危化品经营单位的消防监管

危险品经营单位的消防监督随着化学工业的迅速发展和化学品的广泛使用，危险化学品造成的灾害事故越来越多，损失和伤亡越来越大。 因此，国务院自2002年3月15日制定了危险化学品安全管理条例 (国务院令第344号)，将危险化学物质的安全生产监督纳入国家安全生产监督的工作重点。 危险化学品的特殊性质决定了经营过程中存在不安因素。 危险化学品的特性不清楚，就会发生错误购买、错误销售、火灾处理的安排错误等，造成人的伤害、财产损失、环境污染，甚至会造成极其恶劣的政治影响。 因此，危险化学品安全管理条例第三章规定了对危险化学品的经营销售实施经营许可制度，第28条明确规定了危险化学品经营部门应该具备的条件。 按照本条规定，国家安全生产监督管理局应符合危险化学品经营许可证管理办法 (旧国家经济贸易委员会第36号)，危险化学物质经营部门的经营和储存场所、设施、建筑物应符合国家标准建筑设计防火规范 (GBJ16 )、爆炸危险场所安全规定和仓库防火安全管理规则，建筑物应经公安消防机关检验合格因此，申请危险化学品经营许可证必须发行消防安全检查文件。目前，根据各地危险化学品经营部门，按照危险化学品安全管理条例和危险化学品经营许可证管理办法的规定，申请危险化学品经营许可证的经营部门必须提交经营和储藏场所的建筑物消防安全检查文件复印件，根据建筑工程消防监督审核管理规定 (公安部令第30号)的规定，自1997年3月1日起，新建、新建对于1997年3月1日前建成的建筑工程，建筑工程消防验收意见书没有作出具体的规定，但这些建筑中多数没有建筑工程消防监督审核管理规定，公安消防机构也不同意复发。 这个问题成为处理建筑工程消防验收意见书的主要制约因素之一。笔者根据国家法律法规，结合多年来安监工作的实践，对解决这一问题提出了一些意见。危险化学品经营单位不是消防机关履行监督责任的要点吗？公安消防机构进行消防监督检查的形式，根据危险化学品经营许可证，包括“根据需要进行的其他消防监督检查”。公安部在消防监督检查规定 (公通字200331号)中写道：“各级公安机关消防部门必须根据消防法律法规的规定，依法履行易燃化学物质的生产、储藏、销售部门的新设、改建、扩建工程的消防设计审查和消防检查功能，生产、储藏、经营等机关公安消防部门除了负责易燃易爆危险物品火灾的救援任务外，还必须积极参加危险化学物质泄漏、遗弃、爆炸等事故的应急救援活动。由此可见，危险化学品经营单位是公安消防机关目前履行日常监督管理职责的重点。危险化学品经营单位能列入消防重点单位吗？根据关于认真贯彻执行国务院危险化学品安全管理条例切实加强危险化学品公共安全管理的通知 (公安部令第73号)第六条的规定，县级以上公安消防机构根据消防监督检查规定的规定，根据当地的实际情况，如果发生火灾的可能性很大，可能造成人身重大伤亡和财产重大损失的以下单位，应当定为本行政区域内的消防重点单位并且，在该条第10项中，“将城市气体燃料供给所(车站)、中型油库危险物库石油化学工业企业等易燃物品的生产、储藏、销售机构纳入消防重点机构”。 在消防法中，消防法17条中的易燃烧、易爆炸的危险物定义如下“易燃爆炸的危险物包括易燃爆炸的化学物和民间爆炸物。 易燃爆炸的化学物品是指在国家标准消防法释义 (GB1226590 )中以易燃爆炸为主要特性的压缩气体、液化气、易燃液体、易燃固体、易燃物品、湿易燃物品和氧化剂、有机过氧化物、污染物、腐食品中燃烧这种物品受到火和摩擦、冲击、振动、高热等的影响，会引起燃烧和爆炸，是火灾的危险性极大的化学危险物。”危险货物品名表第3条规定如下“本条例中所说的危险化学物质包括爆炸物、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然起火物和潮湿的可燃物、氧化剂和有机过氧化物、毒品和腐蚀物等。危险化学品是国家标准公布的危险化学品安全管理条例 (GB12268 )中的剧毒化学物质目录和危险货物品名表以外的其他危险化学物质由国务院经贸综合管理部门确定和公布为国务院公安、环境保护、卫生、质量检查、交通部门。 据此，国家安全生产监督管理局于2003年3月3日公布了危险货物品名表 (2002版)(国家安全生产监督管理局公告2003年第1号)和2003年6月24日公布了危险化学品名录 (2002版)(国家安全生产监督管理局公告2003年第2号)。从剧毒化学品目录和消防法的“易燃危险物品”和“危险化学品”的定义可以看出，两者在管理范围内有很大的交叉部分。 一般来说，危险化学品经营单位的经营品种并不单一，经营品种中包含消防部门认证的“易燃、易爆炸的危险品”，即使经营品种中不包含消防部门认证的“易燃、易爆炸的危险品”，危险化学品也会在火灾时在高温下发生其他化学反应因此，我认为危险化学品经营机关应该纳入公安消防机关监督的消防重点机关。公安机关为履行日常监督责任而使用的危险化学品安全管理条例或消防安全检查意见书可以代替复查意见书吗？建筑工程消防验收意见书 (公安部令第30号)是为了加强建筑工程消防监督审查管理，提高对抗建筑工程防火灾害的能力，保障人民的生命和公私财产的安全，保障国家消防法律、行政法规和技术标准的贯彻而制定的。 发行建筑工程消防监督审核管理规定是公安消防机关保证建筑工程实现的重要管理手段。建筑工程消防验收意见书第9条规定：“消防监督检查的内容是(一)被检查机关的建筑物或者地点在施工、使用或者开业前，是否依法办理了审查、检查或者检查手续；(二)消防设计审查和消防检查合格的以下项目使用变更情况：(8)其他消防设计审查检查的内容。(3)消防安全管理的内容：(7)易燃危险物和场所的防火防爆措施的执行情况”和第16条规定，“对现行国家工程实施消防技术标准之前的建筑物，发现消防设计不足或消防设计不符合现行标准的，应当规定期限通知建筑物所有权或管理机构修正以上两项规定的内容显示，消防监督检查规定相关内容可以通过消防监督检查进行检查。另外，建筑工程消防验收意见书第13条规定：“消防监督检查员对消防安全重点部门进行监督检查时，必须填写消防监督检查规定的内容，保存记录表准备调查”和第15条规定：“消防监督检查时发现以下违反消防法法规行为之一的情况下，消防监督检查员当场进行纠正消防监督检查记录表 :)违法的生产、使用、储藏、销售、运输、大量破坏的危险品必须发行”第18条的规定是：“在期限内下令纠正的行为，发行责令当场改正通知书，构成检查后4天内必须发行的重大火灾危险的，填写责令限期改正通知书，进行检查根据以上两项规定的内容，经营部门是否符合消防安全可以通过重大火灾隐患限期整改通知书或复查意见书确认。另外，消防安全检查意见书反映的建筑工程的消防安全状态是检查时的状态复查意见书第7条规定“公安消防机构对管辖区域的消防安全重点部门的监督检查，每季度不得有一次以上”，因此，作为消防安全的重点单位的危险化学品经营单位是建筑工程消防验收意见书或消防监督检查规定 因此，安全监督部门使用公安消防机关用于履行日常监督职责的消防安全检查意见书或复查意见书代替消防安全检查意见书，确认该危险化学品经