安全生产责任制和责任制的分解及考核办法

吉木萨尔县排水改扩建二期工程巷道排水 施工（第二标段）安全生产责任制及分解和考核办法吉木萨尔县第一建筑安装工程有限责任公司安全生产责任制和责任制的分解及考核办法一、工程概况 本工程为吉木萨尔县排水改扩建二期工程巷道排水 施工（第二标段），建设地点：吉木萨尔县；建设规模：5656m。合同价款：.04元，工期要求：计划自2017年4月15日至2017年12月31日止，总工期261日（日历日）。二、安全生产责任及分解2.1实行目标管理本工程安全生产和目标是确保无生大伤亡事故的发生，并通过完善的管理和一系列安全生产措施，使本工程的安全生产达到优良等级。为达到这一目标，根据本工程的具体情况，将安全生的责任落实到部门及个人，保证各个分项均能达到优良等级。从而达到总的目标。2.2落实安全责任，实施责任管理本公司已制订了详细的安全责任制度，本工程将以项目经理为安全管理的第一责任人，各级职能部门、人员在各自业务范围内，实行安全生产责任制做到安全生产、人人有责，构成一个完整的安全生产管理组织体系（2）成立项目安全生产责任制的组织架构项目经理项目技术负责人施工员 不不知道资料员预算员材料员质检员安全员各施工班组项目主要人员表职 务姓 名职 称备 注项目经理吴虎助理工程师技术负责人韩长青工程师施 工 员胥执松施工员质检员王晓巍安全员郑军工 程 师（3）一切管理操作人员均需与项目经理签定安全协议，向项目经理作出安全保证。（4）安全生产责任落实情况的检查，应认真、详细地记录，作为原始资料之一。2.3安全教育与培训2.3.1对职工进行安全教育，牢固树立“安全第一”的思想，坚持“安全生产，预防为主”的方针。根据工程实际情况，编制详细的安全操作规程、细则，分发至班组，组织逐条学习、落实，抓好“安全五同时”和“安全三级教育”。2.3.2严格执行安全技术交底制度，坚持工前讲安全，工中检查安全，工后评比安全的“三工制”活动。2.4安全检查2.4.1坚决建立安全检查制度。设立专职安全员，每天进行巡查，并实行月检和季节性检查制度。对脚手架工程、模板工程、机械设施等在正式交付使用前一定要经过专业技术人员的验收签字。公司质安部则不定期地对工地进行安全检查。2.4.2设立安全检查记录本，对安全隐患坚持“三定”和“不推不拖”的处理原则，把隐患及时消除在萌芽状态。2.5安全生产岗位职责为确保员工在生产过程中的安全和健康，加强本企业内部安全管理，减少安全事故的发生，根据建设部新颁发的JGJ59-2011建筑安全检查标准要求和国家及地方政府有关安全生产的法规、标准，结合本企业实际情况，特制定安全责任制。“安全第一，预防为主”是安全生产重要方针，是企业管理的基本原则之一。在生产过程中，必须严格执行“安全检查为了生产，生产必须安全”之一基本原则。必须坚持预防为主的方针，强化安全管理，加强安全意识的教育，使用使本企业全体职员认真地、全面贯彻落实安全生产职现，严格执行国家及地方政府有关政策、法规、标准和本企业的制度。必须认真做好自身和他人的安全防范，及时发现和制止人的不安全行为和物的不安全状态，把事故消灭在萌芽状态。对于安全事故的处理，严格做到“三不放过”并切实贯彻“以责论处、按责分担”的原则，岗位责任制作为分析事故责任的依据。技术、机电、材料等各职能机构，都必须在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。生产部门首先要合理组织生产，贯彻安全规章制度和施工组织设计（施工方案）；加强现场平面管理，建立安全生产，文明生产的秩序。在坚持“安全第一”的原则下编制生产计划，组织召开各种生产会议时应把安全生产情况与生产任务同时布置、检查、总结，改善劳动条件的安全生产设施应优先安排。其次，在安排组织生产时，坚持文明施工，确保生产安全所采取的各项技术措施的落实。当生产进度与安全生产发生矛盾时，必须以生产服从安全，不得违章指挥。第三，负责督促把好机具、设备、原材料、关成品在进场时的检验关，以确保其符合安全施工的规定；指导有关人员定期做好设备的检查、维护、检修、保养和材料的把关工作。第四，检查监督二级单位采购有三证（生产许可证、产品鉴定证、出厂合格证）的劳动保护用品投放现场使用。