集约论文关于强化集约用地拓展用地空间——金华市婺城区二七区块为例论文范文参考资料

强化土地集约利用拓展土地利用空间的集约论文以金华市婺城区二七区为例金华市国土资源局婺城分局金钦帅沈丹当前，节约集约用地是建设节约型社会的重要举措，也是引导土地资源管理的出发点。本文以金华市婺城区二七区为例，提出了自己对推进节约集约用地的思考。婺城区二七街区是金华市江北核心区危房最集中、基础设施最薄弱、安全、消防、安全隐患最严重的区域。这不符合建设美丽金华的要求。只有通过对这一地区的整体改造和美丽金华的建设，它才能展现风采，更新文章，创造新的辉煌。二七改造区块规划总用地面积为1693.5亩，其中铁路金华货场(约340亩)横贯整个改造区块。该地块改造总投资约100亿元，涉及被征用房屋总面积6.274亿平方米，总户数6251户(不含金华市铁路桥货场的房地产和土地面积)。xx年2月15日，二七区已基本完成合同，并于xx年6月拆除了该房屋。二七新村地块是金华市江北区的核心地块。它有优越的地理位置和大规模的地块。它有大量的铁轨和历史遗迹。它拥有优秀的河流风景资源和丰富的历史遗迹。预计在整个改造成功启动后，一个集商业和商业活动于一体的滨水核心街区将以全新的姿态成为五羊河新景观和金华市。目前，金华市正处于经济结构转型和发展方式转变的关键时期。“稳增长、促转型、促结构调整”的政策措施取得初步成效的同时，积极制定更加直接、有利、有效的“内需驱动型发展”措施迫在眉睫。婺城区二七地块的改造朝着节约集约用地迈出了一大步，意义重大。首先，它有利于城市更新和居住环境的改善。老城区房屋低矮、破旧，安全隐患严重，土地利用效率低下。因此，中部地区宝贵的土地资源既没有体现其区位优势和资源稀缺效益，也不能充分发挥其最大的经济、社会和环境效益。通过街区重新统一规划，完善城市基础设施和公共服务设施建设，提升城镇生活功能。通过对城镇低效用地的再开发，优化空间布局，增加生活设施，改善居住环境，提高居民幸福指数。促进土地节约集约利用，缓解土地供需矛盾。在最严格的耕地保护制度和最经济、最集约的土地利用制度的双重压力下，增加土地供给的有效途径是盘活城镇低效用地，实现土地的高效集约利用。二七地块的拆迁目的是盘活现有土地，不仅解决了土地指标严重不足的问题，还解决了建设用地占用与补偿平衡的矛盾，扩大了城市用地的空间限制。通过拆迁集合、规划推进、集约利用、村改居整体推进，进一步提升城市土地利用潜力，加快城市化进程，促进城市协调发展。其次，有利于产业结构升级和经济方式转变。金华老城区有大量低效的工厂。迫切需要对这些低效的老工厂进行改造，淘汰规模小、效益差、能耗高的企业。在城市建设和发展过程中，逐渐形成了“城中村”和布局无序的旧城镇。“城市不像城市，农村不像农村”的现实使得产业转型升级缺乏活力首先，空间布局不协调。xx年编制土地利用总体规划和城乡建设规划时，土地的空间布局是完全连通的。由于我国体制实施缺乏严肃性和连续性，只要领导层发生变动，城市总体规划就必须进行调整。因此，土地利用总体规划总是跟不上城市总体规划的调整。“两个计划”用地的空间布局存在时间滞后，两个计划之间的不协调依然存在。城市周边优质良田、祖传农田等宝贵的耕地资源逐渐被消耗殆尽。第二，总体规划缺乏整体规划。婺城区大多数村庄没有编制详细的村庄建设规划。由于缺乏统筹规划，无序施工、随意施工和原地施工现象突出。农村居民点分布分散，建筑凌乱，房屋后面的土地浪费严重。这些条件与城市化发展和新农村建设的要求严重不相适应。第三，不消化很难认同。目前，整体经济形势不景气，房地产市场不活跃，卖地困难。一些基础设施不到位。