中石油昆仑燃气新八项特种作业管理规范分析PPT课件

.,1,中石油昆仑燃气八项特种作业管理规范,2014年7月15日,.,作业许可管理规定,.,术语和定义,(一)非常规作业是指临时性的、缺乏程序（规定）的作业活动。(二)作业申请人是指承担作业的现场负责人。如施工方项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人。(三)作业批准人除动火、高处作业外，批准人为三级单位的主要负责人。,.,作业许可范围,第十一条在所辖区域内或在已交付的在建装置区域内，进行下列工作均应实行作业许可，办理作业许可证：(一)非常规作业1.非计划性检修工作（未列入日常维修计划或无程序指导的维修工作）；2.承包商作业；3.偏离安全标准、规则和程序要求的工作；4.交叉作业；5.在承包商区域进行的工作；6.缺乏安全程序的工作。对不能确定是否需要办理作业许可证的其他工作，应办理许可证。,.,（二）如果工作中包含下列工作，还应同时办理专项作业许可证：1.进入受限空间；2.挖掘作业；3.高处作业；4.移动式起重机吊装作业；5.管线打开作业；6.临时用电；7.动火作业。,作业许可范围,.,作业许可证申请,第十二条作业前申请人填写作业许可证（作业许可证见附件2），提出申请并提供包含以下内容的资料：(一)作业许可证；(二)作业内容说明；(三)相关附图(如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等)；(四)风险评估(如工作前安全分析)；(五)安全工作方案。,.,风险评估,第十四条风险评估是作业许可审批的基本条件，应在作业区域所在单位安全专职人员的指导下进行。第十五条申请人应组织对申请的作业进行风险评估，风险评估的内容应包括工作步骤、存在的风险及危害程度、相应的控制措施等执行作业前安全分析管理规范Q/SY1238。,.,安全措施,第十八条作业单位应严格按照安全工作方案落实安全措施。需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫、置换，交叉作业时需考虑区域隔离。第十九条许可证审批之前，对凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘的作业环境，都应进行气体检测，并确认检测结果合格。同时在安全工作方案中注明工作期间的气体检测时间和频次。第二十条许可证得到批准后，在作业实施过程中，申请人应按照安全工作方案的要求进行气体检测，填写气体检测记录，注明气体检测的时间和检测结果。气体检测表见附件3。第二十一条凡是涉及有毒有害、易燃易爆作业场所的作业，作业单位均应按照相应要求配备个人防护装备，并监督相关人员佩戴齐全，执行相关个人防护装备管理要求。,.,作业许可现场核查,现场确认内容包括但不限于：（一）与作业有关的设备、工具、材料等；（二）现场作业人员资质及能力情况；（三）系统隔离、置换、吹扫、检测情况；（四）个人防护装备的配备情况；（五）安全消防设施的配备，应急措施的落实情况；（六）培训、沟通情况；（七）安全工作方案中提出的其他安全措施落实情况；（八）确认安全设施的提供方，并确认安全设施的完好性。,.,动火作业安全管理规定,.,术语和定义,(一)动火作业是指在具有火灾爆炸危险性的生产或施工作业区域内能直接或间接产生明火的各种临时作业活动。包括但不限于以下方式：1.各种气焊、电焊、铅焊、锡焊、塑料焊等各种焊接作业及气割、等离子切割机、砂轮机、磨光机等各种金属切割作业；2.使用喷灯、液化气炉、火炉、电炉等明火作业；3.烧、烤、煨管道、熬沥青、炒沙子、铁锤击（产生火花）物件、喷砂和产生火花的其他作业；4.生产装置、成品油库装卸作业区和罐区连接临时电源并使用非防爆电气设备和电动工具；5.使用雷管、炸药等进行爆破作业。,.,术语和定义,(二)置换采用清水、氮气或其他惰性气体清除并替换动火作业管道、设备内可燃介质的作业。(三)相关方是指对动火可能造成影响或被影响的外方单位，如与分输站、末站工艺流程相关联的上下游企业。(四)作业区域所在单位是指具体组织实施动火作业的属地主管单位。(五)作业单位是指具体实施动火作业的承包商或公司内部维检修部门。,.,(六)作业申请人是指承担动火作业的现场负责人。