宝应县花城广场地下人防停车场工程监理项目监理大纲

宝应县花城广场地下人防停车场工程监理项目监理大纲江苏腾飞工程项目管理有限公司2014年11月 12日一、 工程概况（一）、概况本工程宝应县花城广场地下人防停车场工程监理项目，位于扬州市宝应县花城广场(宝应县苏中中路以西，叶挺路以北)，工程总建筑面积为14756.41，其中：人防建筑面积为4983.5。建安工程投资约5000万元，战时使用功能：人防类别为甲类，6B级物资库。 本工程为框架结构，筏板基础，PHA桩基（桩长25米），基础底标高为-8.05米。监理范围为宝应县花城广场地下人防停车场工程施工（含桩基、支护、土建、消防、给排水、暖通、电气等）和保修阶段监理。（二）、监理大纲编制依据 （一）建设工程的相关法律、法规、审批文件1、建筑法2、建设工程质量管理条例3、工程建设标准强制性条文4、建筑工程安全生产管理条例5、江苏省建筑市场管理条例6、国家及项目所在地省政府及建设主管部门颁发的有关工程建设和建设监理的法规和规章（二）主要技术规范及标准（1）建设工程监理规范GB/T 50319-2013（2）建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2013（3）建筑地基基础工程施工质量验收规范GB50202-2002 （4）地下防水工程质量验收规范GB50208-2002（5）建筑地面工程施工质量验收规范GB50209-2002 （6）混凝土结构工程施工质量验收规范GB50204-2002（7）建筑基坑工程监测技术规范GB50497-2009（8）建筑桩基技术规范JGJ94-2008（9）建筑基坑支护技术规程JGJ120-2012 （10）建筑电气工程施工质量验收规范GB50303-2011（11）建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范 GB50242-2002（12）建筑装饰装修工程质量验收规GB50210-2001（13）建筑工程施工现场供用电安全规范GB50194-1993（14）建筑地基处理技术规范JGJ79-2012（15）钢筋焊接及验收规程JGJ18-2012（16）工程建设文件归档整理规范GB/T50328-2001（17）人防、消防等其他专业有关规范、规定及技术规程二、工程项目建设监理范围和总目标1、监理工作范围根据本工程招标文件等规定,监理工作范围宝应县花城广场地下人防停车场工程施工阶段（含桩基、支护、土建、消防、给排水、暖通、电气等）和保修阶段监理。2、监理工作总目标我单位驻地监理部在业务上对业主负责，对本项目工程质量、工程进度、计量支付、合同管理、安全管理、信息管理等实施监理服务，用科学、严格的管理机制和手段，对施工单位进行“全方位、全过程、全天候”的监理，强化试验、检测工作，加强独立和平行试验与检测，加强现场旁站监理的力度，确保工程质量完全处于可控状态，达到该项目的预定建设管理、投资控制的目标。我们将严格执行国家有关法律、法规、规范、强制性标准和建设工程监理规范的规定，本着“严格监理，诚实信用，确保质量，热情服务”的精神，依据业主在合同中所授予的责权，实施“三控制，三管理，一协调”的工作方法，积极协助业主，为工程出主意，以实现高质量、高速度地建好本工程，以实现“业主满意，施工方信服”的监理目标三、工程项目建设监理工作内容 从目前监理制度发展的过程和发展方向上看，工程监理的主要工作可概括为：三控制、三管理、一协调。 1、三控制的主要内容 三控制包括的内容有：投资控制、进度控制、质量控制。 建设工程项目投资控制，就是在建设工程项目的投资决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，力求在建设工程中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。监理工程师在工程项目的施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工阶段，定期进行投资实际值与目标值的比较。通过比较发现并找出实际支出额与投资目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，采取有效的措施加以控制，以确保投资控制目标的实现。这种控制贯穿于项目建设的全过程，是动态的控制过程。要有效的控制投资项目，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取措施，包括明确项目组织结构、明确项目投资控制者及其任务，以使项目投资控制有专人负责，明确管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、渗入技术领域研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，包括动态的比较项目投资的实际值和计划值，严格审查各项费用支出，采取节约投资的奖励措施等。 