婺城区许多乡镇工业园区没有道路、水电等基础设施，没有基础设施建设，也没有道路等配套基础设施指标，导致项目无法提供土地。一是深入调查，完善完整的基础数据。开展已批未供土地、已供未用土地、闲置土地、低效土地和工业用地调查，摸清低效土地底线，对城镇低效土地试点地区的土地、房屋等设施进行集中调查和鉴定，全面摸清城镇低效土地现状。充分利用调查结果，绘制当前土地利用图和土地利用总体规划图作为基础图，建立包括土地利用指标、规划建设指标等信息的城市低效率土地利用数据库。第二是整合多项法规，为整个地区制定计划。“最终蓝图”并不意味着规划不变，而是强调空间控制的刚性。今后，将严格执行土地使用和空间控制。具体来说，通过划定基本农田保护红线、生态保护红线和建设用地延伸红线，实现三界四区的空间控制，即通过城镇规模边界、延伸边界和禁止边界划定，形成的城镇允许建设、限制建设、有条件建设、禁止建设等。多项规章的整合需要市政府协调，进一步制定政策保障文件，明确乡镇、土地、规划等部门在划定、调整和审批边界线方面的职权，以及各类建设项目的准入、强度控制、环境保护等方面的控制要求。以“二七”街区改造为例，可结合多部门优化规划设计方案。按照“有利于搬迁、资金平衡、节约集约用地、完善城市功能”的要求，市规划部门将积极配合市规划部门，重点研究和完善街区内的商业布局、滨河绿带景观、交通组织、配套公共服务设施，实现城市经济、社会、环境效益的统一，促进街区转移面积的最大化。第三是整体规划，提高区块开发的价值。首先，我们必须加快基础设施建设。加快片区基础设施和城市公共设施建设，通过土地、基础设施建设、公益设施建设、周边环境改善等方式，将“乡土”变为“耕地”，为加快土地流转、提高土地价值创造条件。第二，必须提高审批效率。低效土地的再开发是未来发展的关键方向，对于促进节约集约用地具有重要意义。政府部门必须主动这样做，不仅不要触及红线和底线，而且要大胆突破和加快进度。通过积极服务、早期干预和平行审批，将加快各种审批程序，以创造高效的行政服务环境。专门组织人员开发城市低效土地再开发项目审批系统，试点项目实行网上签约、集体联合评审制度，提高项目审批效率。第三，必须有出售高质量成熟地块的计划。以“二七”地块改造为例，按照“统筹规划、分步转移、精心经营、滚动开发”的思路，整合铁路生产经营单位和铁路货场搬迁等实际因素，科学合理安排土地供应顺序和开发周期，营造良好的房地产销售氛围，实现项目收益最大化。第四，要营造一种氛围，提高群众的节约意识。通过全方位、立体化宣传，让全社会了解婺城区国土资源管理工作，让保护耕地红线、促进土地节约集约利用、建设保障、科学发展的理念深入人心，形成全社会依法管理和使用土地的良好局面。同时，通过各种媒体，_ _ _ _ _、国民经济和社会发展计划、城乡规划、土地利用规划、部门规划等。通过法律程序批准或审查的文件将公开发布，并将建立更新和反馈机制，以增加公众参与的可能性。五是优化审批，建设“一张图”信息平台。目前，金华市规划与土地“一张图”信息管理平台正在建设中。该平台可以包括现状信息数据库、法定规划信息数据库、行政审批信息数据库等。通过“一张图”信息管理平台，对不符合“两规”的建设项目可以实行一票否决制，也可以同时对“两规”进行局部调整和修改。只有在符合“一张图”后，才能授予* * * * * *行政许可。同时，将缩短项目审批时间，并将* * * * * *选址意见书、土地预审、建设用地审批、土地供应、规划许可证等审批程序并联。“一张图”信息管理平台还可以扩展到其他相关职能部门，将“多学科”管理理念贯穿于整个建设项目审批周期。具体来说，发展改革、环保、林业、农业等部门需要进一步整合各自绑定的部门规划、审批等信息，建立动态更新机制；同时，在*