如施工方项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人。(七)作业批准人是有权提供、调配、协调风险控制资源的属地最高管理者或其授权人。批准人委托授权人授权后仍承担作业安全的最终责任。(八)作业监护人是指由动火作业单位指定在作业现场对动火作业过程实施安全监护的人。(九)作业监督人是指由公司各级动火批准人指定对动火作业现场实施安全监督的人。(十)作业人员是指具体实施动火作业的现场操作人员。,.,职责,第五条生产运行处是公司动火作业的归口管理部门，其主要职责是：(二)负责组织公司一级动火作业方案审批；第八条公司各安全监督站职责：(一)负责所辖区域内一级动火作业的现场安全监督；第九条二级单位职责：(二)负责组织本单位二级动火作业方案编制、审查、审批和作业现场核查及动火作业许可证的审批；第十条三级单位职责：(一)负责组织本单位三级动火作业方案编制、审查、审批和作业现场核查及动火作业许可证的审批。,.,职责,第十五条作业监督人职责：(一)熟悉动火作业区域、部位状况、工作任务和存在的风险；(二)监督检查动火作业许可相关手续齐全；(三)监督已制定的所有安全措施已落实到位；(四)核查动火作业人员资格和现场设备的符合性；(五)在动火过程中，根据要求实施动火现场监督；(六)及时纠正和制止违章行为，当发现人员、工艺、设备、环境及安全条件等有异常变化情况时，应及时要求停止作业并立即向动火作业批准人汇报。,.,基本要求,第十九条凡是没有办理动火作业许可证，没有落实安全措施，未设现场动火监护人或监护人不在现场，动火作业方案有变动且未经批准以及动火现场负责人未下令时禁止动火。第二十四条遇有六级及以上大风应当停止一切室外动火作业。第二十五条在夜晚、节假日和重大政治活动期间，以及异常天气等特殊情况下不得进行动火作业；确需进行动火作业的要升级审批，作业申请人和作业批准人应当全过程坚守作业现场，落实各项安全措施，保证动火作业安全。,.,动火作业分级,(一)一级动火1.在用支线管道打开的动火；2.城镇燃气管道大于DN300（含DN300）设计为高压、次高压的运行管道打开动火；3.未采取隔离、置换措施，对燃气场站内在用管道、设施打开的动火；4.在可产生油、气的封闭空间内对燃气管道及设施的打开动火；5.天然气气柜、液化气储罐停运检修，在装置内的动火。,.,(二)二级动火1.城镇燃气管道小于DN300设计为高压、次高压运行管道打开的动火；2.城镇燃气管道大于DN300（含DN300）设计为中压运行管道打开的动火；3.在燃气场站内对动火部位相连的管道和设备采取可靠隔离、置换措施后进行管道打开的动火；4.在可产生油、气的封闭空间内的其它动火；5.在燃气场站生产区域内非工艺管道、设施上的动火；6.对运行管道的密闭开孔作业。,.,(三)三级动火除一、二级动火外的其他动火作业。,.,动火作业前准备,系统隔离(一)动火作业区域应设置警戒，严禁与动火作业无关人员或车辆进入动火区域；必要时动火现场应配备消防车及医疗救护设备和设施；(二)与动火点相连的管线应进行可靠的隔离、封堵或拆除处理；(三)与动火点直接相连的阀门应进行锁定管理；动火作业区域内的设备、设施须由作业区域所在单位专业人员操作；(四)20米范围内应做到无易燃物，施工、消防及疏散通道应畅通；距动火点15米内所有的漏斗、排水口、各类井口、排气管、管道、地沟等应封严盖实。,.,第二十九条可燃气体检测,(一)动火作业前，应对作业区域或动火点可燃气体浓度进行检测，使用便携式可燃气体报警仪或其他类似手段进行分析时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气浓度应小于其与空气混合爆炸下限10%(LEL)。使用色谱分析等分析手段时，被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限大于等于4%(V/V)时，其被测浓度应小于0.5%；当被测的可燃气体或可燃液体蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应小于0.2%(V/V)；,.,(二)对燃气站场的设备及容器动火前，应进行置换、清洗或吹扫等措施后，再进行有毒、有害气体和可燃气体检测，达到许可作业浓度才能进行动火作业；(三)动火前气体检测时间距动火时间不应超过30分钟。