反垄断法PPT课件

.第1，14章反垄断法制度，2，反垄断法的概要1 .垄断的定义： (1)垄断的经济学意义：从经济学的角度来看，垄断是指少数企业以其充分的经济力控制生产和市场，在一定的市场领域实质上限制竞争的市场状态。 (2)垄断的法律含义：是指各国反垄断法规定的，垄断主体排他地控制市场的经济运营过程，实质上限制市场竞争，妨碍公平竞争秩序的行为和状态。3、2 .垄断的分类： (1)根据垄断者占有市场的情况，可分为垄断、寡头垄断和联合垄断。 (2)根据垄断发生的原因，可分为经济垄断、国家垄断、行政垄断、自然垄断等。 (3)法律对垄断的态度可以分为非法垄断和合法垄断。4、3 .反垄断法(1)反垄断法的定义：对国家以市场主体(企业、企业联合组织)和其他机构为了控制市场而实施的反竞争行为进行限制过程中产生的社会关系进行调整的法律规范的总和。 反垄断法限制的是抑制市场行为。 反垄断法所限制的是对市场竞争设置障碍的主体的行为。 反垄断法是实体法和程序法的总和。5，4 .反垄断法的理论基础(1)反垄断法的经济学基础(2)反垄断法的伦理学基础(3)反垄断法的法学基础，6，5 .反垄断法关系(1)反垄断法关系的主体：反垄断行为的实施者：为了控制市场，试图垄断或者垄断某个特定市场的企业或者企业的垄断行为的限制者。 这是指国家赋予实施反垄断法职权和职责的政府行政机关。 垄断行为的受害者。 垄断行为的受害者不是垄断和竞争的直接参加者，但垄断的结果由他们承担。 (7)反垄断法关系的对象：国家法律极力遵守的公平竞争秩序。 (三)反垄断法的内容：包括反垄断中的权利(或职权)、义务(或职责)。8、2滥用市场支配地位的行为法规1 .滥用市场支配地位的行为概要(1)滥用市场支配地位的行为的定义：根据企业已经取得的市场支配地位，对市场其他主体进行不公平的交易或排斥竞争对手的行为。 (2)发展滥用市场支配地位的行为理论：2.滥用市场支配地位的行为表现形式： (1)垄断价格行为；(2)掠夺价格行为，9，(3)歧视待遇行为。 (四)拒绝交易行为。 (5)强制交易行为。 (6)垄断交易行为。 (七)销售、附加不合理的交易条件的行为。 3 .滥用市场支配地位行为的认定(1)相关市场的确定：指经营者在一定期间内与商品经营相关的区域和范围，可分为产品相关市场、区域相关市场和时间相关市场。 (10 )、(2)市场支配地位的判定：指企业在市场上独立决定交易价格和交易条件，不需要考虑其他经营者，而影响市场竞争的地位。 (3)具有市场支配地位的企业的行为性质认定：根据行为主义理论，企业获得市场支配地位本身只有在不违反法律的特定企业滥用该市场的优势地位的情况下，法律才会限制或禁止它。 11、4 .滥用市场支配地位的法律制裁(1)约束性制裁。 和解协议。 停止命令。 行政劝告。 (2)救济性制裁。 拆大企业。 没收违法所得。 损害赔偿。 惩罚性制裁。 行政罚款。 形式罚款。 判处徒刑。 三限制竞争协议行为法律限制1 .限制竞争协议行为的概要(1)限制竞争协议的范畴：也称为限制竞争协议、卡塔尔协议(Cartel )或垄断协议，这意味着在具有两个以上竞争关系的企业之间达成排除、限制竞争的协议。、13、(2)限制竞争协定行为的双重性分析限制竞争协定损害没有直接参与结盟协定的企业的利益。 限制竞争协定严重损害了消费者的利益。 限制竞争协议妨碍竞争机制的功能。 2、限制市场竞争的协议的表现形式，14，(1)横向限制竞争的协议：那是在生产或销售过程中限制处于同一水平的经营者之间竞争的协议。 固定价格的协议。 市场区分协议。 控制生产或销售数量的协议。 共同抵抗协议。 其他限制市场竞争行为。15、(2)纵向限制竞争协议：占有市场支配地位的企业要求有供给关系的经营者签署强制限制竞争协议的行为，其主要形式是维持转售价格。16、维持转卖价行为的动因：维持转卖价，上游制造商和下游供应商的利益不一定一致，既可以是制造商主导的，也可以是销售商主导的，也可以是为了共同利益的合作。 