中国气象事业发展研究.ppt

中国气象事业发展研究事业简介，2009年5月16日概述，1，发展研究重要性2，发展研究机构进化3，发展研究中心概述4，中国国家规划体系5，发展研究进展，1，发展研究的重要意义，加强气象事业发展战略规划和顶层设计，加强包括事业发展中的全局严重问题的研究和重大事业技术体系改革。气象事业如何在新起点上又好又快地发展，如何在新的时期深化改革，扩大开放，需要深入研究，科学设计，科学发展。到国务院关于加快气象事业发展的若干意见，2010年，将初步建立合理的结构和适当的布局，功能完备的综合气象观测系统、天气预报预报系统、公共气象服务系统和科技支持保障系统，实现20世纪末世界先进水平的气象实力；到2020年，为了使气象总体力量接近同期世界先进水平，建设了结构完善、功能先进的气象现代化体系，部分领域达到了世界最高水平。中国气象事业发展战略研究提出了到2020年实现现代化，从气象大国跃升为气象强国的目标。到2010年，结构合理、布局合理、功能完善的一体化相关侧系统气象预报预测系统公共气象服务系统科学技术支持保障系统，使气象总力达到20世纪末世界先进水平。现代气象事业系统，气象事业是气象现代化的基础和核心现代气象事业的建立是事业发展的要求，现代气象事业是国家需求现代气象事业是科学技术发展的前沿，气象事业的基础观测气象事业的发展观测气象事业的相互作用预测与预报的互动需求导向服务是提高预测能力的核心，现代气象事业的概念，具有中国特色的气象服务体系， 现代气象服务的发展就是发展：以提高气象服务覆盖范围和满意度为目标的公共气象服务事业是以预测准确度和精细化为核心的气象预测工作，以预测服务事业和发展要求为导向，以持续稳定稳定的运行为重点的综合气象观测事业相互联系，形成相互支持的工作体系，引导思想，在公共气象服务事业发展中坚持着眼点，在气象预测事业发展中坚持现代气象事业体系建设通过矿业开发各种各样的气象事业体系。整体结构、现代气象事业系统和国家气象科技创新系统、气象人才系统共同构成气象现代化系统，是中国特色气象事业的主要组成部分。发展现代气象事业，是建立气象现代化系统的中心任务，是实现气象事业良好快速发展的基石。现代气象事业系统主要由公共气象服务事业、气象预报预测事业、综合气象观测事业组成，各事业之间互相衔接，互相支撑。要以国家需求为先导，发展公共气象服务事业，通过发展公共气象服务事业，主导技术、人才、设备支持和信息的气象预测预报和综合气象观测事业的开发。存在的问题，气象服务能力和水平不符合经济社会发展的要求，产品质量不高，科技含量不足，决策服务的目标不足，公共服务信息覆盖范围不够广，专业服务的深度和广度不够，应对气候变化工作仍然是当前和未来的课题。第一，气象服务能力建设滞后，在气象预报预测准确度方面存在差距。第三，气象综合观测的发展没有调整，结合中国气象厅和承包气象厅机构的职能调整、中央统一部署对气象事业发展管理体制机制的要求，中国气象厅党组研究组提出了与中国气象厅内机构协调职能的意见，并与中央委员会多次沟通，去年12月正式向中央编队传达了关于申请调整中国气象局主要职责和内设机构及人员编制的函。提交中央编辑研究及中央机关编制委员会，正式批准了由中央编辑会刊的文件200945号，对我国的主要职务和内设机关及人员编制调整的意见。以现代气象事业的需要为中心，强调紧急减灾和公共服务对气象事业的主导作用；以加强社会管理和公共服务功能为中心，突出气象的社会管理和公共服务功能。简化工作，提高效率，改善机关工作作风，强调计划、政策法规、标准规范，加强监督检查，减少内部机关对特定工作、工程和项目的管理，将相关权限分配给直属单位和地方政府；整理了科技服务的职务。加强了处级干部的轮岗交流努力。明确了国家内部机关职能调整的原则。中国气象局及地方气象局机构职能调整特点，应对国际金融危机，保持平稳快速的经济发展，是当前及未来期间经济工作的首要任务，是政府工作的首要任务，是各级气象部门开展良好服务工作的方向。