进度控制是指对工程项目建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系，根据进度总目标及资源优化配置的原则，编制计划并付诸实施，然后在进度计划的实施过程中经常检查实际进度是否按计划进行，对出现的偏差情况进行分析，采取有效的扑救措施，修改原计划后再付诸实施，如此循环，直到建设工程项目竣工验收交付使用。建设工程仅需控制的最终目标是确保建设项目按预定时间交付使用或提前交付使用。建设工程进度控制的总目标是建设工期。影响建设工程进度的不利因素很多，如人为因素、设备、材料及构配件因素，机具因素、资金因素、水文地质因素等。常见影响建设工程进度的人为因素有： （1）建设单位因素：如建设单位因使用要求改变而进行的设计变更；不能及时提供建设场地而满足施工需要；不能及时向承包单位、材料供应单位付款。 （2）勘察设计因素：如勘察资料不准确，特别是地质资料有错误或遗漏；设计有缺陷或错误；设计对施工考虑不周，施工图供应不及时等； （3）施工技术因素：如施工工艺错误；施工方案不合理等； （4）组织管理因素：如计划安排不周密，组织协调不利等； 建筑工程质量是指工程满足建设单位需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。建设工程作为一种特殊的产品，能具有一般产品共有的质量特性，如适用性、寿命、可靠性、安全性、经济性等满足社会需要的使用价值和属性外，还具有特定的内涵。建设工程质量的特性主要表现在适用性、耐久性、安全性、可靠性、经济性和与环境的协调性。工程建设的不同阶段，对工程质量的形成起到不同的作用和影响。影响工程的因素很多，但归纳起来主要有五个方面：人，机、料、法、环。人员素质、工程材料、施工设备、工艺方法、环境条件都影响着工程质量。 2、三管理的主要内容 三管理指的是：合同管理、安全管理和风险管理 合同是工程监理中最重要的法律文件。订立合同是为了证明一方向另一方提供货品或者劳务，它是订立双方责、权、利的证明文件。施工合同的管理是项目监理机构的一项重要的工作，整个工程项目的监理工作既可视为施工合同管理的全过程。 建设单位施工现场安全管理包括两层含义：一是指工程建筑物本身的安全，即工程建筑物的质量是否达到了合同的要求；二是施工过程中人员的安全，特别是与工程项目建设有关各方在施工现场施工人员的生命安全。 监理单位应监理安全监理管理体制，确定安全监理规章制度，检查指导项目监理机构的安全监理工作。 风险管理是对可能发生的风险进行预测、识别、分析、评估，并在此基础上进行有效的处置，以最低的成本实现最大目标保障。工程风险管理是为了降低工程中风险发生的可能性，减轻或消除风险的影响，已最低的成本取得对工程目标保障的满意结果。 3、一协调的内容 一协调主要指的是施工阶段项目监理机构组织协调工作 工程项目建设是一项复杂的系统工程。在系统中活跃着建设单位、承包单位、勘察实际单位、监理单位、政府行政主管部门以及与工程建设有关的其他单位。 在系统中监理单位具备最佳的组织协调能力。主要原因是：监理单位是建设单位委托并授权的，是施工现场为宜的管理者，代表建设单位，并根据委托监理合同及有关的法律、法规授予的权利，对整个工程项目的实施过程进行监督并管理。监理人员都是经过考核的专业人员，它们有技术，会管理，懂经济，通法律，一般要比建设单位的管理人员有着更高的管理水平，管理能力和监理经验，能有驾驭工程项目建设过程的有效运行。监理单位对工程建设项目进行监督与管理，根据有关的法令，法规有自己特定的权利。四、工程项目建设监理组织1、工程项目组织由于本工程具有人防要求性质的特点，我们拟采用直线制分解的监理组织机构形式，形成总监专业监理工程师监理员的三级管理体制，体现专业分工和分层管理相结合的模式。本项目监理机构总监理工程师由具有多年实践工作经验的工程师担任，监理机构的设置兼顾考虑了专业类型、工作量大小、专业性质等因素，监理工作既有明确分工，又有紧密联系，并且根据工程进展对人员配备进行动态调整。本项目监理机构组织机构图总监理工程师土建监理工程师师给排水监理工程师员 理 监电气安装监理工程师2、监理人员配备计划及责任明确钱 峰：担任本项目监理机构的总监理工程师，全面主持工作。徐明道：担任本项目监理机构的主专业（房屋建筑）监理工程师，分管土建监理组，同时分管投资控制及房屋建筑专业的材料检验。范佩华：担任本项目监理机构的给排水专业监理工程师，分管安装监理组，同时负责给排水专业的材料检验。徐湘湘：担任本项目监理机构的电气专业监理工程师，负责本工程电气相关事宜，同时负责给排水专业的材料检验向跃忠：担任本项目监理机构的房屋建筑专业监理员，负责本工程土建相关事宜。衡长华：担任本项目监理机构的给排水专业监理员，负责本工程安装相关事宜。3.项目监理人员的职责3.1总监理工程师的职责：1) 确定项目监理机构人员及其岗位职责。2) 组织编制监理规划，审批监理实施细则。3) 根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。4) 组织召开监理例会。5) 组织审核分包单位资格。6) 组织审查施工组织设计、（专项）施工方案。7) 审查开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。8) 组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。