广州市爱卫会2008年工作总结

广州市爱卫会2008年工作总结及2009年工作计划2008年，广州市爱卫工作以科学发展观为统领，继续解放思想，不断创新，锐意进取，紧紧围绕广州建设全省“首善之区”的城市发展目标，牢牢抓住迎接创建国家卫生城市考核和创建全国文明城市测评的契机，统筹兼顾，充分调动各级爱卫部门和群众参与积极性，认真落实市委、市政府的工作部署，扎实有序推进各项工作，圆满完成了任务，成功创建成国家卫生城市。全市爱卫工作在创卫成功的历史高点上，进一步加强长效管理机制建设，不断巩固和发展创卫成果，呈现出了承前启后、继往开来的发展态势。一、2008年爱卫工作回顾（一）全力冲刺并成功创建成国家卫生城市。市爱卫会按照市委、市政府的部署和要求，坚持以创卫为载体改善城市环境卫生，政府主导，全民参与，上下联动，全力冲刺国家卫生城市目标。各级爱卫会及委员单位根据职责分工，通力合作，齐抓共管，扎实推进各项工作。各区对照国家卫生城市标准，采取有力措施，认真贯彻落实全市创卫工作部署，狠抓创卫各项指标的落实，为创卫成功打下坚实基础。建设、环卫、卫生、工商、环保、市政园林等部门认真履行职责，大力推进各项整治行动，不断强化城市卫生管理。城管部门持续加强对“六乱”的整治，落实整治和守点，确保重点路段和重点地区“六乱”基本消除，内街小巷卫生环境得到有效的控制；市容环卫部门狠抓城中村、城乡结合部、农贸市场周边和河涌环境卫生整治，使市容卫生水平不断提高；卫生部门积极组织人力物力，加大食品卫生监管力度，突击检查“五小”行业卫生情况，推动了创卫工作顺利开展；工商部门完成全市168个农贸市场升级改造工作，落实市场经营管理主体责任，清理整顿无证市场和无照经营行为，推进市场规范化管理；环保部门积极推进空气污染综合整治和水环境综合整治，全面落实污染控制措施，推进治污减排工作，保障城市环境安全；市政园林部门加强城市道路设施管理，与城管综合执法部门联合查处市政工地不文明施工行为，不断强化市政施工监管。驻军、铁路和中央、省驻穗单位积极支持和配合地方政府开展各项创卫活动，为我市创卫工作做出了积极贡献。经过全市人民的共同努力，去年3月份，全国爱卫会授予我市“国家卫生城市”荣誉称号，经历了18年奋斗终于实现创卫目标。11月份，全国爱卫会副主任、卫生部陈竺部长亲自为我市授牌，市爱卫会主任、市长张广宁亲自接牌，极大地鼓舞了我们巩固发展创卫成果、不断提高爱卫工作水平的信心和决心，进一步推动爱卫工作新发展。（二）建立健全长效管理机制，巩固发展创卫工作成果。创卫永无止境。以创促建，使我市爱卫工作更有活力。为深化创卫工作，我们积极推进长效管理机制建设，全面启动星级卫生街道创建活动，推动创卫巩固工作方格化。一是加强组织领导。进一步推动管理重心下移，把日常管理工作下放到区街，实行属地管理，充分调动区街管理的积极性，不断完善“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制。调整充实了市爱卫会委员单位及委员，强化组织领导。调整后爱卫委员均是省、市和各部门主要领导，爱卫联络员为处级干部，使全市爱卫工作统筹协调更加到位，组织推进更加有力。二是加强爱国卫生规章制度建设。组织修订巩固创卫成果的纲领性文件，由市委办公厅、市府办公厅联合印发广州市国家卫生城市管理规定，明晰各委员单位管理职责，将国家卫生城市后续管理纳入制度化轨道。市府办公厅和市爱卫会分别印发了广州市创建星级卫生街道工作实施方案和广州市星级卫生街道考核命名和管理办法（试行），明确由市爱卫办牵头组织创建星级卫生街道活动，增强了基层创评星级的科学发展后劲，为巩固创卫成果注入了新的动力。去年11月初，国家卫生城市授牌暨表彰大会后，市和区立即启动创建星级卫生街道工作，制定实施方案，组织业务培训，开展摸底检查，对照考核内容和标准，寻找差距，分解任务，落实责任，积极开展自查自评和申报考评工作。目前，素社街等7条街道已被命名为广州市一星级卫生街道，为全面铺开街道创评星级工作做了有益探索。三是组织创卫达标大检查。