在全盟组织工作会议上的发言材料

在全盟组织工作会议上的在全盟组织工作会议上的 发发 言言 提提 纲纲 根据会议安排，下面，就我旗 2010 年组织工作开展情况及 2011 年主要工作思路作一简要汇报。 一、一、2010 年全旗年全旗组织组织工作工作简简要回要回顾顾 过去的一年，在旗委的正确领导和盟委组织部的指导下，我 旗组织工作紧扣年初确定的目标要求，围绕中心、服务大局，着 力在改革创新上下功夫，在重点工作上求实效，在难点工作上求 突破，各项工作都取得了新的进展。 （一）（一）结结合合实际实际，突出特色，突出特色，创创先争先争优优活活动动取得取得实实效效。以“夯实 基础、加快转型、富民强旗、构建和谐”为主题，以“机关作风转变 年”和“争做富民强旗先锋”活动为载体，围绕“推动经济转型有新 突破、城乡一体化建设有新起色、服务群众有新作为、促进社会 和谐有新进展、基层组织建设有新提高”五大目标，通过争创七 项先锋、深入分类推进；注重广泛宣传、营造浓厚氛围；提高选树 力度、强化辐射延伸；贴近工作实际、扎实履职践诺；健全点评机 制、强化督查指导等典型做法，将创先争优与基层党组织建设相 结合、与推进全旗重点工作相结合，在抓创先争优中推动工作,在 抓工作中推进创先争优，取得了阶段性成效。活动中，形成了“社 情民意”直报制，打造便民利民平台；选树先进党组织 14 个、优 秀党员 26 名；各级党组织承诺 3518 件，践诺 2270 件；党员承诺 2744 件，践诺 1931 件。共为群众解决实际问题 1412 件。进一步 树立了“民生优先”的理念，全年用于民生领域支出 3.055 亿元， 占全年财政支出的 64.9%。 （二）完善管理，注重培（二）完善管理，注重培训训， ，领导领导班子和干部班子和干部队队伍建伍建设设得到加得到加 强强。 。出台了学习型领导班子建设活动方案，加大了对周五学习制 度的督促检查力度，并把理论学习作为评价干部的重要内容。组 2 织开展了全旗“转变作风建设年”和“向根平同志学习”活动，全旗 干部队伍作风建设明显改善。对 2009 年度考核评价结果排名靠 后的 6 名领导干部进行了诫勉谈话。采取对口辅导与支部自学相 结合、走出去学与请进来学相结合、课堂教学与远程教育相结合 的方式，共举办各类培训班次 8 期，培训各级干部 1800 人。加 大嘎查干部外出培训力度，组织了 360 人次的嘎查干部赴鄂尔多 斯、多伦等地考察学习。 （三）（三）规规范程序，范程序，强强化化监监督，干部人事制度改革不断深入。督，干部人事制度改革不断深入。严 格按照干部选拔任用有关条例的规定，在干部选用中坚持和完 善民主推荐、民意测验、民主评议、考察预告、任前公示制度，结 合行风评议、干部作风巡查、干部监督、干部实绩考核和人大常 委评议政府部门“一把手”的结果，共调整科级干部 176 人，并实 行常委会票决制。通过公开竞争考试的方式在全旗选拔了 5 名副 科级年轻后备干部。出台了干部监督工作的两个办法和七项具体 细则，形成了以制度管权管人的机制。 （四）健全制度，落（四）健全制度，落实实保障，基保障，基层组织层组织建建设设水平明水平明显显提升。提升。认 真落实旗委书记抓基层党建工作责任制，通过完善目标制、问责 制、分析制、通报制、考核制、承诺制等制度，推动基层组织建设 各项工作落到实处。组织召开了全旗机关、社区党建工作经验交 流会和全旗牧区基层组织建设现场会，推动了基层党组织规范化 建设进程。投入 129.4 万元新建了嘎查活动阵地 8 个，改扩建维 修 4 个；投入 15.5 万元为 15 个嘎查活动阵地配备了办公设备。 