9) 组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。10) 组织审查和处理工程变更。11) 调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。12) 组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。13) 审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。14) 参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。15) 组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。3.2专业监理工程师应履行以下职责： 1) 参与编制监理规划，负责编制监理实施细则。2) 审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告。3) 参与审核分包单位资格。4) 指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况。5) 检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。6) 验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程。7) 处置发现的质量问题和安全事故隐患。8) 进行工程计量。9) 参与工程变更的审查和处理。10) 组织编写监理日志，参与编写监理月报。11) 收集、汇总、参与整理监理文件资料。12) 参与工程竣工预验收和竣工验收。3.3监理员应履行以下职责：1) 检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况。2) 进行见证取样。3) 复核工程计量有关数据。4) 检查工序施工结果。5) 发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。五、工程项目建设监理制度1、设计交底及图纸会审制度 设计交底及图纸会审由项目监理工程师组织。 图纸会审前，应先由各施工单位及监理人员熟悉及自审图纸。 设计交底基本程序是：先由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工及工艺要求、技术措施及有关注意事项及关键问题；再由施工单位提出图纸中存在的问题和疑点，以及需要解决的技术难题；然后通过三方研究和商讨，拟定出解决问题的方案，并形成会议纪要或备忘录，经设计人员签署后作为设计图纸的修改或补充，为施工的依据。 当场不能解决的问题，设计人员应在约定的期限内予以书面答复。2、施工组织设计（施工方案）审核制度 工程施工前，监理方组织编制项目总进度计划。 督促承包单位编制施工组织设计。 审核承包单位施工组织设计，重点是施工组织设计是否与要求的质量、进度目标相冲突，并尽可能发现其中可能存在的问题；质量保证体系是否健全；施工现场总体布置是否合理，是否有利于保证施工的正常、顺利地进行，是否有利于保证质量；审查工程地质情况及场区环境状况，以及它们可能在施工中对工程质量与安全带来的不利影响，有无应对方案等；审查施工组织技术措施的针对性和有效性。审查施工单位的进度安排和资金供应计划是否合理，是否符合项目控制目标的要求。3、工程开工、复工申请制度 工程正式开工，施工方应提出工程开工报告书，经总监理工程师核签后才能开工，并开始计算工期。 因施工方原因造成的工程停工，业主方不承担相应的责任。 因业主方原因造成的工程停工，施工方提交有关停工签证，经监理人员核签并报告业主后确认。 因质量或安全问题被指令停工者，由事故责任方承担相应的责任。停工后复工时，需履行复工申报手续，经监理人员现场检查落实并核签申请报告后始能复工。4、工程材料、半成品质量检验制度 凡工程所用材料均应具有材质证明或技术合格证，否则不得进场使用。 用于工程结构的材料，还需抽样复检。 工程所用半成品，除厂家的生产许可证外，还应具有产品技术合格证或产品说明书。 使用新材料，应有技术鉴定书。 对进口材料、器材必须提交海关商检证书。5、技术复核制度 对于重要工程、重要部位的坐标方向、轴线、标高等，监理人员应在施工前进行复核预检。 对重要材料、构件的材质证明、试验资料存在疑问的，监理人员应委托有资质的检测部门（机构）进行复检。 对已完工程结构，必要时采用适当方法对结构强度、密实度进行复核。 重要的技术复核内容及范围须经总监理工程师审核批准。6、中间交接、隐蔽工程检查验收制度 坚持上道工序不经检查验收不得进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检专职质检，认为合格后始通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验。检验合格签认后，始能进行下道工序。注：需设计单位、政府质监部门参加验收的某些隐蔽工程检查验收之前应通知相关人员参加。