去年底，市卫生、城管、环卫、爱卫等部门联合开展创卫达标复查，检查各区、街创卫巩固落实情况，抽查了10个区540个不同类型单位（场所）。从检查情况看，城区主次干道的卫生整洁，“六乱”现象得到有效控制；主要地段的饮食食品行业卫生水平有所提高，公共场所卫生保持较好；中心城区病媒生物密度控制在较低水平，基本达到国家标准要求；单位和社区卫生水平呈上升趋势。与创建国家卫生城市迎检期间相比，城市整体卫生水平没有出现明显滑坡，创卫工作得到了较好巩固。（三）组织开展病媒生物防制，有效改善城市生态环境。病媒生物防制是改善城市生态环境的重点。各部门、各区和街道认真组织群众性爱国卫生运动，突出做好治理脏乱环境、消除病媒生物孳生地，控制害虫孳生繁衍。一是坚持经常性与突击性相结合，每月组织开展1次病媒生物防制统一行动，每次行动做到有计划、有布置、有检查、有总结、有反馈，确保工作到位，持之以恒，取得实效。去年底我市顺利通过省爱卫会组织对病媒生物防制工作每5年一次的复查考核，继续荣获国家病媒生物防制先进城区称号。2008年全市报告登革热病例6例(其中输入3例),比2007年下降83%,没有发生二代病例。二是注重抓好宣传培训和技术推广工作。去年全市各区举办病媒生物防制技术指导培训班48期，培训各级爱卫人员7560人次。在海珠区沙园街和越秀区矿泉街召开除害工作现场会，推广防蚊闸板、灭蚊灯箱、灭鼠屋安装技术，加强除害基础设施建设。全市共安装沙井防鼠防蚊闸板45480个，在物业小区等人口密集地点安装灭蚊灯箱711个，新增灭鼠毒饵屋29173个。荔湾区积极推广人工物理捕鼠技术，在不适宜投放灭鼠药的餐饮行业等场所和局部鼠密度高的区域使用物理人工捕鼠，全年人工捕鼠4432只，受到中央电视台关注并采访报道。三是在去年初抗御南方雨雪冰冻灾害和四川抗震救灾工作中，各级爱卫部门坚决响应上级号召，大力弘扬“一方有难，八方支援”的精神，积极投入抗灾救灾和卫生防疫工作。根据省爱卫会的部署，我市迅速组建了一支230人的抗震防疫救援后备队伍，随时准备奔赴前线开展工作。海珠、荔湾、黄埔、番禺等区还召开了“赴四川抗震救灾消毒杀虫动员大会”，拨出专款购置赴川物资，为保障人民群众的身体健康和生命安全做出了应有的贡献。（四）拓展农村爱卫工作领域，农村文明和谐水平不断提高。一是通过了省卫生城市复查。从化、增城市制订迎接省卫生城市复查方案，推进整改工作，顺利通过2008年全省卫生城市复查，在受检的21个县级市中分别名列第一名和第三名，受到省爱卫会专家组的好评，体现了广州作为省会城市创卫的实力与水平。二是推进了卫生镇、村创建工作。进一步加强对农村创卫工作指导，继番禺区沙湾镇成功创建成国家卫生镇后，去年石碁镇创建成我市第二个“国家卫生镇”。全年共有37个村被命名为“广东省卫生村”、100个村被命名为“广州市卫生村”，农村环境卫生水平、群众卫生意识通过创卫得到了明显提高。三是推进了农村改水改厕工作。全市农村新增自来水受益人口4.99万人，完成二次改水受益人口26.78万人。到目前为止，农村自来水受益人口269.58万人，普及率达96.26%，比2007年增加了1.78个百分点；新增卫生厕所2.16万户，普及率达92.46%，比2007年增加了2.79个百分点；新增无害化卫生厕所1.99万户，普及率达90.68%，比2007年增加了3.23个百分点。 四是开展了农民工爱国卫生工作试点。根据全国和省爱卫会有关工作要求，我市以海珠、番禺2个区为试点，在农民工居住较集中的城中村、城乡结合部开展农民工爱国卫生管理工作。举办农民工健康教育大课堂活动，举办了5节次有关心理、生理问题、肝病预防等知识讲座，参加讲座员工达1000多人次。组织卫生宣传队，将卫生健康知识送到流动人员家庭，为流动人员提供公共卫生服务，深受农民工欢迎。（五）创新宣传形式，卫生宣传教育工作明显增强。通过开展各种宣传教育活动提高市民卫生意识，培养市民健康的生活习惯。宣传教育推进了“四抓”：一是抓公民健康素养教育。