第五，检查监督材料人员放好有毒、有害、易燃、易爆物品的管理，使其符合安全、保卫部门关于有毒、有害、易燃、易爆物品的运输、贮存、保管和使用的规定。第六，参与公司安全大检查、检查设备的安全运作情况，制止违章操作；及时提出设备安全操作隐患整改措施，参与设备事故的调查、分析和处理。技术部门：要严格按照国家有关安全技术规程、标准编制设计、施工、工艺等技术文件，提出相应的安全技术措施；改善劳动条件，减经笨重体力劳动，治理尘毒、噪声，消除不良环境。编制安全技术规程；负责安全设备、仪表等技术鉴定和安全技术科研项目的研究工作。对新工艺、新技术、新设备要制定相应的安全技术操作规程和安全措施，编制季节性施工安全技术措施并贯彻实施。参加编制安全技术教育计划，向员工进行安全技术教育。在编制、审批施工组织设计时要坚持“安全第一”的原则。参加安全检查，对隐患提出改时措施，对事故原因从物的方面提出改进办法。机械动力部门：对一切机电设备，必须配齐安全防护保险装置，加强机电设备、锅炉和压力容器的经常检查、维修、保养，确保安全运转；培训操作人员。材料部门：对实现安全技术措施所需材料，保证供应；对绳杆架木、安全带、安全网等要定期检查，不合格的要报废更新。财务部门：要按照规定提供实现安全措施的经费，并监督其合理使用。按国家规定企业为改善劳动条件防止事故、预防职业病等采取保护措施而需要增添的机械设备等，应按审批权限规定批准后，优先安排资金。合理安排安全生产，安全技术措施的经费。负责质量安全专项基金的财务管理，做到单独列帐管理。对事故的罚款应按规定落实到实处。教育部门：负责将安全教育纳入全员培训计划，组织职工的安全技术训练。劳动工资部门：要配合安全部门做好新工人、调换岗位工人、特殊工种工人的培训、考核、发证工作；贯彻劳逸结合，严格控制加班加点；对因工伤残和患职业病职工及时安排适合的工作。卫生部门：负责对职工的定期健康检查；现场劳动卫生工作；监测有毒有害作业场所的尘毒浓度；提出职业病预防和改善卫生条件的措施。安全机构和专职人员：应做好安全管理工作和监督检查工作。其主要职责是：贯彻执行国家及地方政府有关劳动保护、安全生产的方针、政策、法令及上级主管部门有关质安工作的指示和规章制度。指导和监督本企业所属各单位建立健全安全生产管理机构和执行安全生产目标管理的实施，开展安全教育，行使安全生产监督职能。做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。经常深入基层，指导下级安全技术人员工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中不安全问题，提出改时意见和措施。监督本企业及所属各单位实行定期安全检查制度，制止违章指挥和违章作业，限其整改安全隐患，遇有特殊紧急不安全情况，有权停止其生产并立即向主管领导和总工程师报告、处理。组织安全活动和定期检查。参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；行使安全生产奖罚权利。与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证工作；加强安全人员业务素质培训，对新进场的员工进行公司级的安全意识教育。组织参与工伤事故调查、分析、处理工作，负责工伤事故统计上报工作，建立工伤事故档案。制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理；对违反安全规定和有关安全技术劳动保护法规的行为，经说服教育无效时，有权越级上报。2.5.1项目经理安全生产责任制对本单位安全生产工作负具体领导责任。负责领导和组织所管辖场所的安全工作，是该管辖场所安全生产的第一责任人，对安全生产全面负责。负责贯彻国家及地方政府有关劳动保护安全生产的方针、政策、法令及上级主管部门关于安全工作的指示、规定和公司有关安全生产的制度，并组织制订和实施安全技术措施，认真组织落实。工程开工前，须派人准备有关资料到当地安委或安监站办理建设工程质量安全监督登记表（或安全注册登记证）。认真贯彻执行安全生产工作“五同时”，定期组织本单位安全生产大检查，向员工报告安全生产情况；召开专门会议研究、分析、处理重大安全生产问题，检查落实各项安全防护措施，及时消除不安全因素。