7、现场协调会议制度 现场协调会定期由监理人员主持，现场必要时，也可组织专题性协调会。 定期举行的现场协调会以协调工程进度、总平面管理、安全施工、确保工程质量及有关方面的协调配合为重点。临时组织的协调会是为了解决专题性问题。 现场协调会应形成会议纪要，经监理机构签章后外发。 定期召开的协调会应检查上次会议决议的执行情况，查明未能履行或全部履行的原因及责任承担者。8、工程质量事故报告及处理制度 施工中发生工程质量问题，施工单位必须及时报告现场监理人员，不得自行掩盖和处理。施工中发生质量问题，施工单位应提出书面报告，分析事故情况及产生事故原因，9、单位、单项工程验收制度及工程竣工验收制度凡单位、单项工程完工，施工单位验收合格后提出验收申请表。 竣工验收的依据是批准的设计文件（包括变更设计、修改等），设计和施工规范，工程质量验收标准以及合同协议文件等。 施工单位按规定编写并提出验收交接文件，竣工文件不齐全、不正确、不清晰、不真实的不能验收。 监理工程师收到验收申请后在规定的时间内组织业主，质监站以及施工单位的有关人员进行验收。验收合格后签署工程验收证书10、监理日志及监理月报制度 现场监理人员需填写监理日志。日志的主要内容包括：自然气候、工程进度、现场各工作面施工状况、参与处理的有关监理事务（当事人提出的问题及我方的答复）、尚待解决的问题、现场发生的重要事项等。 现场监理组定期（月）向业主方提交监理工作通报（同时抄报公司），内容包括：报告期内监理工作动态、项目建设情况，重大事项的处理及存在的主要问题等。 监理日志及监理月报由报告人认真、如实填写，并对其真实性、可靠性负责。11、索赔处理制度施工单位提出的索赔要求，其处理程序见下图所示：12、监理报告制度监理工程师应在规定时间内编写监理月报，并在工程竣工后提交监理工作总结，报业主。监理月报的内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。13、进度监督制度监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理工程师每月以月报的形式向业主报告各项工程的实际进度及计划的对比和形象进度情况。14、投资监督制度监理工程师应严格控制变更设计等，掌握投资变动情况，按期统计分析。对重大变更设计或因采用新技术而增减较大的投资工程、监理工程师应及时报业主以便控制投资。六、项目监理目标控制措施（一）、质量控制的主要措施1、质量控制的原则（1）建筑产品直接关系到人民生命财产安全，关系到国家利益和社会利益，因此，工程质量是整个建设监理工作的核心，坚持“百年大计质量第一”原则是监理工作的重点，并与进度、投资控制相互制订，协调统一。（2）工程实体质量是靠人做出来的，坚持以人为控制核心，发挥人的积极性、创造性，树立“质量第一”的思想，提高人的素质，避免人的失误，协调好业主、承建单位等各方面的关系，以人的工作质量确保工序质量，确保工程质量。（3）坚持以“预防为主，动态管理，跟踪监控”的原则，重点做好质量的事前控制、事中控制，以实现工程质量总目标。（4）坚持质量标准，特别是强制性质量标准的原则。本工程不但要满足建筑工程质量标准，而且要符合人防工程专业质量验收标准。2、工程特征及控制重点因本工程系地下人防工程，特别的人防工程性质，就决定了监理控制工作的重点和技术难点，概括起来有如下几个方面：（1）该工程涉及地域较广，地下人防工程土石方量大，需编制专项施工方案。（2）所建人防工程导线测量座标点的控制，测角控制、高程控制将是本工程质量控制重点。（3）由于人防工程的特殊性，其主体结构工程、防水工程应根据设计要求，严格控制工艺过程也是控制重点。3、施工准备阶段的质量控制（1）施工队伍及人员的质量控制。重点审查施工单位质量管理体系，质量保证体系及技术管理体系，岗位证，特殊专业工种操作证等。（2）对工程所需进场原材料、半成品、构配件及设备的审核、检验控制。（3）审核施工单位的施工组织设计，并重点审核“测量座标网点、高程测设”、“土石方工程”专题施工方案及施工技术安全措施。（4）测量基准方格网点及高程的移交，复查质量控制。（5）协助业主搞好工程准备工作，为施工环境创造良好的条件。（6）对分包单位的资质审查。（7）审查施工单位主要施工机械、设备能力和技术性能，确保工程质量。4、施工阶段的质量控制（1）对施工单位质量控制体系的监控。施工单位质量控制体系的建立和健全是施工阶段质量控制的重要组成部份，对施工单位的质量自检系统进行监督，使其在质量管理中发挥良好作用，监督与协助施工单位完善工序质量控制，将工序质量自始至终纳入质量管理范围。（2）在施工过程中进行质量跟踪监控。公司监理人员采用巡视、旁站及平行检验的手段，对工程质量实行跟踪监控，掌握工程质量动态，严格工序间交接检查制度，特别对于主要工序作业、重要部位、隐蔽验收作业，均应在合同规定的时间内经监理工程师检查，确认其质量符合要求后，才能进行下道工序的施工，同时建立工程质量跟踪档案。（3）严格控制设计与工程变更，并按规定程序经监理、设计、业主审核认可，减少差错，确保工程正常施工。（4）施工阶段质量控制重点。1）人防工程主轴线及座标的定位复核，高程复核控制，符合设计及规范要求。2）督促施工单位制定切实可行的“人防工程土石方工程”专项施工方案，确保人防工程的安全施工。