加强对全市健康教育与健康促进工作的规划和指导，以中国公民健康素养66条为基础，开展健康教育和行为干预活动，广泛普及、推广健康素养基本知识与技能，加强以社区为基础的健康促进行动，不断提高广大城乡居民的健康素养和健康素质水平。二是抓群体健康教育。广泛组织中小学校开展“小手拉大手”活动，通过对中小学生的宣传和教育，带动每个家庭自觉参与爱国卫生行动。发挥创卫志愿服务队宣传作用，动员全市共青团员和青年自愿者积极投身创卫巩固工作，产生了良好的宣传带动效应。市妇联广泛联系妇女及家庭，利用农村妇女学校、外来女工流动学校等各类职业教育，以及文明家庭评选等创优活动，引导广大妇女树立卫生观念，提高健康文明意识。三是抓卫生知识普及。利用4月份全国爱卫月的契机，各区、街、社区居委会和有关单位举办了爱卫宣传系列活动，大力普及卫生保健知识。宣传形式和宣传内容不断创新，突出了“清洁家园，健康奥运”的宣传主题，为巩固创卫成果营造良好氛围。四是抓控烟和无烟亚运宣传教育活动。结合创全国文明城市考核测评和全国举办无烟奥运，大力开展“531” 宣传系列活动，举办了“广州市倡导公共场所立法禁烟办好无烟亚运报告会”、“广州市第二十一个世界无烟日无烟青少年宣誓大会”等活动，在荔湾区龙津街设立首家社区减烟戒烟门诊，对吸烟者实施控烟宣传和咨询指导。通过系列宣传活动，积极倡导无烟环境，促进控烟立法进程。2008年我市爱卫工作之所以成果彰显，主要得益于市委、市政府的强有力领导；得益于顺应城市卫生发展战略的正确导向；得益于浓厚的工作氛围和良好的科学发展环境。主要经验归纳起来有：一是领导高度重视。市委、市政府把创卫纳入“一把手”工程，摆上了十分突出和重要的位置，采取强有力的组织领导，凝聚了全社会力量，增强了工作信心，取得了实实在在的成效。二是勇于创新。加强组织机构建设，整合资源，创新工作方式方法，给爱卫部门注入了新的活力，巩固和发展创建成果。三是各部门统筹协调，积极配合。各区和各职能部门按照市爱卫会的统一部署，统一步调，统一行动，及时解决各类突出问题和主要矛盾，有效形成了工作合力。四是脚踏实地，真抓实干。抓重点克难点，举一反三，全面整改，夯实卫生城市基础，优质高效地完成全年爱卫工作任务。但是我们也清醒看到爱卫工作与上级部门和市民群众的要求仍有差距，特别是与我市建设现代产业体系和宜居城市的“首善之区”的要求还有一定距离，还存在不少问题和困难。主要表现在：一是城乡爱卫工作发展不够平衡。边郊城区、城乡结合部与中心城区仍有较大差距；有些部门爱卫工作定位不够清晰、触角不够敏锐，工作落实不够到位，政策执行不够有力。二是难点问题仍然比较突出。河涌综合整治任务依然艰巨；部分街道卫生状况时有反复；部分“城中村”环卫基础设施不够完善，卫生管理难度大，城乡结合部农贸市场及周边乱摆卖和环境卫生问题不时出现反弹；部分“五小”行业店档卫生状况时有反复；“六乱”现象和违章建筑时有抬头，特别是流动摊档、乱张贴、乱涂写整治工作仍待加强。三是长效机制有待健全，在工作方式方法和保障措施上需要不断创新，执行力有待提高。四是基层爱卫部门和经费有待加强和落实。部分街、镇爱卫管理人员编制和经费不落实，整体综合素质有待提高。二、2009年工作计划2009年，是充满机遇而又富于挑战的一年，是站在新起点，开创新局面，实现新目标的一年。市爱卫会将继续贯彻落实科学发展观，以推进爱国卫生工作科学发展为主线，以服务于广州“首善之区”建设为目标，以迎接2010年亚运会为契机，以巩固和拓展创卫成果、开展星级卫生街道创建为重点，以农村卫生村镇创建为基础，统筹兼顾，调动各级爱卫部门和群众积极性，不断提高爱卫工作科学化、规范化水平，实现爱国卫生工作协调持续发展。（一）以创建星级卫生街道为载体，继续巩固创卫成果，提升城市卫生精细化管理水平。国家卫生城市巩固工作是一项社会系统工程，关系到城市建设可持续发展、协调发展和科学发展。各区、各委员单位要以创建星级卫生街道为重点，建立长效管理机制，进一步巩固和发展创卫成果。各爱卫委员单位要认真按照今年全市总体工作的部署，进一步加强空气和水环境治理，全力推进污水治理和河涌整治，加强市容环境卫生、食品卫生和病媒生物防制工作，着力解决城市管理的突出问题，重视解决城乡结合部、城中村和内街小巷的环境问题。