气象事业发展存在一些显着的矛盾和问题，特别是预测准确度问题、气象服务与经济社会发展的有机联系问题、“政府主导、部门联系、社会参与”的气象防灾减灾系统问题、为气象农业生产服务的功能和作用问题、对商业服务的科学技术和人才的支持问题、加强基层气象事业的问题等长期制约气象事业科学发展的问题，是有效的或根本的解决办法。我们通过增加投资、加强管理、加快建设等切实有效的措施解决当前的问题也很重要，但更重要的是，建立一些新问题影响事业科学发展的好的制度安排。第二，开发研究机构的历史演变，1991年成立的中国气象局主规划研究设计室，在气象事业开发计划制定、科学技术政策研究、工作技术系统研究、工程项目设计和评价等顶层设计工作中发挥了重要作用，取得了很多成果，培养了人才集团。2004年，由于机关调整，全体室分为两部分，一部分转移到了中国气象厅国家气象信息中心总设计和评价室，一部分成为中国气象厅训练中心事业开发和信息研究室。关于发展中国气象事业发展战略研究、中国气象厅业务技术体制改革方案设计等事业发展的全国和重要课题，由非仪器官(战略运营、体改工程等)或专题研究组负责。这些临时机构和专题研究组取得了相当的成果，在专题工作中进行了良好的设计、组织和实施工作，但这种运行方式不利于持续有效的决策咨询信息库和智囊团的形成，对事业的长期可持续发展的研究思路、文献也难以积累和持续，无法组成稳定的研究组。中国气象厅党组经过专题研究，决定根据“职务交叉减少、集中调整”的原则，以中国气象厅训练中心为主体，整合分散在各有关部队的功能和资源，建立中国气象厅开发研究中心。第三，发展研究中心开馆，中国气象厅发展研究中心成立，2008年8月28日建立方法和建设目标，发展研究中心以中国气象厅训练中心为主体，是联合国家气象信息中心等相关业务研究机构建立的研究型工作咨询机构。发展研究中心以支持气象事业发展的整体重点或重大项目(课题)研究的“小实体、大网络”方式运行，将全日制研究组联系起来，逐步建立起增量政策研究和信息咨询服务、开发战略研究和计划、重点工程项目系统设计和评价相结合的高水平决策咨询研究平台，为中国气象厅的战略决策和顶层设计提供知识支持和科学依据。主要任务，1。负责中国气象厅的重要方针、政策的前瞻性研究；进行政策研究，为主席团党组提供决策咨询服务。2.负责中国气象事业发展战略、全国改革、重要科学技术政策和重大主题转向研究和咨询，以及在执行和执行过程中重要主题的研究、演示、设计和评价工作。3.负责气象事业开发概述、计划制定和滚动修订工作。4.从事省级以上重要气象现代化建设项目的研究设计和咨询评估工作。进行气象科技发展前沿的动态研究。对气象事业发展的重大方向性问题，及时向主席团党津提出了开展调查研究和建设项目的建议。从事气象科技信息和信息共享平台建设及信息咨询和信息服务工作。负责与建立现代气象事业系统相关的国内外合作研究及学术交流工作。负责气象科学经营理论及系统建设等年科学研究及绩效评价工作。进行全国、长期、前瞻性、实用性的气象事业开发战略研究工作，为中国气象厅党组的战略决策制定智囊团优秀后备干部运动和培训基地，内部机构、政策研究和信息服务室开发研究和规划室整体设计和评价室标准化研究室，中国气象局图书馆中国气象局外事服务中心综合协调室，4，国家规划系统， 党的十七大进一步阐述了“改善计划制度”和“宏观调控中国家发展计划的主导作用”，指出国民经济和社会发展计划是国家加强和改善宏观调控的重要手段，是政府履行经济调控、市场调控、社会管理和公共服务职务的重要基础。 我国有近50年的计划体制，以制定和实施国民经济和社会发展5年计划为基本框架。不同时期的计划都对促进经济社会发展起到了重要作用。随着经济体制改革的不断深化，计划体制也发生了很大的变化。特别是“九五”计划和“十五”计划有了很大的发展，包括以显著计划的战略、宏观性、政策探索新的计划体系，革新计划方法，规范程序，提高透明度。我国的三级三种规划系统，国务院非常重视决策科学化、民主化，对一些主要建设项目要求按计划做出决策。