城市新型材料产业发展规划

1/13城市新型材料产业发展规划为贯彻落实国家珠江三角洲地区改革发展规划纲要XX2020年和市委市政府“两转型、一再造”的有关精神，增强新材料领域自主创新能力，优化材料产业结构，构建新材料产业体系，推进佛山新材料产业基地的建设，促进XX市经济结构的战略性调整和发展方式的根本性转变，特制订本规划。一、发展环境（一）基础与优势新材料是指新近发展起来的或正在研发的、比传统材料性能更加优异的材料。传统材料经过组成、结构的重新设计，应用新的制备与加工技术提高性能后都可发展成为新材料。新材料产业是指主要产品是新材料及其延伸产品的产业，包括高性能结构材料、电子信息材料、新能源材料、新型功能材料、新型建材及化工新材料、纳米材料、先进复合材料、先进陶瓷材料、生态环境材料、生物医用材料、智能材料等产业。XX市已形成了以铝合金、不锈钢等金属结构材料为龙头，以电子信息材料、化工新材料、先进高分子材料等为代表，特色明显、优势突出的材料产业体系。该产业具有以下基础与优势2/13一是发展基础雄厚，产业特色明显。家用电器产业、机械装备产业和材料产业是XX市的三大支柱产业。据不完全统计，2016年全市涉及材料产业的工业总产值达到4500亿元（约占全市工业总产值的三分之一），规模以上材料企业740家，从业人员约133100人。XX市新材料产业是依托金属制品、化工、纺织、机械装备等传统产业，通过技术改造逐步发展起来的。庞大的材料产业规模为新材料产业的发展奠定了良好的基础。2016年新材料产业工业总产值达480亿元，相关企业250家。佛山的材料产业在全国占有重要地位，是全国最大的铝型材和建筑陶瓷材料生产、研发和营销中心；拥有全国最大的不锈钢制品生产、加工和营销中心；拥有全国最大的以包装膜、偏光膜和功能膜为代表的先进高分子材料研发和生产基地。截止2016年底，XX市的铝型材产量约占全国的40；陶瓷色釉料占全国的50；不锈钢产量约占全国的35；小五金产品产量占全国的20以上；化纤产量占全国的16，先进塑料管和薄膜产量占全国25。电热及温控附件占产量全国40，照明灯具产量占全国40，LED液晶模配件产量占全国20。二是同类产业聚集发展，品牌优势明显。专业镇是佛山材料产业发展的一个显著特色，拥有中国不锈钢名镇澜石镇、中国陶瓷第一镇石湾镇、中国铝材第一镇大沥镇、3/13中国模具重镇容桂镇、中国纺织产业基地西樵镇、中国五金加工基地勒流镇、中国平板（液晶）显示基地狮山镇等14个材料产业名镇。大企业领跑和名牌带动战略取得明显成效。到2016年末，佛山材料产业拥有中国驰名商标10个，为XX市赢得“中国品牌经济城市”和“中国品牌之都”的称号做出了重要贡献。三是研发基础较好，创新体系初步建立。佛山新材料产业拥有1个“国家火炬计划新材料产业基地”（XX区沧江工业园），2个国家级企业技术中心、1个国家高新技术产业孵化器，20个广东省工程技术研发中心（包括铝材、汽车配件、建筑特种陶瓷、塑料稀土助剂、电缆工程等），16个市级工程技术研发中心（包括特种化纤、电子半导体元器、精细化工新材料、PVC材料、精密塑料模具等）。自2000年以来，XX市累计申请材料领域发明专利581项，设立与新材料相关的博士后科研工作站8个。四是区位优势突出，服务体系比较完善。XX市交通发达，已经形成公路、铁道、河运和航空相互衔接配套的交通运输网络，有对外口岸15个，集装箱码头11个，产品可以快速直达国内外主要市场，在“广佛经济圈”中起到举足轻重的作用。XX市现拥有“华南（国际）物流钢铁交易中心”、4/13“大沥有色金属交易中心”、“澜石（国际）金属物流交易中心”、“九江金属材料市场”等多个综合型、多功能的大型金属物流市场；拥有国家级产品质量计量检验站，省级不锈钢、铝型材产品质量监督检验站、南方纺织检测中心等多个权威材料检测机构。建立了一批为新材料产业服务的协会，包括不锈钢、铝型材、电子信息、医疗器械、机械装备、模具、纺织服装、五金及船舶等行业协会。（二）瓶颈与挑战一是产品结构不合理，多数处于价值链的低端。XX市新材料和传统材料产品比例严重失调，产品档次较低，初级产品多，高附加值产品少。产值超亿元以上的材料企业中95的产品为低端不锈钢、日用陶瓷、建筑铝型材、PVC管等传统产品，新材料产品的比重仅为5。新材料产业链不完整，上下游不配套，缺乏高级别模具钢、高性能塑料母料、不锈钢板、原铝等原料制造企业，大部分原材料需外购，物流成本很高。二是资源缺乏，能耗高，污染严重。