安全措施或安全工作方案中应规定动火过程中的气体检测时间和频次。在动火作业过程中，应根据安全工作方案中规定的气体检测时间和频次进行检测，填写检测记录，注明检测的时间和检测结果；,.,动火作业许可证签发,(一)一级动火作业许可证经二级单位相关业务主管部门审签，报本单位主管领导实施现场审查后，批准签发；(二)二级动火作业许可证经二级单位相关业务主管部门审签，报本单位分管领导实施现场审查后，批准签发；(三)三级动火作业许可证经三级单位各相关业务主管部门审签，报本单位主要领导实施现场审查后，批准签发。,.,动火作业许可证的期限,(一)动火作业许可证的期限一般不超过一个班次，延期后总的作业时间原则上不超过24小时；(二)在动火作业许可证规定期限内不能完成作业的，应提前按规定程序办理延期手续，延期一般不超过2次。在规定的延期次数内没有完成作业的，需重新申请办理动火作业许可证。,.,动火监督,(一)一级动火由公司下发安全监督任务书，经公司分管领导签批后，委派动火作业区域安全监督站对作业现场进行安全监督；(二)二级动火作业由二级单位派出专职安全人员对动火作业现场进行安全监督；(三)三级动火作业由三级单位派出专职安全人员对动火作业现场进行安全监督。,.,高处作业安全管理规定,.,定义和术语,高处作业在坠落高度基准面2米以上(含2米)位置进行的作业。,.,职责,第十五条作业监护人职责：熟悉作业区域的环境、工艺情况，可以判断处理异常情况，并对紧急情况进行施救；必须核实高处作业相关许可手续齐全，特种作业人员的资格符合要求，作业人员与许可证上人员相符，安全措施落实情况；严禁离岗，不得做与监护无关的工作，发生紧急情况时启动应急救援；认真检查高处作业使用的安全防护用品、器具符合安全标准，监督施工作业人员正确使用。,.,高处作业分级,根据作业高度的危险程度及事故发生的可能性高处作业分为四级：特级高处作业，作业高度在30米以上；一级高处作业，作业高度在15米以上至30米；二级高处作业，作业高度在5米以上至15米；三级高处作业，作业高度在2米以上至5米；在强风、雨雪天、雾天、夜间、作业面结冰等复杂气象条件以及必须带电、悬空情况下的高处作业要升级审批。,.,高处作业方案编制与审批,第五十条特级、一级高处作业方案编制与审批（一）特级、一级高处作业由二级单位负责组织编制高处作业方案，并经二级单位分管领导组织审核、主要领导批准，报公司审批。由公司生产运行处牵头组织相关处室进行会审并签署意见，报公司分管领导审核批准后实施。特级、一级高处作业方案审批表见附件5；（二）特级、一级高处作业方案需提前10天上报公司审批，在报送公司审批同时，抄送区域安全监督站征求意见。第五十一条二级高处作业方案编制与审批（一）二级高处作业由二级单位业务主管部门组织编制高处作业方案，并负责组织相关部门会审签署意后，经二级单位分管组织审核、主要领导批准，并将高处作业方案报公司生产运行处和质量安全环保处备案后实施；（二）二级高处作业方案应征求作业区域安全监督站意见。第五十二条三级高处作业方案编制与审批三级高处作业由三级单位组织编制高处作业方案，并负责组织相关专业人员会审并签署意见，由三级单位分管领导审核、主要领导批准后实施；,.,高处作业许可证的签发,特级、一级高处作业许可证经二级单位相关业务主管部门审签，报本单位主管领导实施现场审查后，批准签发；二级高处作业许可证经二级单位相关业务主管部门审签，报本单位分管领导实施现场审查后，批准签发；三级高处作业许可证经三级单位各相关业务主管部门审签，报本单位主要领导实施现场审查后，批准签发。,.,管线打开安全管理暂行规定,.,管线打开作业范围,是指采取下列方式改变封闭管线或设备及其附件的完整性，包括但不限于以下活动：（一）解开法兰；（二）从法兰上去掉一个或多个螺栓；（三）打开阀盖或拆除阀门；（四）调换8字盲板；（五）打开管线连接件；（六）去掉盲板、盲法兰、丝堵和管帽；（七）断开管线；（八）断开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑油管等；（九）断开加料和卸料工艺软管（包括任何方式的软管）；（十）用机械方法或其它方法穿透管线；（十一）开启检查孔；（十二）微小调整（如更换阀门填料）；（十三）其他。