经常进行安全生产检查，消除事故隐患，制止违章作业；负责经常对所属工地员工进行安全生产、文明施工教育，总结推广安全生产先进经验，搞好安全生产意识教育。组织实施公司生产管理目标，根据公司制定的安全生产管理目标组织有关人员制定项目的安全生产管理目标，且分解到各班组。投入经费，保障有关劳动保护、安全生产措施到位。发生重大伤亡事故或重大未遂事故要保护现场、立即上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施，配合调查组人员进行调查。落实安全目标管理措施；认真执行安全生产规章制度，不违章指挥，杜绝违章作业和无证上岗。在签订经济承包合同时要明确安全生产指标。2.5.2施工员安全生产职责对所管工程的安全生产负直接责任。组织工人学习安全操作规程，认真消除事故隐患；发生工伤事故立即上报。对所领导的生产班组的安全生产负责；不违章指挥，制止冒险作业。协助项目负责人做好所管辖区域的安全生产、文明施工管理工作，在确保一切安全防护设施符合要求方面对项目负责人负责；负责对整改指令书、隐患整改指令书及隐患整改单的内容制定整改措施，并组织落实。组织实施安全技术措施，做好有针对性的书面安全交底，并进行安全技术交底，当进度一安全发生矛盾时，生产必须服从安全。对施工现场搭设的架子和安装电气、机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用。领导所属班组搞好班前安全活动，组织班组学习安全操作规程，并教育工人不违章作业，正确使用防护用品，及时检查执行情况。发生重大伤亡事故或重大未遂事故要保护现场并立即能上报，协助上级分析、调查事故。有权拒绝上级不安全、不卫生的生产指令，同时可以向上一级机构申诉，并提出切实可行的措施。2.5.3安全员安全生产职责督促项目负责人执行国家有关劳动保护、安全生产的方针、政策、法令及公司各级安全生产的规章制度，并结合本项目实际情况组织制订实施措施，认真组织落实。跟班监督检查所负责范围内的工程安全生产及防护设施情况，及时纠正违章作业，遇有特殊紧急不安全情况，有权停止其生产并立即向领导报告和处理。督促、协助施工员搞好安全技术措施交底，负责对新工人进行三级安全教育和对员（民）工进行经常性的安全教育。参加工地安全大检查，监督检查特种作业人员持证上岗，负责监督执行各项安全防护措施的验收工作。参加工伤事故的调查、分析，协助工地领导做好事故报告和安全台帐、记录，并及时上报各种报表。正常行使上级赋予的安全奖罚权力。制定安全工作计划，进行安全目标管理，建立健全安全保证体系。参加施工组织设计、专项施工方案的会审；参加生产会，掌握信息，预测事故发生的可能性。协助领导组织安全活动，制订或修订所管辖范围内的安全制度。检查劳动保护用品，交监督其符合要求。2.5.4生产班组长安全生产职责班组长要模范遵守安全生产规章制度，带领本班组安全作业；认真执行安全交底，有仅拒绝违章指挥；认真遵守安全操作规程、制度和有关安全生产指示，根据本班组人员的技术能力、体力、思想等情况合理安排工作，做好安全交底；对本组人员在生产中的安全健康负责。班前要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查；组织搞好班前安全活动，开好班前安全会，并作好记录。组织本班组员（民）工学习安全规程、制度，对新调入的工人进行现场安全教育。经常检查所管辖人员及现场的安全生产情况，对不符合安全生产的现场有权拒绝生产，发现问题及时解决、及时上报。听从施工员和安全员的指导，接受和实施防止事故的措施，未经施工员或安全员同意，不得随意拆除安全设施，发现生产中的不安全情况，应及时报告处理。发生工伤事故要详细记录、及时上报，并组织全组人员认真分析，提出防范措施，发生重大伤亡事故要保护现场并立即上报。2.5.5消防保卫人员安全生产职责认真贯彻执行上级主管部门及公司有关防火、保卫工作的政策、法令和规章制度。严格对出门卫的材料进行检查，制止闲杂人员进入工地，杜绝盗窃事件的发生。建好门卫制度，给员工生活提供安全、舒适的学习和娱乐场所。对有剧毒、油类等危险物品的消防器材的管理工作，发生火灾即时有人员扑灭，并及时上报；协助上级部门进行调查、分析、解决。