XX市属于资源相对缺乏地区，人均耕地面积只有公顷，不及全国平均水平的一半；人均水资源量2117立方米/年，水质性缺水问题日益突出；珠江三角洲环境容量已被过度占用，酸雨频率高达42。佛山的能源自给率低，90左右的一次能源、资源需外购。传统材料产业是高耗能产业，高于全市平均5/13能耗。长期生产排放的污染物没有得到合理的处理和资源化利用。三是自主创新能力差，高端人才缺乏。佛山大多数材料企业产品雷同、对高新技术的研发投入不足，拥有自主知识产权的新产品少。材料企业拥有的技术中心和工程研究中心仅占全市总量的7和5，缺乏国家级的材料企业技术中心或工程中心。2016年全市总的专利申请和授权数量超过了10000件，但发明专利仅占4。新材料企业很少承担“863计划”、“科技支撑计划”等国家级的科技计划项目，很少获得国家级的科技奖励。高层次创新人才不足，人才流失严重。2016年在XX市材料行业工作的研究人员中硕士以上学历的不足1000人，“两院”院士和国家有突出贡献的中青年专家为零。材料领域先后引进136名博士，但目前留在佛山工作的仅28人。（三）需求与机遇新材料的应用范围非常广泛，发展前景十分广阔，其研发水平及产业化规模已成为衡量一个国家经济发展、科技进步和国防实力的重要标志，新材料产业面临前所未有的发展机遇。首先，新材料产业是实现世界经济可持续发展的一个重要支撑。全球都在致力于研究和发展新材料并加大投入，美国把新材料列入国防领域的研究、开发、实验及评估6/13计划，日本把开发新材料列为国家高新技术的第二大目标，德国将新材料放在9大重点发展领域之首。其次，发展新材料是抢占产业发展的制高点。国家发展战略性新兴产业为新材料发展带来机遇。新材料产业是我国未来重点发展的7个战略性新兴产业之一。珠三角地区的装备制造业、家电业、汽车产业等对XX市的新材料产业有着巨大的需求，产业成长空间广阔。国家大飞机、高速铁路等重大工程的实施，也为新材料产业提供了前所未有的发展机遇。从发展前景看，新材料产业将成为经济全球化下新一轮产业升级的制高点。发展新材料产业成为推动XX市产业升级的必然选择。第三，发展新材料是低碳经济的迫切需求。低碳经济一方面是要求发展太阳能、风能等新能源产业，另一方面要求对传统产业进行升级改造，这些都离不开相关新材料产业的支撑。XX市正在实施的“39”特色产业基地中新型显示器件、白色家电产业、现代金属加工等产业急需低碳节能材料。XX市有可能突破的低碳节能材料有白光LED材料、有机发光材料、三维显示和FED材料、锂电池隔离膜、燃料电池材料、晶体硅太阳能电池、薄膜太阳能电池、高性能储能电池材料、稀土发光材料、稀土催化材料、PAN碳纤维、芳纶、聚乙烯等高性能纤维、轻质高强铝合金、耐热镁合金、变形镁合金等。7/13二、指导思想和原则（一）指导思想以科学发展观为指导，按照珠江三角洲地区改革发展规划纲要（XX2020年）和市委市政府“两转型、一再造”的要求，围绕建设“国家新材料产业基地”的目标，以发展低碳经济、大力培育战略性新兴产业为契机，以装备制造、平板显示、交通运输等产业对新材料的需求为牵引，以调整产业结构、提升企业自主创新能力为核心，合理规划产业布局，实施集群化发展战略和产业链延伸战略，扶持目前以加工制造为主体的产业向技术环节、市场环节延伸，培育一批创新成效显著的新材料企业和公共技术平台，促进新材料产业跨越式发展，最终形成集技术研发、生产制造和产业服务等功能于一体的国家级新材料产业基地。（二）指导原则1当前需求与长远发展相结合作为国民经济的基础与先导，材料产业不仅是促进节能减排、应对金融危机和助力经济平稳较快发展的重要结合点，也是催生新技术和培育战略性新兴产业、支撑经济发展方式根本转变的重要突破口。2新兴材料产业与传统材料产业相结合坚持有所为，有所不为，在佛山经济整体由“要素驱动”向“创新驱动”的过渡中，一方面要加速传统材料产业结构调整与优化，另一方面更要注重新兴战略产业的引导和培育。3技术创新与市场牵引相结合注重新技术引领和8/13新需求催生两方面内容，在遵循产业创新规律，以新技术引领未来发展的同时，也要注重通过科学引导，以企业为主体，以应用促发展，协调发挥“创新推动”和“市场带动”两个驱动作用。4市场机制与宏观调控相结合充分发挥市场配置资源的基础性作用，科学规划新材料产业的布局，明晰政府与市场的作用，不断创新体制机制、优化发展环境，引导和扶持优势骨干企业，积极培育中小型创新企业，促进新材料产业持续健康发展。