协调相关部门，建立完善了嘎查（社区）经费保障机制，将嘎查运 转经费提高到 3.7 万元，社区办公经费提高到 2 万元，并新增了 副嘎查长月工资 600 元。实行了嘎查干部绩效工资制度，进一步 提高了嘎查干部工作的积极性和主动性。把 MMDS 进牧户列入 2010 年政府承诺的 11 件实事，100完成了全旗远程教育覆盖 3 任务。走访慰问贫困党员及老党员 149 人（次），发放慰问金 4.5 万元。 （五）提供（五）提供岗岗位，位，强强化培化培训训，人才引，人才引进进工作初工作初显显成效。成效。充分发 挥组织部门牵头抓总作用，会同人力资源部门组织实施了“”人才 引进工程，为党校、兽医局引进 2 名研究生。从镶黄旗籍未就业 的大学生中选拔 47 名大学生到嘎查、社区担任村官；安排“三支 一扶”高校毕业生 13 名、社区民生工作志愿者 16 名，中小企业 储备高校毕业生 20 名，安排 16 名自治区选聘的大学生村官到嘎 查任职。举办各类人才技能培训班近 50 期，累计培训 2000 余人 次。 （六）加（六）加强强学学习习，提升能力，部机关自身建，提升能力，部机关自身建设稳设稳步提高。步提高。采取 外出办班、跟班培训等方式，抓好组工干部的全员培训学习，今 年组工干部外出培训率达到了 70%。在部内开展了“双学双比”岗 位练兵活动，大力提升组工干部业务能力、综合素质及工作水平。 深入开展组工干部下基层活动，建立了联系点制度，今年以来组 工干部深入基层调研累计 100 多天，受理各类来访达到 130 多人 次。帮助包扶的西博图嘎查协调解决了高产饲料基地配套水利设 施，为嘎查争取各类雪灾救助物资折合人民币 14000 元。 虽然我们工作取得了一定成效，但也存在着一些不容忽视的 问题，主要表现为：创先争优活动进展不平衡，存在工学矛盾；部 分基层党组织活力不够，部分党组织负责人工作带动能力不强、 化解矛盾能力差；社区和嘎查组织活动阵地建设落后于我盟先进 旗县；基层党组织和党员队伍现状与新形势新任务的要求不相适 应，抓党员教育培训方法不多，资金不足，部分单位落实党建工 作责任制还存在着走形式的现象；嘎查集体经济发展困难，缺乏 项目和资金支持。 二、二、2011 年全旗年全旗组织组织工作主要思路工作主要思路 4 2011 年是“十二五”时期的开局年，也是深入推进创先争优 活动的关键年。我旗组织工作的总体思路是：深入深入贯彻贯彻落落实实党的党的 十七大和十七届四中、五种全会精神和旗委十七大和十七届四中、五种全会精神和旗委十一届八次全委十一届八次全委 （ （扩扩 大）会大）会议议精神，精神，坚坚持以科学持以科学发发展展观为统领观为统领，以，以实现创实现创先争先争优优的的长长 效化和常效化和常态态化化为为重点重点，突出抓好旗、突出抓好旗、苏苏木木镇镇两两级级党委党委换换届届这这一中一中 心工作，心工作，解解放放思思想想， ，锐锐意意创创新新， ，狠狠抓抓落落实实， ，努努力力为为推推动动全全旗旗科科学学发发 展展选选干干部部、 、配配班班子子， ，建建队队伍伍、 、聚聚人人才才， ，抓抓基基层层、 、打打基基础础， ，为为“十二五十二五” 时时期开好局、起好步提供期开好局、起好步提供坚强坚强的的组织组织保保证证，以更好的成，以更好的成绩绩迎接建迎接建 党党 90 周年。周年。 按照这个总体思路，今年组织工作要围绕围绕党委党委换换届和届和创创先争先争 优优 “两个中心任两个中心任务务”，重点推，重点推进进五五项项工作，工作，确保全年组织工作各 项任务落到实处，取得实效。 （ （一）一）以党委以党委换换届工作届工作为为重点，推重点，推进领导进领导班子和干部班子和干部队队伍建伍建设设。 。 旗、苏木镇两级党委换届是今年组织工作的重中之重，按照上级 党委的安排部署，建立健全相应的组织机构和责任机制，坚持把 发扬民主贯穿换届工作全过程，把推进干部人事制度改革贯穿换 届工作全过程，全力做好代表推选、干部推荐提名和考察选拔及 选举等相关工作，切实优化配置干部、改善班子结构、增强班子 整体功能，确保旗、苏木镇两级党委换届工作顺利完成。 以旗、苏木镇党委换届为契机，进一步深化干部人事制度改 革，切实加强领导班子和干部队伍建设。一是加大干部培加大干部培训训力度。力度。 深入落实20102020 年干部教育培训改革纲要，全力抓好学 习型领导班子建设。通过科学理论武装、理想信念教育、专业知 识培训和强化实践锻炼等措施，进一步推动各级领导班子和党政 领导干部学习的规范化、制度化和常态化。将 2011 年定为“干部 教育培训提升年”， 制定镶黄旗干部教育培训工作联席会议制 度，明确干部教育培训工作职责，形成统一有效的协调机制。进 5 一步加强党校师资力量的培养和教学手段的创新，通过外出办班、 委托培训等形式举办“大学生村官”、科级干部、党务工作者和嘎 查两委班子成员专题培训班，进一步提高干部教育培训的效果和 质量。加强学风建设，落实好干部培训档案管理制度，并把教育 培训列入领导干部年度综合实绩考核评价内容。二是二是强强化干部化干部监监 督管理机制。督管理机制。坚持组织部长谈话制度和干部考核直面反馈机制， 切实加强对干部的日常监督管理。与创先争优的承诺、践诺、点 评环节相结合，落实好民主生活会、谈心谈话和党员领导干部报 告个人有关事项报告制度，加强干部离任审计工作，逐步加大干 部任中审计力度，注重审计结果在干部监督管理中的运用。加大 对关键岗位干部的监督，严格执行领导干部问责制，把从严管理 贯穿到干部工作的全过程。三是完善干部考核三是完善干部考核评评价机制。价机制。建立和 完善符合我旗特点的体现科学发展观要求的领导班子和领导干 部综合考核评价办法，把群众最关心、最直接、最迫切的民生问 题、环境问题、和谐社会建设等情况纳入考核评价体系，通过类 型分析、数据分析、比较分析等途径，翔实反映领导班子和领导 干部的工作实绩。四是四是积积极推极推进进干部人事制度改革。干部人事制度改革。认真落实 20102020 年深化干部人事制度规划纲要和干部选拔任用四 项监督制度，建立健全干部选拔任用提名、民主推荐、任职考察、 酝酿讨论、任前公示等工作制度，完善党委常委会票决干部制度， 实行干部工作信息公开制度，加大竞争性选拔干部力度，增强干 部选任工作的透明度，不断提高选人用人公信度。加大培养选拔 优秀年轻干部力度，年内通过公开考试的办法，选拔部分年轻干 部充实到领导岗位上来。建立完善年轻干部锻炼、培养、选拔、任 用新机制，提高年轻干部的党性修养和实践锻炼。进一步调整充 实副科级后备干部库，采取动态管理的形式加强对后备干部的培 养。 6 （二）以（二）以“四个四个围绕围绕”为为抓手，深入推抓手，深入推进创进创先争先争优优活活动动。 。把创先 争优活动作为基层党建一项经常性工作，结合自治区创先争优活 动“六个环节”推进的工作要点，坚持分类推进、典型带动、宣传 推动和考评促动四项原则，扎实抓好创先争优践行承诺、领导点 评、群众评议、评选表彰、成果转化等各环节工作，不断提升基层 党组织的服务能力，增强党员的内生动力。一是一是围绕围绕服服务务和保障和保障 “十二五十二五”开局起步推开局起步推进进。 。