商务领域2016年食品安全整顿工作方案

1/6商务领域2016年食品安全整顿工作方案为认真贯彻落实食品安全法、国务院生猪屠宰管理条例、商务部酒类流通管理办法、XX省酒类管理条例，进一步提升全市商务领域食品安全水平，促进屠宰行业、酒类行业、内贸流通行业科学有序健康发展,根据XX省商务领域食品安全整顿工作实施方案的要求，结合我市商务工作实际，特制定2016年XX市商务领域食品安全整顿工作方案。一、指导思想和总体目标（一）指导思想深入落实科学发展观，坚持以人为本，贯彻食品安全法、国务院生猪屠宰管理条例、商务部酒类流通管理办法、XX省酒类管理条例，切实把食品安全工作放在突出位置，落实食品生产经营者的主体责任，健全监管体系。坚持治理整顿和振兴行业相结合、集中整治与长效机制建设相结合、企业自律与政府监管相结合，统筹兼顾，突出重点，依法整顿，促进食品行业持续健康发展，保障人民群众饮食安全。（二）总体目标深入推进全市商务领域食品安全整顿工作，进一步落2/6实食品安全各环节监管责任，加强食品行业自律，有效规范食品生产经营行为，提高食品质量安全水平，切实保障人民群众食品安全。二、整顿工作目标和主要任务（一）屠宰行业整顿L、工作目标。完善监管体系，强化工作机制，严厉打击违法行为，不断规范市场秩序，使我市屠宰行业发展水平有新的提高，各种违法行为得到进一步遏制，切实保障肉品质量安全。2、主要任务。1认真开展生猪定点屠宰企业审核换证工作。按照商务部有关审核标准和程序抓紧组织实施，按期完成压点工作任务，使不达标的企业得到彻底的清理,确保审核换证后的企业完全符合国务院生猪屠宰管理条例及有关标准的规定。制定完善的应急预案，妥善应对和解决换证工作中可能出现的各类矛盾和问题，同时做好舆论引导，防止出现群体性事件，保证工作有序进行。2加强行业监管，建立行业信用分类监管制度。开展专项检查，督促屠宰企业建立并严格执行生猪入厂（场）检查验收、宰前停食静养屠宰操作、肉品品质检验、无害化处理、不合格肉品召回、索证索票及购销台帐等制度。建立并严格执行监管责任制，对定点屠宰企业实行包干到人、责任到人，加强日常监管，建立和完善部门联合执法机制和信3/6息通报制度，加强与相关部门协作配合，共同打击私屠滥宰、注水肉等违法行为，切实发挥12312举报投诉服务平台作用，调动社会力量参与，及时发现并查处违法违规行为，建立专门的突发事件应急预案，细化程序、时限及相关工作要求，有效防范，妥善处置猪肉安全事件。（3）加快推进生猪定点屠宰厂（场）分级管理。按照全国生猪屠宰行业发展规划纲要要求，全市重点推行生猪定点屠宰厂（场）分级管理，加大对高级别企业的政策支持，鼓励其规模化生产和连锁经营、配送，进行兼并重组，优化行业布局；加大对不同级别企业或级别以外企业监管，确保企业合法经营；利用技术和市场化手段推进分级管理与流通范围“挂钩”扩大品牌肉市场份额；通过生猪定点屠宰厂（场）分级管理淘汰落后产能。（4）实施“放心肉”服务体系建设。加强行业监管执法能力，建设屠宰企业监管系统，形成市、县两级监管网络；开展肉品质量安全信息可追溯系统建设，形成从生猪入厂到肉品消售的完整信息链，确保责任可追溯；培育自主品牌，开展全程冷链配送；指导生猪定点屠宰企业进行标准化示范改造，保障肉品安全供应，让老百姓真正吃上“放心肉”，确保消费安全。（二）酒类行业整顿1、工作目标。坚持依法打击制售假冒伪劣酒类商品4/6以及在酒类生产中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为，依法严厉惩处一批违法犯罪分子，使酒类生产中制售假冒伪劣酒类商品以及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保护人员群众身体健康，促进酒类行业健康发展。2、工作任务。（1）各区县（市）级商务部门要在当地政府的统一领导下，根据市局整顿方案要求，结合本地工作实际，制定酒类行业具体整顿方案，报市局酒类监督管理科备案。（2）进一步完善食品添加剂使用管理办法，严把酒类生产关。加大监管力度，切实规范酒类生产经营行为。摸清情况，切断非法食品添加物的供应渠道。（3）建立酒类生产企业食品添加剂使用申报制度，加强酒类企业使用食品添加剂的管理，严格落实采购食品添加剂索证索票制度。进一步加大日常监管力度，加强对酒类生产企业的日常巡回检查和监督抽检，做到早发现、早预防、早处理。发现仍在酒类产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的企业和个人依法从重处理。（4）加强酒类行业诚信和自律机制建设。组织酒业协会对酒类企业开展行业诚信教育活动，指导酒类企业建立和完善管理制度，强化酒类企业的守法意识。（5）严格执行酒类流通随附单制度，依法严厉打击制售假冒伪劣类商品行为。（三）加强违法添加非食用物质和滥用食品添加剂整5/6顿1、工作目标。通过整顿工作，进一步落实监管责任，加大监管力度，建立和完善长效监管机制。使食品行业诚信经营意识和自律机制得到显著加强，食品添加剂流通和使用得到有效规范，违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实保障人民群众身体健康。2、主要任务。（1）严格规范食品添加剂使用行为，督促企业建立健全原料进货查验、添加剂使用管理、产品出厂检验等各项制度。（2）围绕全国食品安全整顿工作办公室发布的食品中可能违法添加的非食用物质和滥用食品添加剂品种名单，进一步明确酒类、肉类整顿的重点区域、重点单位和重点产品，进一步加大执法力度，依法严肃查处滥用食品添加剂。（3）建立健全有效监管措施，完善快速追查溯源机制，加强生产经营者诚信体系建设。（四）推进商务领域商品行业诚信体系建设1、工作目标。逐步建立食品行业诚信信息征集、披露体系和诚信评价体系，促进食品行业质量管理水平和产品质量稳步提高。2、工作任务。（1）制定食品行业诚信体系建设指导意见和诚信体系评价标准，重点从屠宰、酒类行业选择若干企业开展诚信体系建设试点，及时总结推广试点经验，在企业中建立生产经营档案制度，鼓励支持食品企业建立6/6食品安全可追溯系统，在食