三、目标与任务（一）发展目标1总体目标抓住国家发展战略性新兴产业的机遇，把XX市建设成为国家重要的新材料制备、研发和服务中心，进一步强化XX市新材料产业的支柱地位，树立珠三角“新材料之都”的城市新形象。围绕高性能金属结构材料、先进高分子材料和电子信息材料等领域，建设三个全国有重要影响的产业集群；围绕化工新材料、化纤及其复合材料和高性能陶瓷材料等领域建设一批辐射全省的特色产业基地。培育一批具有较强国际竞争力的龙头企业，建设一批富有活力的创新和公共服务平台。2总量目标（1）到2016年，建成全国具有较大影响力的新材料产业基地，新材料产业实现工业总产值1050亿元，增加值280亿元；到2016年，新材料产业实9/13现工业总产值1800亿元，增加值500亿元。（2）到2016年，年销售收入超50亿元的企业45家；到2016年，年销售收入超100亿元的新材料企业23家，超50亿元的企业68家。（3）把“国家火炬计划佛山新材料产业基地”建成国家级新材料产业基地，形成56个有特色的新材料产业集群，成为全国新材料研发和成果转化的中心之一。（4）建设23个全国甚至全球范围内都具有较强辐射力的专业新材料物流市场，使新材料物流吞吐量达到1000万吨。3质量目标（1）到2016年，工业和航天航空用铝材、特种不锈钢、新能源和显示器用高分子薄膜材料、功能陶瓷基板、抗老化色釉料、新型防水涂料、高强复合材料等高新技术产品产值达到行业总产值的10以上；到2016年，高新技术产品产值占行业总产值的20以上。（2）到2016年，省级工程技术中心达30家；到2016年，在龙头企业技术中心的基础上，建设23个国家工程研究中心，在健力宝富特容器、川东热敏、炜林纳等重点骨干企业建立省级技术中心或工程中心，使省级工程技术中心数量达50家。建设6个公共服务平台，重点企业研发投入占销售收入的比例超过6。（3）企业创新能力得到较大提升，年专利申请量达10/13到1400件以上，装备制造、新能源、交通运输、节能环保和电子信息等关键领域材料研发和行业标准制定等方面取得新突破。4节能减排目标加快建设新材料的循环经济建设（南海生态工业示范园）。开展清洁生产及三废的回收利用，减少污染和降低能耗，提高能源利用率，行业能耗指标达到国家标准要求。（二）主要任务1创建一个国家新材料产业基地依托佛山的区位优势、产业基础和研发能力，在高明“国家火炬计划新材料产业基地”的基础上，整合现有资源，创建一个国家新材料产业基地，大幅度提升高性能金属结构材料、先进高分子材料和新型电子信息等材料的研发和生产能力，为珠三角地区的装备制造、电子信息和交通运输等产业提供新材料支撑。2形成三大优势产业集群重点发展高性能金属结构材料、先进高分子材料和新型电子信息材料等高技术产业，形成三大高技术产业集群。其中，高性能金属结构材料产业集群以高性能交通运输铝材、工业不锈钢、特种功能材料为拳头产品，覆盖XX区、XX区、XX区等；先进高分子产业集群以功能高分子薄膜材料、高性能塑料管材、汽车工程塑料及助剂为拳头产品，覆盖XX区、XX区等；新型电子信息材料产业集群以功能薄膜材料、电子功能材11/13料、节能照明材料等为拳头产品，覆盖XX区、XX区、XX区等。3打造四类创新平台（1）建设工程研究中心加大对华南不锈钢技术创新中心、广东有色金属技术创新中心和广东五金技术创新中心等行业性技术创新中心的投入，完善其管理体制和运行机制。在主要行业和骨干企业中新建23个国家级工程研究中心，积极申报“高性能金属结构材料国家工程研究中心”、“高性能陶瓷材料国家工程研究中心”和“光电显示材料国家工程研究中心”。制订和完善铝型材、不锈钢等新材料行业标准，培养高层次工程技术和管理人员，加强国际合作与交流，为区域内企业提供技术咨询服务，促进相关行业技术进步。将现有的XX市节能电子照明、特种电线电缆、智能小家电、高性能铝电解电容器等市级工程中心提升为广东省工程中心。（2）建立联合实验室引导市工程中心联合省外科研资源设立联合实验室，如华南精密制造研究院。与中科院理化技术研究所共建工程塑料国家工程中心佛山分站、与中科院化学所共建高分子助剂研发中心、与景德镇陶瓷学院共建陶瓷色釉料研发中心、与比亚迪公司合作共建电池交换膜研发中心。（3）完善公共检测平台依托XX市质量计量监督检测中心、华南不锈钢工程12/13研究中心和广东省铝型材加工中心，组建金属结构材料检测和交流中心，新设立广东省五金产品质量监督检验站；依托佛塑集团、日丰集团、溢达纺织等企业联合组建高分子及复合材料检测中心；依托佛山照明、川东热敏等企业组建