城镇化建设论文关于湖南省新型城镇化建设基于财政政策视角论文范文参考资料

城市化建设论文关于湖南省新型城市化建设基于财政政策视角的论文范文参考资料摘要：党的十七大以来，湖南省委员会_实施积极的财政政策，持续增加城市化建设中的政策支持和财政资金投入，新型城市化已成为推动我省经济发展的新引擎。 目前我省财政推进新型城市化在制度、资金、机制方面有几个理由。 要以科学发展观为指导，本着财政政策的视角，从基本制度创新、财政资金整合、造血功能培养方面解决城市化建设中出现的理由，达到推进湖南省新型城市化建设的目的。关键词：城市化建设财政政策、财政资金整合创新党的十七大以来，湖南省委把推进新的城市化作为贯彻科学发展观、转变经济发展方式、实现湖南省良好快速发展的重要线索，采取了一系列重大措施，全省城市化水平迅速提高，城市体系越来越完善，“二型社会”建设顺利进行， 城市综合承载力不断提高，到xx年为止，全省城市化水平比增加45.1%的xx年上升了4.65个百分点，全省城市居民人均可支配收入为18844元，全国第13位，比去年增加2278元，增加13.8%，扣除价格因素xx年全省城市居民恩格尔系数为36.9%，在中部六省位居第四，新型城市化已成为推动我省经济发展的新引擎。湖南省委员会_实施积极的财政政策，连续增加城市化建设的政策支持和财政资金投入。推进城市化最直接的做法也是财政政策向直接城市基础设施建设倾斜。 湖南非常重视培育城市的可持续发展能力，对城市产业基础的发展提出了多种多样的财政支持政策。1、走速度和质量并存、具有独特特色的新城市化道路。 实施差异化城市化发展战略，利用财政政策杠杆有效引导城市间产业分工和协调，推动各城市协调发展。 一是积极培育环长株潭城市群，将其建设成中国具有重要国际品质的现代化生态城市群，二是扩大地区中心城市，使鄱州、永州成为接受泛珠三角产业转移的重要平台，使张家界成为国际化精品旅游城市，使怀化、邵阳、吉首成为边疆地区在经济发展方式转变的宏观战略指导下，采取多种财政政策措施，支持产业特色化升级。 例如，长沙县近十年来充分利用土地转让、财政资金等支持政策，优先发展建设机械、汽车产业集群等工业战略，在长沙县城市化建设和产业发展与经济增长之间建立了良好的循环关系。2、财政政策倾向于劳动密集型服务业，大力发展城市化就业的商贸流通等服务业，从而推进城市化建设。 例如，邵东县提高了财政政策对市场建设的支持力，引导民间资金进入生药、五金商贸市场建设和管理，在全国生药市场建设了第三位“廉桥生药市场”，该市场经营者1100多人，直接员工12000多人，年交易额在30亿元以上， 这个市场在这个县达到了十几亿元，他们的增长得到了财政政策的支持，相反通过增加城市就业大幅推进邵东城市化建设，在市场建设、就业扩大和城市化之间形成了良性。“十五”期末以来，国家财政部、_及各直属市县财政部门相继出台各种财政政策，积极支持新型城市化建设。 特别是xx年，财政政策密集度非常高，其中涉及环境保护的财政支持政策非常突出，如重点污染源管理项目、再生资源集散市场建设项目、湖南省就业特别转移支付资金等财政政策。 另外，与城市化相关的其他部门也运用财政政策支持城市化建设。 例如，环境保护部(厅)、发展改革委员会、_ (厅)和_等部门强烈支持城市化建设中的环境保护方面。受指导思想、体制和管理等因素的影响，目前财政在推进湖南省新型城镇化发展方面仍存在不足。(1)制度理由：缺乏指导财政政策制定的制度体系领导制度体系的缺乏使湖南省财政支持了新城市化进程中存在的主要原因之一。 