要采取支部和中心组学习、形势教育、 专题培训、读书会、务虚会等措施，组织党员干部深入学习党的 十七届五中全会、自治区党委八届十三次全委会、盟委 2010 年 第八次扩大会和全盟经济工作会议精神等，进一步完善和深化创 先争优活动的主题、目标和载体，使创先争优活动与“十二五”规 划实施有机结合起来。二是二是围绕围绕做好两做好两级级党委党委换换届工作推届工作推进进。 。在 换届选举过程中把组织和带头创先争优，作为考察领导干部的重 要内容。落实好自治区党委“选出一个好班子、形成一个好报告、 保持一个好状态、营造一个好风气”的明确要求。在做好换届前 期准备工作、抓好领导班子和干部队伍建设、强化党代表队伍建 设、严肃换届纪律中推进创先争优。三是三是围绕围绕迎接建党迎接建党 90 周年周年 推推进进。 。通过会议、知识竞答等多种形式，组织广大党员干部深入 学习党的理论、党的知识、党的历史等党史教育活动，通过开展 党性剖析、专题讨论或演讲活动，把党史教育与创先争优活动结 合起来，使思想上的收获转化为实际行动。坚持边活动边总结边 推广先进集体和优秀个人在“七一”前夕进行表彰奖励。四是四是围绕围绕 迎接党的十八大召开推迎接党的十八大召开推进进。 。在旗报和旗级网站开辟迎接党的十八 大活动专栏，广泛开展征文、研讨等系列活动，回顾总结十七大 以来的基层党建成果，引导广大党员以昂扬向上的精神风貌、更 加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。 （三）以健全抓基（三）以健全抓基层层打基打基础础的的长长效机制效机制为为保保证证，提高基，提高基层组织层组织 7 建建设设整体水平。整体水平。继续深化“分类推进年”活动，落实旗委书记抓基 层党建工作责任制，全面推进牧区、社区、机关、非公有制经济组 织等各领域党的基层组织建设，进一步激发基层党组织活力。一一 是重点推行嘎是重点推行嘎查查 “四四权权四制四制” 村治模式。村治模式。充分发挥基层党组织的 领导核心作用和牧民代表会议、嘎查委员会的自治作用，使嘎查 事务的决策权、执行权和监督权，即相互分离又相互制约，有效 提升基层工作水平。二是采取二是采取“五步走五步走”措施，完善基措施，完善基层层党建工作党建工作 述述职职点点评评制度。制度。把述职点评活动与“双向承诺”活动相结合，采取 综合调研、集中述职、领导点评、整改反馈、督查考核“五步走”措 施，进一步完善基层党建工作述职点评制度。并将点评的结果和 践诺情况纳入各苏木镇党建工作年度考核内容，与嘎查（社区）干 部的绩效和奖励补贴挂钩。三是探索三是探索选选派（聘）派（聘）“二二线线科科级级干部干部”和和 科科级级后后备备干部任干部任职职模式。模式。结合对全旗“二线科级干部”和科级后备 干部的管理，选派（聘）组织能力、综合协调能力较强的 “二线” 干部和科级后备干部到相对后进嘎查（社区）任职的方式，进一步 加强嘎查和社区“两委”班子建设，转化软弱涣散班子。计划 2011 年重点在 23 个嘎查（社区）进行试点工作。四是建立四是建立“基基层层党建党建 基金基金”，加，加强强活活动阵动阵地地标标准化建准化建设设。 。通过争取项目、公开拍卖、财 政投入等方式，建立“基层党建基金”。计划新建 2 处嘎查高标准 活动阵地，分别是巴音塔拉镇所在地建立一处 4 个嘎查合用的高 标准活动阵地。新宝拉格镇所在地建立一处 5 个嘎查合用的高标 准活动阵地，同时对其他 10 个重点嘎查活动阵地进行扩建，完 成四个社区的高标准活动阵地建设任务。同时对部分嘎查活动阵 地进行高标准要求维修或扩建。