3）根据设计图纸对主体结构的质量要求及其人防规范、验收标准，对钢筋砼工程质量实施重点控制。4）根据设计图纸对防水工程的质量要求及具体做法，以防为主或防导结合，督促施工单位制定详细施工措施，监督实施重点控制。（5）严格执行原材料、半成品、构配件及设备的报验、检查、审核签认制度，并按文件规定见证取样抽检，对不合格产品坚决清除场外。（6）工序间的交接检查验收监理工程师坚持“上不清，下不接”的施工原则，上道工序完成后，在施工单位进行自检、互检、交接检查的基础上，认为合格后报验，在合同规定的时间内由监理工程师和业主代表现场共同检验，检验合格并签字认可后方准进行下道工序施工。（7）隐蔽工程检查验收隐蔽工程完成后，先由施工单位自检、互检、交接检、初验合格后填报隐蔽工程质量验收报验单，在合同规定的时间内由现场监理工程师会同业主代表检查验收。若经检查不合格，则由施工单位返工整改，直至合格方能签认，进行下道工序施工。（8）行使质量监督权，下达暂停工令以控制施工质量。为了保证工程质量，凡出现下列情况之一者，监理工程师有权行使质量控制权，指令施工单位停工整改，以避免造成不必要的损失。1）未经检验签认即进入下道工序者。2）擅自采用未经审核认可或批准的材料。3）擅自变更设计图纸。4）擅自转包或违法分包，让未经同意的分包单位进场作业者。5）没有可靠的质量保证进行施工，出现质量下降征兆者或由于其他原因出现工程质量下降后未采取有效措施或效果不明显者。（9）严格质量、技术签证。凡质量、技术方面有法律效力的最后签证，只能由项目总监理工程师签署。5、施工阶段质量管理主要内容 方式阶段事前质量管理事中质量管理事后质量管理施 工 阶 段1. 协助业主对承包商的选择。2. 分包单位的资质审查。3. 施工准备质量。4. 工序交接质量。5. 原材料、设备供货质量。6. 技术方案、组织措施、工艺流程等质量标准的制定。7. 风险分析制定预防措施。1. 工艺操作检查。2. 工序的自检、互检。3. 施工过程中的专业检查、复检、试验。4. 技术方案、组织措施、施工工艺等执行检查。5. 关键工序、重要部位的见证与旁站监督。6. 成品、半成品保护措施的监督管理。7. 无负荷单车试验。8. 系统工程调试检查。9. 施工技术资料的整理及检查。1. 工序交接检查。2. 分部、分项工程的中间验收检查。3. 各单项系统和综合系统负荷联动试车。4. 工程预验收。5. 技术资料的审查、签证。竣工验收及缺陷期1. 项目竣工准备工作。2. 分部、分项工程的检查。3. 项目缺陷期工作计划。4. 项目缺陷期工作准备。1. 工程验收程序。2. 工程验收依据。3. 工程验收组织工作。4. 工程缺陷期过程检查。1. 技术资料完备性检查。2. 工程质量等级评佑。3 .工程缺陷期验收。（二）、进度控制的主要措施施工阶段是工程实体形成阶段，做好施工进度计划与项目总进度（合同工期）计划的衔接，跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划的偏离进行调整，并对其执行情况加以动态控制，使工程项目按期竣工交付使用。1、预测和分析影响进度计划的可能因素，协助业主制定相应对策；2、审查施工单位提交的施工进度计划和施工方案；审查月（季）度施工作业计划是否与总进度计划一致，审查施工顺序的安排是否符合施工程序的要求，审查施工现场条件（劳动力，施工机械，材料设备，天气状况，施工障碍物的拆除，外部环境的协调等）是否能满足工程计划的要求，审核施工计划的可行性，合理性，防止和避免索赔；3、监督施工进度计划的实施，协助施工单位解决在进度计划执行过程中所存在的问题，协调外部环境的关系问题；4、组织好现场协调会；5、记好监理日志，如实反映进度的动态情况，为计划的纠偏提供真实信息；6、定期向业主提供进度报告，每月一次，出现影响进度的重大事项时，及时通报；7、审核工程进度款，为工程进度款的支付签署质量、进度、计量方面的意见；8、审批工程项目竣工申请报告，参加工程预验收，督促整改，协助业主组织竣工验收，编制工程评估报告。（三）、投资控制的主要措施施工阶段的投资控制，对于人防工程是在施工过程中定期地进行投资实际值与计划目标值相比较，发现偏差，分析原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。1、督促施工单位按时间进度编制资金使用计划，审核合理性。2、及时掌握工程信息，进行投资动态分析，提出合理化建议，降低工程投资。3、严格质量认证，严格工程计量，认真审核承包单位的费用申请，为工程付款或费用增减提供依据。4、认真分析设计变更，工程变更对工程项目的直接经济影响，及时与业主沟通，采取相应措施，严格控制新增工程费用。5、协助业主协调外部环境关系，防止或减少索赔，主要措施有：1）加强现场管理，协助业主完善“三通一平”工作，减少承包方索赔机会。2）加强信息管理，及时掌握外部相关条件及环境变化（如停水、停电、反常气候、交通状况等），做出事前安排，从而减少索赔机会。3）仔细审核图纸，加强施工单位协调，协助业主尽力完善设计文件，从而降低因设计变更可能引起的索赔机会。6、认真审核工程结算资料。7、分析承包商提出的索赔报告，在授权范围内进行处理。