对外包队需要进行暂住证资格审查，并将情况及时通知安全保卫部门。2.5.6生产工人安全生产职责遵守安全生产规章制度和安全操作规程，听从班长、安全员、施工员的指导，不违章作业。有权拒绝在没有安全保障或不安全场所的作业，并及时汇报处理。积极参加安全教育和班组安全活动，支持班组长安全生的的工作，提出改进安全工作的意见。遵守劳动纪律，按照作业要求正确穿戴好个人防护用品，工作时思想集中，坚守岗位，严禁酒后上班；发生事故立即报告，保护现场并如实向调查人员反映情况。做好班前作业区域的安全防护设施的检查，保证所使用工具设备安全可靠，非机械操作员不得随意使用设备。正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置和警告、安全标志不得任意拆除、随意挪动。三、考核奖罚办法3.1安全生产3.1.1凡在安全生产中成绩突出，具备下列条件的单位和个人，给予荣誉或物质奖励。认真贯切执行国家安全生产方针和政策，在安全生产和文明施工、节约能源等方面取得显著成绩的，评为一年无事故获荣誉奖；被局、市、省评为安全先进单位、先进个人的分别奖200元、500元、100元的奖金。在劳动保护、科研究方面，有重大发明、技术改时进或提出重大合理化建议采纳，效果显著的，奖5002000元。防止和避免了重大伤亡事故或事故抢救中有立功表现的，奖5001000元。其他重大立功表现经查证属实的。奖金来源可在企业奖励基金和罚款中提取，符合第一条规定的，按国务院发时奖励条例、合理化建议和技术改进奖励条例给予奖励。3.1.2对于下列行为之一的职工，经教育不改的应给予处罚：违章作业或违章指挥造成事故的，罚100500元。玩忽职守、违反安全生产责任制，造成事故的，罚2001000元。发现有事故险情，既不采到防范措施又不及时报告而致事故发生的，罚100500元。发生事故后破坏现场，隐瞒不报、虚报、故意拖延或者嫁祸他人的，罚2001000元。对批评违章作业或违章指挥的人员进行打击报复的，罚100500元。不执行上级和安全部门限期解决的安全隐患要求而造成事故的，罚200500元。由于设备超过检修期限运行或设备有缺陷或没有防护装置造成事故的，罚责任人200500元。发生事故后，不能积极抢救，或事故后不吸取教训，采取措施致同类事故重复发生的，罚2001000元。3.1.3处分包括行政处分和经济处罚，情节严重者要追究刑事责任。3.1.4凡年内发生重大事故，重伤事故超过公司的控制目标，一般事故月频率超过1.3，当年不能评为先进个人和先进班组。3.2违反安全生产制度的罚款规定3.2.1进入施工现场必须戴安全帽，不戴安全帽罚款50元，不系帽带者罚款20元；现场5人以上不带安全帽罚项目经理、施工员、安全员各100元。3.2.2在没有防护设施的高空、临边和陡坡施工（基准高2m以上）必须系安全带，违者罚款520100元，项目部未提供安全带的罚项目经理、施工员、安全员各100元。3.2.3距地面2m以上作业要有防护栏杆、挡板可安全网，高层建筑应有首层和每隔四层设置一道固定的安全网，同时再设一道随施工高度提升的安全网，违者罚项目经理、施工员、安全员各100元。3.2.4参加施工的人员，严禁酒后上班作业，违者罚款50100元。3.2.5电工、焊工、架子工、机操工和场内机动车辆司机必须持证上岗，违者罚款50100元。3.2.6“四口、五临边”部位必须有防护设施和醒目的安全标志，违者罚项目经理、施工员、安全员各100元。3.2.7施工现场的脚手架、防护措施、安全标志和警告牌，不得擅自拆动，需要拆动的要经项目施工负责仍同意，违者罚款100元。3.2.8进施工现场，禁止穿拖鞋，严禁穿高跟鞋、硬底鞋和带钉易滑的鞋，违者罚款2050元。3.2.9临时施工用电，应在电源总开关处设触电保护器或漏电开关，电气设备的金属外壳必须有可靠的按零或接地装置，违者罚值班电工100元；现场架空线路对地距离不低于3m；不允许电线绑在钢脚手架上，违者罚值班电工50元。3.2.10在电源和用电两端，应装设开关箱，开关箱应防雨，对地高度不低于1.5m，违者罚电工50元，遇有临时停电或停工休息时，必须拉闸加锁，违者罚款50元。3.2.11必须使用符合规定保险丝