,.,隔离和清理,第二十条在项目设计的各个阶段，应考虑隔离和清理，包括但不限于以下内容：（一）为清理管线(设备)增加连接点，同时应考虑由此可能产生泄漏的风险；（二）能够隔离第二能源，如伴热蒸汽、电拌热以及换热介质等；（三）有经验的现场操作人员和维修人员应参与设计或设计审查。,.,第二十一条设计阶段应优先考虑双重隔离。双重隔离应符合下列条件之一：（一）双阀一导淋：1.双截止阀关闭、双阀之间的导淋常开；2.截止阀加盲板或盲法兰。（二）如果双重隔离不可行，应采取适当的防护措施。隔离的优先顺序如下：1.双截止阀；2.单截止阀；3.凝固(固化)工艺介质；4.其他。,.,工作交接,第二十九条管线打开工作交接的双方共同确认工作内容和安全工作方案，包括但不限于以下内容：（一）有关安全、健康和环境方面的影响；（二）隔离位置、清理和确认清理合格的方法；（三）管线(设备)状况；（四）管线(设备)中残留的物料及危害等。,.,管线打开许可证管理,第三十六条由承担管线打开作业的现场负责人提出作业申请，并指派监护人员，办理作业许可证时，需提供如下相关资料和设施：（一）管线打开作业内容说明；（二）相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；（三）风险评估结果（如工作前按前分析）；（四）安全工作方案；（五）个人防护装备；（六）相关安全培训或会议记录；（七）其他相关资料。,.,管线打开作业许可证的审核、批准,（一）三级单位分管领导组织对管线打开作业许可证及相关资料进行书面审查，书面审查通过后，由三级单位主要领导组织现场核查，检查各项安全措施的落实情况；,.,进入受限空间作业安全管理规定,.,术语和定义,(一)受限空间是指除符合以下所有物理条件外，还至少存在以下危险特征之一的空间：1.物理条件(1)有足够的空间，让员工可以进入并进行指定的工作；(2)进入和撤离受到限制，不能自如进出；(3)并非设计用来给员工长时间在内工作的空间。2.危险特征(1)存在或可能产生有毒有害气体；(2)存在或可能产生掩埋作业人员的物料；(3)内部结构可能将作业人员困在其中（如内有固定设备或四壁向内倾斜收拢）。注：受限空间可为生产、施工区域内的炉、塔、釜、罐、仓、槽车、管道、烟道、隧道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭的空间或场所。,.,(二)特殊受限空间1.未明确定义为“受限”的空间有些区域或地点不符合受限空间的定义，但是可能会遇到类似于进入受限空间时发生的潜在危害（如使头伸入30厘米直径的管道、洞口、氮气吹扫过的罐内）。在这些情况下，应进行工作前安全分析，宜采用进入受限空间作业许可证，以控制此类作业风险。2.围堤(1)高于1.2米的垂直墙壁围堤，且围堤内外没有到顶部的台阶；(2)在围堤区域内，作业者身体暴露于物理或化学危害之中；(3)围堤内可能存在比空气重的有毒有害气体。3.动土或开渠(1)动土或开渠深度大于1.2米，或作业时人员的头部在地面以下的；(2)在动土或开渠区域内，身体处于物理或化学危害之中；(3)在动土或开渠区域内，可能存在比空气重的有毒有害气体；(4)在动土或开渠区域内，没有撤离通道的。4.氮气及惰性气体吹扫空间使用氮气及惰性气体吹扫管道、容器或储存氮气及惰性气体的空间，可能在空间开口处附近产生气体中毒、窒息危害，此处可视为受限空间。在进入准备和进入期间，应进行气体检测，确定开口周围危害区域的大小，设置路障和警示标志，防止进入。,.,第二十五条进入受限空间前，应视存装介质的特性制定清理、清洗或置换方案选用适当物质对受限空间进行清空、清扫（如冲洗、蒸煮、洗涤和漂洗）、中和危害物（置换）。,.,进入受限空间气体检测,第二十六条进入受限空间气体检测(一)凡是有可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体、粉尘等，事前应进行气体检测，注明检测时间和结果；受限空间内气体检测30分钟后，仍未开始作业，应重新进行检测；如作业中断，再次进入之前应重新进行气体检测；(二)取样和检测应由培训合格的人员进行。