五是加五是加强强大学生村官管理和使用大学生村官管理和使用 工作。工作。加强日常监督，每季度听取一次大学生“村官”工作汇报， 举办大学生“村官”培训班一期，并对全旗十名优秀村官进行表彰 奖励，计划选派一批优秀大学生“村官”到内蒙古民族大学学习培 8 训，进一步提升“村官”工作能力。六是六是扩扩大社情民意的覆盖范大社情民意的覆盖范围围， ， 使直通使直通车车成成为为面向全旗的便民利民服面向全旗的便民利民服务务。 。今年将逐步把苏木镇、 嘎查也纳入到社情民意直通车活动的范畴，让牧民把他们最现实、 最关心、最急需解决的问题第一时间反应到旗委政府，并得到尽 快解决。七是七是扩扩大大非公有制非公有制经济经济党党组织组织覆盖面。覆盖面。继续实行“2+1” 党建联络员制度，抓好全旗 5 家规模以上非公有制经济组织党组 织规范化建设，加大规模以下非公有制经济组织的组建力度，扩 大党组织覆盖面。八是加大八是加大对对党党员员的培的培训训和管理力度。和管理力度。通过“双 培双带”做好牧区发展党员工作，积极推优入党，为党输送新鲜 血液，有效解决牧区党员年龄老化问题。采取“一送、二派、三集 中”措施，加大党员教育培训力度。发挥远程教育站点在党员教 育管理中的作用，通过确定“全旗远程教育学习日”，进一步规范 学用工作。通过“上级争取、党费列支、社会捐助、财政预算”相结 合的方式筹措成立“镶黄旗党内关爱基金”，为困难党员和老党员 提供帮助。 （四）以落（四）以落实实人才人才发发展展规规划划为为主主线线，增，增强强人才人才对经济对经济社会社会发发展展 的支撑能力。的支撑能力。按照自治区“草原英才”工程要求，统筹抓好区域人 才资源开发，为全旗“十二五”经济社会发展提供强有力的人才支 撑。一是一是继续继续推推进进“”人才引人才引进进工程。工程。采取项目吸引、技术合作、岗 位聘任、以才引才等办法，吸引各类高层次人才带成果、带项目、 带技术来我旗创业，充分发挥各类人才在推进科学发展中的优势 和作用，努力做到人才工作引得进、用得好、留得住。二是完善各是完善各 类专业类专业人才人才储备库储备库建建设设。对于紧缺急需的工业经济、石油化工、 城建交通、贸易旅游等相关人才，通过外引内育等多种途径，不 断增加人才储备，并通过挂职锻炼、派出学习考察等措施进行培 养。三是建立人才服三是建立人才服务务平台。平台。组织实施好高校毕业生“三支一扶”、 民生工作特设岗位、人才储备、公务员考录和事业单位公开招聘、 9 就业见习、创业培训、人才派遣以及人才市场就业八项计划，进一 步完善职业介绍、人才招聘、人才派遣等专业性服务功能，为企业 和高校毕业生建立双向选择的平台。四四是是强强化化实实用用人人才才培培训训。 。积 极开展牧区实用人才培训、项目推荐、技术引进、职称评定、典型 推广和评选表彰等活动，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管 理的农村牧区实用人才，促进和服务社会主义新牧区建设。 (五五) 以以“讲讲党性、重品行、做表率党性、重品行、做表率”活活动为载动为载体，打造体，打造过过硬硬组组 工工队队伍伍 以迎接建党 90 周年为契机，深化拓展组织系统“讲党性、重 品行、做表率，树组工干部新形象”活动，带头创先争优，打造公 道正派、作风严谨、素质过硬的组工队伍。一是一是加强对组工干部 的党性建设、能力建设、作风建设、廉政建设，引导组工干部进一 步增强宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。积极推行公 开承诺活动，激励部机关干部立足岗位、履