由于新的城市化目前在学术界和政界没有具体标准，新的城市化建设如何建设、其力量和切入点如何等重要原因没有指导原则。 地方政府在财政支持新型城镇化建设过程中很多人动脑筋，财政政策不确定性大，构想不明确，重点不突出，所以新型城镇化建设效果不太好。(二)资金理由：缺乏资金筹措、使用和监督的有效方法如何扩大财政资金规模，提高财政资金使用效率，总是财政支持新的城市化建设过程的重要理由。 目前湖南省推进新型城市化的财政体制存在“融资渠道有限，建设资金严重不足，项目复杂，资金分配、资金监管困难”等瓶颈，不利于推进全省新型城市化建设。 资金的理由主要是资金渠道单一，资金量有限，过度依赖财政资金。 二是城市化建设潜在投资收益分析不足，不能充分发挥市场机制作用，不能有效吸引非政府资金投入，融资渠道滞后，城市化建设资金筹措困难，不能形成“投入-生产-再投入”的良性循环。 第三，城市基础设施多由国有机构垄断经营，缺乏市场竞争机制，垄断企业往往放松内部管理和技术创新，生产效率和配置效率下降。 (3)机制理由：缺乏保障城市政策实施的机制好政策不一定最终会取得好成绩。 因为和政策的执行效率有密切的关系。 推进新的城市化财政政策的实施，必须得到相关机制的支持，保证财政政策的有效实施。 湖南省这方面的机制建设还基本处于空白状态，很难保障财政政策的效果，常见的财政资金进入，造成了城镇建设效果不佳的困境。三、新时期财政推进湖南新型城市化建设的策略以科学发展观为指导，建立财政推进新型城市化的基本制度体系。1 .健全城镇税制培养以有利于人口城市化为首要目标的主体税，支持地方政府发行市政债券，允许地方用自己的政府信用直接融资给社会，为城市建设提供稳定的资金，有效调节城市经济社会发展中的突出矛盾。 完善个人所得税，统一规范土地建设税、土地增值税等，探索城市建设税、环保税等。 逐步建立适应城市化水平的地方税征收管理体制，为城市建设资金筹措提供保障。 利用税收手段，有效地调节城市发展中出现的环境污染、收入差距扩大等理由，赋予城市更大的地方税管理权限，以适应城市化建设的需要。2 .建立公共价格体系在大力推进城市化进程中，城市基础设施和公共事业的建设需要开放国内外市场，筹集资金，通过社会开发等方式筹集巨额资金。 需要财政部门和有关部门合作，建立合理的价格和收费制度、市场监督制度，提高公共服务质量，维护社会公共利益。3 .建立城市财政公共支出体系为了提高有限财政资金的使用效率，必须有效地整合现在的财政资金。1、推进财政资金整合，构建新的城市化建设平台不改变财政资金的使用方向，以“节约资源、环保”的宗旨，按“统一计划、分割安排、集中投入、各级工作”的原则，整合与新城市化建设有关的特别资金。 推进省以下财政体制改革，充分调动基层城市化建设积极性。 必须提高市县政府对共享税的份额，向下方倾斜财力。 继续推进财政省直管县，降低财政管理水平。 逐步推进扩权强镇试点，选择有发展潜力的乡镇，确定为重点中心镇，赋予更大的财政管理权限。2 .完善财政资金整合的辅助机制在财政资金整合投入过程中，省财政负责健全联合会议制度、整合资金支付管理、定期执行整体审查和审查结果奖励处罚的新型城市化建设主管部门负责项目管理。合理安排财政整合资金，推进优势产业发展，加大城市化进程中软件投入和可持续发展环境建设，为地方财政培育强造血系统，进一步推进新的城市化可持续发展。1 .推进优势产业的发展根据政府的统一计划，支持产业结构调整和优化，实现城镇可持续发展。 财政政策要着眼于支持产业结构的进一步调整和优化，把财政整合资金