（四）、合同管理的主要措施合同管理内容1. 协助业主分析合同条款，订立合同（包括实施中的各类合同），避免合同签订以后造成被动；2. 熟悉业主与施工单位订立的合同，以便检查、督促有关方面严格执行合同；3. 协助业主处理合同执行中存在或出现的问题；4. 及时向业主报告合同的执行情况；5. 独立、公正地协调解决项目实施过程中的合同纠纷。合同管理方法和手段1. 建立合同编码体系，实行分类管理；2. 协助业主和承包商完善合同条款；3. 分析合同背景和缺陷，及时寻求处理方法；4. 掌握合同内容，实行跟踪管理；5. 进行合同违法预警，及时采取防范措施。6. 认真根据合同条款，处理工程变更7. 工程变更的要求可以由建设单位、监理单位、承包人或设计单位提出。但必须经总监理工程师签认后才能生效，根据合同条款如监理单位认为确有必要变更工程或部分工程形式，质量或数量，应向承包人发出变更指令，如果这种变更是由于承包人的过失或违约所致，除承包人应对此负责外，其所引起的附加费用由承包人承担，不论哪一方面提出的变更，凡影响工程质量、进度、投资的总监理工程师发出确认发出变更令前，均应征得业主同意。8. 承包人只能而且必须服从监理工程师的工程变更指令或指示。9. 对涉及设计漏项，变更技术方案和技术标准，以及因地质条件各种原因引起的基础结构设计的变更等，不论其经费增减情况，均应及时经总监理工程师批准后才能下达。10. 变更的估价由总监理工程师按合同条款有关规定处理并书面通知承包人。11. 审查分包合同：承包人如需非主体工程分包，应按规定向总监理工程师提出申请，并将分包单位的各种资料、业绩、资质及分包内容等报总监理工程师审批。在合同实施过程中，监理工程师不与分包人发生直接关系，建设单位也不直接向分包人付款。（五）、信息管理的主要措施信息与资料档案管理1. 信息管理：监理工程随时注意对信息进行收集分析整理，保存信息处理的主要手段是采用微机，对工程逐步实施动态管理，并随时从网上查询相关信息法规。2. 信息管理实行监理组织各级人员采取、专业人员整理分析、总监负责的管理体制。3. 监理档案管理4. 行政档案。l 监理与建设单位之间来往函件。l 监理与承包人之间往来函件，书面签复申请批复，会议记录。l 监理与设计方及其它有关方往来函件。l 监理机构内部往来函件，请示报告，报告批复。l 监理月报。5. 计量支付档案。l 承包人提出的索赔申请及批示情况。l 承包人提出的计日工和单价。l 额外或紧急工程费用计算l 设计变更批准的费用计算。l 各类支付证书l 工程进度周、月报表6. 技术档案l 开工及停工指令l 额外工程图纸l 变更设计图纸l 现场指令l 检查记录l 施工图纸l 竣工图纸7. 工程档案，督促施工单位按规定及时整理工程技术档案。（六）、安全和文明生产管理安全、文明施工监理的任务，主要是贯彻落实国家安全生产方针政策、督促承包商按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工，消除和防止施工作业中的冒险性、盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效地消除各类不安全隐患，杜绝、控制和减少伤亡事故，实现安全生产。安全、文明施工监理的主要工作是：1、贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，严格按照建设部、省市安全文明施工标准及有关精神，搞好施工现场的文明施工。2、督促承包商落实安全生产组织保证体系，建立健全安全生产责任制。3、督促承包商对入场工人进行安全、文明施工教育，并进行分部、分项工程的安全技术交底。4、审查施工方案及其安全、文明施工技术措施。5、检查并督促承包商按照建筑施工安全技术标准和规范要求施工，落实安全保护措施。6、监督检查施工现场消防设施，做好防火、卫生防疫工作。7、督促承包商不定期的组织安全、文明施工综合检查，按建筑施工安全检查评分标准进行评价，提出处理意见并限期整改。8、发现违章冒险作业责令其停止作业，发现隐患的要责令其停工整改。9、在施工过程中所产生的建筑垃圾、废气、废水、机械噪音及生活垃圾等，均按重庆市有关文件要求进行申报，处理，不留后患。10、人防工程的土方出渣运输，监督承包商制定专门的技术组织措施，防止运输过程中石渣污染道路。（七）、缺陷责任期的监理措施 1.工程缺陷责任期的监理 (1) 工程进入缺陷责任期，对工程现场定期（每季度）进行巡视，设专人对工程缺陷、修补、修复及重建进行监理。 (2) 工程进入缺陷责任期的监理工作主要有： 1) 检查承包人剩余工程计划； 2) 检查已完工程； 3) 对反映的工程缺陷原因进行调查和确认，并协助进行处理； 4) 确定缺陷责任及修复费用； 5) 督促承包人按合同规定完成交工资料； 6) 协助业主按合同的规定结算保证金； 7) 做好缺陷责任期内监理工作的记录和总结。 2. 签发“工程缺陷责任终止证书” (1) 监理工程师收到承包人的“终止缺陷责任申请”后组织有关人员对缺陷责任期内的工程质量修复进行检查，并将检查结果报业主。 (2) 确认缺陷责任期工作已达到合同规定标准，向承包人签发“工程缺陷责任终止证书”。七、根据本工程特点制定的控制措施（一）.