检测仪器应在校验有效期内，每次使用前后应检查；(三)取样应有代表性，应特别注重人员可能工作的区域，取样点应包括空间顶端、中部和底部，取样时应停止任何气体吹扫，测试次序应是氧含量、易燃易爆气体、有毒有害气体；,.,(四)当取样人员在受限空间外无法完成足够取样，需进入空间内进行初始取样时，应采取可靠的安全防护措施，确保取样人员的人身安全；(五)进入受限空间期间，气体环境可能发生变化时，应进行气体监测；气体监测宜优先选择连续监测方式，若采用间断性监测，间隔不应超过2小时；连续检测仪器应安装在工作位置附近，且便于监护人、作业人员看见或听见；(六)进入可能存在有毒有害、易燃易爆物质的有限空间作业，除按照规定定时检验、检测外，必须采取强制通风，配备有毒、可燃气体实时监测仪器。,.,进入受限空间检测标准,第二十七条进入受限空间检测标准(一)受限空间内外的氧浓度应一致。若不一致，在授权进入受限空间之前，应确定偏差的原因，氧浓度应保持在19.5%23.5%；(二)不论是否有焊接、敲击等，受限空间内易燃易爆气体或液体挥发物的浓度都应满足以下条件：1.当爆炸下限4%时，浓度0.5%(体积)；2.当爆炸下限4%时，浓度0.2%(体积)；同时还应考虑作业的设备是否带有易燃易爆气体（如氢气）或挥发性气体。3.受限空间内有毒、有害物质浓度超过工作场所有害因素职业接触限值-化学有害因素中的指标时，不得进入或应立即停止作业。,.,许可证的审核、批准,(一)三级单位分管领导组织对进入受限空间作业许可证进行书面审查，书面审查通过后，由三级单位主要领导组织现场审核，检查各项安全措施的落实情况；(二)三级单位主要领导负责进入受限空间作业许可证的签发，在签发作业许可证时应当与许可证申请人以及现场作业监护人，就许可证中的内容以及本管理规定中的要求进行充分的沟通和交底确认；(三)对于日常巡检频繁进入燃气阀井、阀室，如安全防护措施完整并有相应的操作规程，对存在的风险进行了识别和控制，可由三级单位主要领导授权业务管理部门负责人审批作业许可证。,.,特殊情况进入受限空间作业,第四十四条用氮气及惰性气体吹扫空间，可能在空间开口处附近产生气体危害，此处应视为有限空间。在进入准备和进入期间，应当进行气体检测，确定空间开口周围危害区域的大小，设置路障和警示标志，防止误入。第四十五条紧急状态或事故情况下的应急抢险所涉及到的受限空间作业，遵循应急管理程序，确保风险措施落实到位。,.,应急预案和应急准备,第四十七条在进入受限空间进行救援之前，应明确监护人与救援人员的联络方法。获得授权的救援人员均应佩戴安全带、救生索等以便救援，如存在有毒有害气体，应携带气体防护用品，除非该装备可能会阻碍救援或产生更大的危害。,.,临时用电安全管理规定,.,定义和术语,(一)非标准配置的临时用电线路除按标准成套配置的，有插头、连线、插座的专用接线排和接线盘以外的，所有其他用于临时性用电的电气线路，包括电缆、电线、电气开关、设备等(简称临时用电线路)。,.,用电线路安全要求,第二十一条临时用电应设置保护开关，使用前应检查电气装置和保护设施。应设置接地保护，接地电阻值应满足JGJ46（施工现场临时用电安全技术规范）的要求，最大接地电阻值不得大于10，接地线和接零线应分开设置。第二十二条送电操作顺序为：总配电箱-分配电箱-开关箱(上级过载保护电流应大于下级)。停电操作顺序为：开关箱-分配电箱-总配电箱(出现电气故障的紧急情况除外)。,.,第二十四条配电箱应标上电压标识和危险标识。室外的临时用电配电盘、箱应设有安全锁具，有防雨、防潮措施。在距配电箱开关及电焊机等电气设备15米范围内，不应存放易燃、易爆、腐蚀性等危险物品。第二十五条固定式配电箱、开关箱下底与地面的垂直距离应大于1.3米，小于1.5米；移动式分配电箱、开关箱下底与地面的垂直距离应大于0.6米，小于1.5米。,.,使用手持电动工具安全要求,第三十三条使用手持电动工具安全要求(一)设备外观完好，标牌清晰，各种保护罩(板)齐全，导线必须使用绝缘良好的橡套（塑套）软线，其长度不得大于5米；(二)在一般作业场所，应使用类工具；若使用I类工具时应装设额定漏电动作电流不大于30mA、动作时间不大于0.1s的漏电保护器；(三)在潮湿作业场所或金属构架上等导电性能良好的作业场所，应使用类或III类工具；(四)在狭窄场所，如锅炉、金属管道内，应使用III类工具。若使用类工具应装设额定漏电动作电流不大于15mA、动作时间不大于0.1s的漏电保护电器；(五)III类工具的安全隔离变压器，类工具的漏电保护器及、III类工具的控制箱和电源联结器等应放在容器外或作业点处，同时应有人监护。,.,临时用电许可证的审核、批准,第三十七条临时用电许可证的审核、批准(一)三