加强城市综合执法，有效整治“六乱”，查控“两违”，加快实现执法管理精细化和监督管理长效化，不断提高城市建设和管理水平。根据市委办公厅、市府办公厅广州市国家卫生城市管理规定的要求，各爱卫委员单位要对照任务，制定实施方案，开展国家卫生城市巩固工作。市爱卫会将组织每年一次的国家卫生城市巩固工作的考评检查和评估，逐步建立和完善综合考评机制，以良好状态迎接全国爱卫会复查。深入贯彻落实广州市创建星级卫生街道工作实施方案和广州市星级卫生街道考核命名和管理办法（试行）精神，抓紧落实2009年“广州市星级卫生街道”创建计划，全面铺开星级卫生街道评估考核工作，实现创星工作目标。（二）以迎亚运为契机，深入开展爱国卫生运动，推动病媒生物防制和控制吸烟工作。各级爱卫会要以庆祝建国60周年活动和迎亚运为契机，组织开展“全国爱国卫生月”、“爱国卫生突击周”、“广州市爱国卫生活动日”、“全市人民齐参与，干干净净迎亚运”等活动，广泛发动群众，开展城乡环境综合整治行动，重点整治城乡结合部、城中村、内街小巷、村道两旁的环境卫生，清理病媒生物孳生地，加强对农贸市场、“五小”行业的卫生监督管理，认真解决群众反映强烈的环境卫生热点、难点问题，不断改善城市卫生面貌。结合迎亚运，全面启动病媒生物控制行动计划，重点抓好体育场馆设施、运动员驻地及周边环境整治。积极开展以灭鼠灭蚊为重点的病媒生物防制活动，每月组织开展1次病媒生物消杀行动，带动病媒生物防制设施建设，推动爱国卫生运动日常化，巩固除害达标成果。开展鼠、蚊、蝇、蟑等病媒生物密度监测，及早部署，做好登革热、霍乱、乙脑等传染病防控工作。组织开展对病媒生物防制的研究。积极探索大型会议活动的病媒生物防控措施，组织研究病媒生物防制技术与方法，切实提高病媒生物防制的科技水平。抓好病媒生物防制技术培训。各区、县级市和相关部门要在全市培训的基础上，推进好、落实好基层病媒生物防制专（兼）职人员业务培训，使其熟练掌握工作技能，提高服务质量。（三）以卫生村镇创建为抓手，城乡联动，成果共享，不断拓展爱国卫生工作新领域。农村爱国卫生工作是一项综合性的惠民工作，涉及农村环境卫生综合整治、改水改厕工程、农民健康教育和农村卫生服务体系建设等方面。为此，要以创建卫生镇、卫生村为抓手，带动农村改水改厕和环境卫生综合整治，把城区创卫成果向农村延伸，进一步改善城乡卫生环境，加快社会主义新农村环境卫生建设步伐，不断拓展爱国卫生工作新领域。从化、增城市继续乘广州市创建国家卫生城市成功的东风，在通过2008年省卫生城市复查的基础上，制订创建国家卫生城市规划和实施方案，落实各项卫生管理措施，向国家卫生城市目标迈进，力争用2到3年时间创建成为国家卫生城市。结合年度全省城镇卫生检查评比活动，加大创建卫生村镇的力度，以番禺区钟村、南村、石楼、大岗镇，增城市派潭、新塘镇为重点培养对象，推进创建“国家卫生镇”和“省卫生镇”活动，力争创建成1至2个国家卫生镇、2至3个省卫生镇。全面开展省、市卫生村创建工作，今年计划创建30个省卫生村和100个市卫生村。探索和建立农村卫生创建督查督办机制、检查评估机制，提高工作质量和管理效能，推动农村创卫活动的深入开展。开展春秋两季以灭鼠为重点的病媒生物防制工作。从化、增城市城区及各级卫生镇要在巩固灭鼠、灭蝇达标的基础上，开展灭蟑、灭蚊达标活动；其他各镇要巩固灭鼠达标成果，全面开展灭蝇达标工作。申报省、市卫生村的单位，必须有效处理病媒生物孳生环境，将病媒生物密度控制在国家标准以内。继续推进农村改水工作。增加农民饮用自来水的受益面，力争全市农村自来水普及率增长1个百分点以上，实现新增自来水受益人口5万人。继续加大农村二次改水工作力度，推进农村二次改水工程建设，使二次改水的村镇尽可能直接接驳大型水厂管网，从根本上解决好农民饮用水的安全和卫生问题。加强对农村自来水的安全管理，建立和完善农村自来水水质监测机制，确保农村饮用水安全达标。已经普及自来水的农村，公共厕所要全部改为水冲式三格化粪池公厕；农民