土方外运及环境保护1、扬尘防治控制措施1) 现场监理管理 a) 要求工地配置人员、器材，专人负责控尘工作，安全监理工程师负责每天检查扬尘治理落实及实施情况并作好记录。要求施工单位对施工现场的建筑垃圾、必须集中堆放，垃圾堆放点必须具备遮挡措施，同时在建筑垃圾上覆盖密目网，并定时洒水。 b) 要求施工单位对涉及扬尘问题的作业班组进行专项防止扬尘交底，将扬尘防止工作具体落实到操作层。 督促施工单位对开挖至地面的土石方应及时外运，未能外运的应当采取覆盖措施。 c) 要求施工单位清扫道路、场地时，必须做到先洒水后清扫。 d) 要求施工单位清运垃圾、运输材料、土方的车辆在驶离工地前必须冲洗，并做好遮蔽、清洁工作，不得污染、损坏市政设施。 e) 要求施工单位施工时同样要采取控制扬尘的措施，对建筑垃圾应当采用袋装的方式清运，便于运输和控制扬尘，严禁将垃圾随意丢弃、乱堆乱放。 f) 要求施工单位对施工现场的道路和场地，硬化处理。 2）设施监理管理 1、要求施工单位施工现场的出入口，应设置车辆清洗设施，工地的排水系统，应当定时定人对沉淀池、沟槽进行清理，做到排水畅通，无污水外流或堵塞排水沟现象，杜绝随意排放。 2、要求施工单位对施工现场混凝土搅拌机械设备应采取封闭、降尘措施。 3、要求施工单位污水排放必须做到三级沉淀排放，达到沉淀要求后才能排放到市政管网。 4、督促施工单位对现场的材料堆放采取防尘措施（覆盖密目网、洒水等）。 5、督促施工单位对特别易产生扬尘的建筑材料必须堆放在密闭的库房内，装卸时做到轻放、轻装、轻卸。 3）道路扬尘污染控制措施 1、 道路两侧进行草、灌木、乔木相结合立体绿化模式，或者实施硬化措施，或者绿化和硬化相结合。注意消灭裸露地面，如树坑、草皮稀疏等，减少风蚀和水蚀造成的尘源。 2、 未铺装道路应根据实际情况进行硬化，或定期施洒粉尘抑制剂以保持路面低尘负荷状态。 3、禁止随意开挖，尽量避免道路开挖。应制定详细的防尘计划，在保证工程质量的情况下，尽量缩短施工期限。道路两侧的施工行为，亦须减少填挖土方，缩短工期，同时承担施工点附近路段的保洁和清洗责任。 4、运送易产生扬尘物质的车辆应实行密闭运输，避免在运输过程中发生遗撤或泄漏。出入施工工地的车辆，驶离工地前应清洗车轮及车身。 4）施工扬尘污染控制措施 1、工程建设阶段 (1) 建设工程施工期间，应设置施工标志牌、现场平面布置图和安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工制度板。施工标志牌应当标明工程项目名称，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位名称，项目经理姓名、联系电话，开工和计划竣工日期，施工许可证批准文号以及等当地环境保护主管部门的污染举报电话。 (2) 工程建设期间，应在工地边界设置1.8 米以上的围挡，围挡视地方要求适当增加，围挡底端设置防溢座。 (3) 工程建设期间，其所使用的具有粉尘逸散性的工程材料，砂石、土方或废弃物，应当密闭处理。若在工地内堆置，则应采取覆盖防尘布、覆盖防尘网、配合定期喷洒粉尘抑制剂等措施，防止风蚀起尘。 (4) 工程建设期间，施工工地内车行路径，应采取铺设钢板、铺设混凝土、铺设沥青混凝土、铺设用礁渣、细石或其它功能相当的材料等措施，防止机动车扬尘。 (5) 工程建设期间，对于工地内裸露地面，应采取下列防尘措施之一： 覆盖防尘布或防尘网； 铺设钢板、混凝土、沥青混凝土、礁渣、细石或其他功能相当的材料； 植被绿化； 定期洒水； 地表压实处理并洒水； 定期喷洒抑尘剂。 (6)工程建设期间，物料、渣土运输车辆的出入口内侧设置洗车平台，设施应符合下列要求：洗车平台四周应设置防溢座或其它防治设施，防止洗车废水溢出工地；设置废水收集坑及沉砂池。车辆驶离工地前，应在洗车平台冲洗轮胎及车身，其表面不得附着污泥。物料、渣土运输车辆，装载的物料、渣土高度不得超过车辆槽帮上沿，车斗用苫布遮盖或者采用密闭车斗。 (7)工程建设期间，应对工地建筑结构施工架外侧设置有效抑尘的防尘网或防尘布。 (8)工程建设期间，工地内建筑上层具有粉尘逸散性的工程材料、砂石、土方或废弃物输送至地面或地下楼层时，应从电梯孔道、建筑内部管道或密闭输送管道输送，或者进行人工搬运。 (9)工程建设期间，应负责工地周边道路的保洁与清洗责任。2、工程装饰阶段 (1) 施工期间，应设置施工标志牌，标明当地环境保护主管部门的污染举报电话。(2) 施工期间，应在工地边界设置1.8 米以上的围挡，围挡视地方要求适当增加，围挡底端设置防溢座。 (3) 施工期间，一般应在建筑结构外侧设置防尘布。 (4) 施工期间，工地内建筑上层具有粉尘逸散性的工程材料、砂石、土方或废弃物输送至地面或地下楼层时，应从电梯、建筑内部管道或密闭输送管道输送，或者进行人工搬运。 5）堆场扬尘污染控制措施 建筑材料堆积(如砂石、水泥、石灰等)、建筑渣土及垃圾、生活垃圾等堆积和装卸操作以及风蚀形成的扬尘。堆场扬尘的控制，主要有以下一些措施： 1、采取密闭存储措施。这主要针对原料堆，利用仓库、封闭堆场、等形式，避免风蚀作用。 2、堆场露天装卸作业，应采取洒水等抑尘措施。 3、采用防尘网和防尘布覆盖物料堆，必要时进行喷淋。 