这实际上提供了计划的基本取向，即计划是由政府制定和“管理”的。政府不仅要依法行政，还要按照计划行事。2005年10月22日，国务院发布了国家发行200533号文件，建议3级3种规划管理系统。行政水平、对象和职能，我国三类计划体系、总体计划，即国家经济和社会发展计划纲要，中央关于国民经济和社会发展计划发展的建议，国家经济和社会发展计划，总体，总体，总体，总体，总体，各类计划中的主导，特别计划，区域计划和各种经济政策和、特别计划、特别计划是针对国民经济和社会发展的特定领域而策划的计划，整体计划在特定领域扩大和细化，指导该领域的发展，决定该领域主要工程和政府投资部署的基础。进一步扩大内需、促进经济增长的10项措施：从2008年第4季度到2010年，国家需要投资4万亿元。分别制定了钢铁、汽车、船舶、石油化学、纤维、轻工业、有色金属、设备制造和电子信息、物流等十大产业振兴计划。区域计划、区域计划是以行政区之间的经济区为对象的计划，国家总体计划或地方总体计划在特定经济区内进行细分和实施。区域规划的编制必须打破区域行政分割，发挥各自的优势，调整主要基础设施、生产力布局和生态环境建设，重点提高该地区的整体竞争力。计划期间、国家总计划、地方总计划和区域计划的计划期间一般为5年，可以预计10年以上。市县水平的总计划和各种特别计划的计划期限可以根据需要确定。计划主要内容，研究思路，明确定位，计划内容，计划流程，气象事业发展“十一五”计划，系统所有权：国家计划，特别计划目标系统：开发、改革和管理，双重系统主要任务：“三个气象” 8大项目(2020年)公共气象服务工程系统气象防灾减灾项目系统气候预测工程系统气候变化响应工程系统航空航天气象保障项目系统人工影响气象工程系统气象综合观测和信息网络工程系统气象科技创新和教育系统、气象灾害监测和预警及应急工程气候变化响应项目人工影响天气雷达工程气象卫星项目，11个5年计划期间主要工程， 目前，气象部门准备和参与的计划，与国家发展委员会共同发行的国务院加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见，气象事业发展十一五规划 人工影响天气发展规划包括2008国务院特别计划参与编制国家气象灾害防御规划气象保障事业，包括该计划，计划制定全国新增千亿斤粮食生产能力规划，汶川地震灾后恢复重建规划等5，开发研究进展，开发研究中心自身能力建设现代农业气象事业开发特别计划(。 (一)建设自己的能力，新一代天气雷达建设增补站点布局方案逐步完善气象事业发展研究工作的组织和运行机制(构建张立制)，建立发展研究集成信息平台，完善气象标准化网站，加强数字图书馆建设，准备“大网络”专家库，加强政策研究和决策咨询服务0103000 应对气候变化，充分发挥农业生产和农村改革发展的气象作用，科学规划现代农业气象事业发展，通过党组研究编制，中国气象局发展研究中心发展规划 2009年中国气象局召开全国农业气象工作会议，会议中正式公布气象软科学、农家史计划等，整个准备过程第一阶段、第一阶段(2008年10月31日-12月31日) 第2，2阶段(2008年12月31日-2009年2月20日):详细论证第3，3阶段(2009年2月20日-3月末):起草，农家计划，4月30日，专家咨询会组织。中国气象厅、中科院地理所、中国农业科学院、中国农业大学等20多名专家掌握了咨询报告的科学性、正确性、可行性、方向、目标、课题等重大问题，对气象标准化通讯的目标及建设性意见和建议，目前准备小组根据咨询会议的审议修改了气候变化动态。一些省、事业单位、基层单位的深入研讨会，广泛的意见，农业燃气规划，主要思路，基本要求：明确现代农业气象事业发展目标，技术发展思路和主要任务可操作现代农业燃气事业实施意见和建设任务调整农业观测站网络和试验站布局；调整农业观察任务发展现代农业气象事业，服务内容创新的大规模农业：食品生产、特色农业、设施农业、林业、畜牧业、渔业现代农业：科学化、商业化、集中、产业化、高产、优质、高效、生态