有普遍约束力的规范性文件的行为。具体行政行为是指国家行政机关依法对特定公民、法人和其他组织，就特定事项产生行政法律结果的行为。9 .食品行政执法监督一)食品行政执法监督的概念；负监督责任的国家机关、社会团体、公民个人对行政执法主体实施的行政执法行为是否符合行政规范，是监督、纠正违法行为的活动。第三章1习近平总书记的语录说：“食品安全能否给平民带来满意的说明，是我们统治能力的重大考验。 我党在中国统治，食品安全也不行，长期做不好，有人提出充分的问题。 因此，食品安全问题必须引起高度关注，加大力度。 他说具体地说一、党中央、国务院落实完善食品安全管理体制的成果，完善统一权威的食品安全管理机制2 )、明确建立最严格的全过程监督制度；3 )、突出预防为主，风险防范4 )、实施食品安全社会共同治疗5 )、强调对特殊食品的严格监督管理；6 )、建立最严格的法律责任制度。2 .食品安全法的基本内容一、建立国家食品药品监督管理总局，与食品安全监督机构相结合，食品安全法建立了分工责任与统一协调相结合的食品安全监督体制，对生产、流通、消费环节食品安全实施统一监督。2 )、完善配套法规制度。 按照食品安全法的要求，国务院和各有关部门积极推进食品安全相关法规、规章建设，集中整理不适应食品安全法规、不协调的法规和规章。3 )、明确食品安全风险监测评价。 成立了食品安全国家标准审查委员会和风险评估专家委员会，成立了国家食品安全风险评估中心。 制定国家食品安全风险监测计划，初步形成以国家食品安全风险评估中心为龙头的全国食品安全风险监测体系。4 )、加强食品安全的日常监督管理。 严格食品生产经营许可，制定许可审批规范和实施细则，认真开展现场审计，不断提高食品企业准入门槛。5 )、严格规范食品添加剂的使用食品安全法强调国家对食品添加剂的生产实施许可制度，如不许可，不得作为添加剂添加。 同时，食品添加剂在技术上确实需要，必须经过风险评估证明安全可靠。 根据食品安全法的规定，只要没有技术上需要，就不能追加。6 )“问题食品”召回国家建立食品召回制度，食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准，应立即