4、临时性建筑渣土及垃圾、生活垃圾，应设置高于建筑渣土及垃圾、生活垃圾的围挡；应当定期洒水、喷洒稳定剂。 2、工作范围及内容1、施工现场应设置围档，围档应从工地四周连续设置，布置宣传广告布，并做到定期清洗，对破损广告布要及时更换。 2、施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。 3、督促和检查各施工单位对各岗位人员进行扬尘污染防治的教育情况，提高管理人员和施工作业人员的文明施工和环境保护意识，并督促施工单位落实扬尘污染防治的技术措施和人力、物力的投入，切实做好文明施工的管理工作。4、工地出入口必须设置车辆冲洗、排水设施。驶入工地的运输车辆，必须车身整洁，装载车箱完好，装载的货物必须堆码整齐，不得污染道路环境。驶出工地的运输车辆，必须冲洗干净，严禁带泥上路，严禁超载；运送各种建筑材料、建筑垃圾、渣土的车辆必须应有遮盖和防护措施，防止建筑材料、建筑垃圾和尘土飞扬、洒落和流溢。5、施工现场土石方、施工材料、建筑垃圾、渣土的车运输辆应采取防止扬尘措施。必须符合合肥市环卫部门的有关要求并经环卫部门批准和持有相关准运证明。6、土方作业时，应有专人及时清除路面遗洒的泥土，路面应始终保持较湿润状态，做到不泥泞、不扬尘。土石方施工期间，当气象预报风速达到5级以上时，应停止施工作业。7、督促施工单位按扬尘污染防治方案要求，落实施工前交底手续，对施工过程中可能出现的扬尘污染源，采取针对性的专项交底。8、施工现场内的主要道路必须进行硬化处理，主干道应适时洒水，防止扬尘；清扫路面时，应采取先洒水降尘后清扫的方法操作。9、施工单位必须委托具有经营性运输资质和建筑垃圾运输资质的单位（以下简称运输单位）运输建筑垃圾。建筑垃圾运输车辆驾驶员必须持有专业管理部门核发的从业人员上岗资格证，携带市容环境卫生管理部门核发的处置核准文件。10、施工现场的材料存放场地应坚实平稳不扬尘。水泥和其他易飞扬细颗粒的建筑材料及建筑垃圾应密闭存放或采取覆盖等措施。11、工程完工后必须及时清理现场和平整场地，消除各种尘源。禁止在道路和人行道上堆放或转运易扬尘的建筑材料。3、工作目标建立有效的管理制度，并通过实施确保本工程施工现场达到合肥市扬尘治理检查要求，使扬尘治理工作制度化、规范化。 4、扬尘污染防治监理工作制度1、明确监理机构控制扬尘污染的监理责任，建立健全监理规章制度，提高监理水平，监理单位认真履行职责，加强对控制扬尘污染监理工作的现场检查，确保监理人员到位，对施工企业不服从管理的，要及时报告建设单位和行政主管部门。 2、组织施工单位，共同制定实施方案，督促施工单位按扬尘污染防治标准和专项扬尘污染防治施工方案组织施工，制止违规施工作业。确保场容场貌统一、协调、干净、卫生，对施工现场出入口进行硬化，设置排水沟和车辆进出冲洗装置，防止泥沙流污染城市环境，加强对施工现场广告围挡，出入口硬化，土石方等物料运输的管理，从源头上堵住扬尘污染。 3、制定联合检查及每天巡查制度，按要求开展扬尘控制检查，通过联合检查和每天巡查对施工现场扬尘治理进行监控，发现问题及时要求施工单位责任人限期整改，帮助工地提高管理水平。 4、以总包单位为基础，管理好各分包单位，督促施工单位做好安全自检自查工作，以及扬尘污染防治的自检自查工作。 5、对施工过程中扬尘污染防治进行巡视检查，每天不少于一次。安全监理日记应有扬尘污染防治工作的内容。 5、安全文明施工监理工作控制要点建设工程施工过程中，要做到“六必须和六不准”，即必须打围作业、必须硬化道路、必须设置冲洗设施、必须湿不法作业、必须配齐保洁人员、必须定时清扫施工现场；不准车辆带泥出门、不准高空抛撒建渣、不准现场搅拌砼、不准场地积水、不准现场焚烧废弃物、不准现场堆放未覆盖的裸土。 建筑工地安全生产、文明施工的工作非常重要，已成为全社会关注的热点和监理控制的一个重点。为此，建筑工地安全生产和文明施工的管理工作更加需要高度重视，监理工作将着重加强施工前控制和施工过程中的预控，实行总监理工程师负责制，设专职的安全监理员，并由专职安全监理员配合建设单位抓好施工现场的安全生产、文明施工工作,具体措施如下： 1）、工程施工前预控： 1、全面落实总监理工程师负责制 总监理工程师是整个项目监理机构工作的总负责人,安全生产、文明施工的重大决策由总监理工程师全权掌握。总监理工程师依据现场情况,调配监理人员,安排工作,落实责任。 2、设专职安全监理员 目前,人们对施工环境的要求越来越高,而施工作业,毫无疑问将带来一定的噪音、粉尘、甚至污水排放等，势必给施工沿线（包括施工人员本身）带来影响,以往类似工程中,传统的监理监管模式,由于监管安全文明的监理员往往要兼管负责工序的质量验收工作,往往带来很大的约束,工作力度大打折扣。为此,项目监理机构将在该工程中落实一名专职安全监理员。该监理员经过安全培训,又熟悉监理业务,专门负责该项工作,督促施工单位完善安全管理体系与施工单位安全员对口工作,因此容易发现一些工程施工时安全隐患,便于加大该方面工作力度,以取得更好的监理实效。 3、实施安全生产、文明施工监理实施细则和扬尘污染防治监理细则监理细则是监理开展工作的主要依据,项目监理机构将以安全生产、文明施工监理实施细则和扬尘污染防治监理细则作为监理督促、约束施工单位做好安全文明施工监理工作的依据, 实