如果经销商认为利润少，制造商根据市场需求推进生产规模扩大，形成规模利润，阻碍实现增加市场份额的意图的话，制造商有可能限制最高的转卖价格。 维持转卖价格对市场竞争的影响。17、3 .限制竞争协议的法律认定(1)限制竞争协议的构成要素：主体的认定。 限制竞争行为的主体是在同一经济水平上有竞争关系的企业(横向限制竞争)或有供托关系的企业(纵向限制竞争)。 有限制竞争的共同目的。 实施了限制竞争的行为。 这客观地认定限制竞争行为的条件。 导致限制竞争的结果。18、(2)限制免除竞争协议的条件：有助于改善商品的生产和流通，促进技术和经济进步公平共享消费者的利益除了为了实现这些目标而必要的人以外，对相关行为者没有限制对于相关产品的重要部分19、(3)限制竞争协定的申报和批准：即使企业间签订的竞争协定满足反垄断法的豁免情况，仍须履行一定的法定程序，即进行申报并获得执法机关的批准。 4 .限制竞争协定的法律责任，20，4企业合并法律规制1 .企业合并概要(1)企业合并概念：竞争法中指出的合并非常广泛，它不仅是上述资产转移型的合并，还扩大到了一家企业对其他企业有支配性影响的任何方式，拥有其他企业的股票，取得其他企业的资产， 包括转让或租赁其他企业全部或主要部分的营业或财产，与其他企业共同经营，接受其他企业的经营委托，干部兼任，直接或间接控制其他企业的人事免除等，实现市场力集中的目的的行为。 也就是说，一个或多个企业控制其他企业的全部或一部分，能够引起持续的相互关系的行为都包括在内。 (2)企业合并类型：横向合并是指同一产品的生产者和销售者之间的合并。 纵向合并是指处于不同生产或销售环节的企业间合并。 混合合并是指信息产业与保健食品行业的合并、金融企业与制造业的合并等属于不同产业领域的企业的合并。 2 .企业合并控制制度的价值(1)有效地维持市场竞争(2)最大化经济效率(3)国家安全保障，23，3 .企业合并控制实体制度(1)减少实质竞争标准：是否减少市场竞争，以对竞争产生实质限制作用为基准控制企业合并(2)年内解除的情况下，认定为实质上竞争减少，禁止合并。 (3)市场支配标准：合并是否强化了市场支配地位，影响竞争是抑制企业合并的标准。(4)合并控制标准的效率化倾向，24，4 .企业合并控制程序制度(1)事先申报制度。 (2)行政调查制度。 (三)司法审查制度。 5 .垄断企业合并的法律责任，25、五行政垄断行为法规1 .行政垄断行为的概要(1)行政垄断行为的概念：指行政机构和公共组织滥用行政权力排除或限制竞争的垄断。 (2)行政垄断行为的危害：行政垄断扭曲市场机制。 行政垄断违反公平竞争原则。 行政垄断削弱了企业的竞争力。 行政垄断偏离WTO规则。 2 .行政垄断的表现形式及其认定： (1)区域垄断。 (2)部门垄断。 (3)行政强制交易。26、(4)行政制约竞争协议行为(5)行政垄断的构成要素主体要素：行政机关和行政机关认可的其他组织。 主观要件：行政权力的滥用，即行政性垄断行为的违法性。 客观要件：行政垄断的客观要件是对竞争的实质限制和损害，即行为的危害性。 3 .我国行政垄断的主要成因分析(1)政府干预主义(2)利益多元化(3)权力租赁，27，4 .行政垄断的管理途径(1)体制改革论(2)法律控制论(3)综合管理论(5)行政垄断的法律规制(1)确定行政权的非经济性质(2)确立行政权的统一性规则抽象行政行为的法律责任。28、六反垄断法的适用除外和区域外效力1 .反垄断法的适用除外(1)反垄断法的适用除外的意思：允许特定市场主体的特定垄断行为不适用反垄断法的基本规定的制度。 (2)排除反垄断法适用的对象：自然垄断国家垄断特定组织和人员的垄断法律明确规定的特定行为和企业的联合组织，29，2 .排除反垄断法适用的立法具体例子： (1)直接由反垄断法规定。 (二)制定和规定专业法律。 (三)由相关法律规