良法论文关于法治建设需要良法先行论文范文参考资料

良法论文关于法治建设需要良法先行论文范文参考资料 张鹤鸣 【摘要】党的十八届四中全会决定提出“良法是善治之前提”，是对过去“有法可依”法制建设方针的重大超越与升华。对此，我国立法机关应当在立足国情的基础上，从内容和形式即*立法、平等对待、人权保障、科学合理等方面着手，全面改进立法工作，提升立法质量，为善治提供所需之良法。 【关键词】良法；立足国情；*立法；公平正义；人权保障；科学合理 党的十八届四中全会确立了全面推进依法治国的总目标，也提出了许多具体的法治建设任务，其中“良法是善治之前提”，则对我国立法工作提出了新的更高要求，也是对过去“有法可依”法制建设方针的重大超越与升华，表明我国法治建设已开始由此前的传统型依法而治向体现着现代法治精神的良法之治转变。 法治建设首先要有法律，然法律有良恶之分。关于法治和良法，亚里士多德在其政治学一书中早就有过经典表述。自此以后，人们对什么是良法作了很多探讨与论述。在现代，依形式法治理论，法律如果按照预先设定的正当程序制定，并且具有明确性、统一性和普遍适用性等特征，便可算得上是良法；而依实质法治理论，则“只有体现了*精神和公平正义价值、维护了人的尊严的法律才是良法”1。依笔者观点，判断一部或一国之法是否为良法，应该是这两个方面的结合，关键看其是否体现了公平正义，充分保障了人的自由和尊严。 进行法治建设，立法者所提供的法律如果只是停留在有法可依这个层面上，则其形式上虽符合法制要求，却很可能因为缺乏善德而产生与法治理想完全相背离的恶果，此类事例在古今中外历史上可谓比比皆是。在当前，我国立法工作应当突破传统依法而治的窠臼，以十八届四中全会精神为指导，“要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观”，能够“反映人民意志、得到人民拥护”2。法律惟有如此，才能够明确划定公权力与私权利的边界，充分尊重和保障人权，体现出*、正义、自由等精神，也才能够称得上是良法。 1、立足国情，准确把握我国社会发展规律 法律要有效发挥其维护社会秩序，促进经济社会健康发展等重要保障作用，就应当紧密联系现实，解决实际问题。这就要求立法工作必须立足于我国国情，准确把握经济社会发展客观规律，充分进行调研论证，并借鉴国外先进有益的立法经验，使所立之法既能够反映当下社会现实，具有较强的稳定性、连续性，又能够对整个社会未来作出安排，具有一定的预见性、前瞻性，从而引导国家和社会朝着正确的方向发展。 2、*立法，充分反映广大民众的意志和根本利益 公民有序参与立法是现代社会一项重要的*权利，也是法律被赋予合法性、正当性的主要方式。为减少直至杜绝集团、部门和地方利益法律化倾向，应不断拓宽公民积极有序参与立法的途径和渠道。为此，必须做到“开门立法”，法律法规草案要在各种媒体上予以公布，并通过座谈、听证等方式，广泛征集社会各界尤其是广大民众的意见和建议。如此，法律才能够真正反映广大民众的意志和利益，才能够得到他们的认同、尊崇和遵守。 3、平等对待，努力营造公平正义的社会环境 良法之品格，要求其自身必须具有内在独立的价值，公平正义便是其最核心的价值基础。我国古代就有“公正无私，一言而万民齐”3 之说，当代美国学者约翰罗尔斯则指出：“正义是社会制度的首要价值，正像真理是思想体系的首要价值一样。”4在当下，公平正义应该成为我国法治建设的首要价值目标，各种法律必须能够充分体现公平正义，保证广大民众能够平等参与、平等发展，满足人们对规则公平、权利公平、机会公平等正义价值的追求。 4、保障人权，让每一个人都能够有尊严地活着 人权是人之为人所应当享有的权利，也是现代社会公民一项最重要的基本权利。充分尊重和保障人权，同样是良法的应有之义。“在国家治理中，一定要懂得只有政府认真对待人权和 _，人民才会认真对待政府、法律和秩序，这样才会形成官民和谐型社会。”5 在一国宪法和基本法律中，人权不仅是其重要组成部分，更应该获得神圣地位。只有这样，公民的基本权利才能够得到切实有效保障，人们才能够有尊严地真正过上幸福美好的生活。 5、科学合理，具有明确性和统一性 除了内容，良法在表现形式上也要符合逻辑规范要求，即结构严谨合理、体系和谐协调、语言规范统一。结构科学合理，是指法律文本在结构和顺序上必须符合逻辑要求，能够合理表达立法宗旨、原则等内涵和外延。体系和谐协调，是指法律内容完备，能够覆盖各社会生活领域；法律的内在价值体系与外在规则体系具有一致性，各法律部门及上下位法等之间能相互协调，不彼此重复和冲突。语言规范统一，是指法律文本中的语言文字要严谨、准确，不模棱两可，让人产生歧义。 良法之要求当然不止于以上，但主要应该体现在这几个方面。要实现善治，必须坚持良法先行。只有良法先行，我国社会主义法治