2015年全面风险管理工作报告

2015年全面风险管理工作报告一、2014年度全面风险管理工作总结2014年，xx项目部继续深入贯彻落实国资委对中央企业加强全面风险管理工作的要求，借鉴国内外企业开展全面风险管理工作的成功经验，服务于公司战略发展需要，立足于公司风险管控现状，大胆实践，不断创新，逐步形成了具有铁军特色的全面风险管理体系和运行机制，各项工作取得了较好的成效。2014年，项目部共识别出重大风险X项，分别是安全风险、风险、安全风险等。回顾2014年公司重大风险管理情况，共有X项重大风险对应的风险事件发生。 xx项目部2014年全年安全及质量事故为零，开启安全管理受控有序的好局面。1、专项检查的组织和准备工作情况xx公司下达风险控制专项检查通知后，xx项目部风险小组十分重视，召开项目安全风险自查专题会。为做好此次专项检查工作，我们做了以下准备：（1）总结2013年安全风险事项的经验教训（2）成立了以xx副总经理为组长的专项检查工作组；（3）根据集团公司要求，结合xx公司实际，及时下发了关于开展xx安全风险控制情况专项检查工作的通知给总包单位及监理单位；（4）项目部中进行了人员分工，分别带队对现场进行安全风险大检查。（5）项目部编制应急预案总计8份，包括以下内容：预防高温中暑事故应急预案、火灾事故应急预案、雨季施工应急预案、台风灾害应急预案、 汛期水灾应急预案。食物中毒应急预案、售楼处踩踏应急预案、环境保护应急预案，明确了应急和事故处理组织和责任处罚等内容。2、专项检查的基本情况1）2014年1月23日组织节前安全隐患整改专项清查；2）2014年2月19日组织节后复工安全教育及施工技术交底，同时对新进员工进行三级安全教育及培训；3） 2014年2月20日组织施工现场节后复工安全生产条件专项检查；4）2014年4月06日组织施工现场临时用电安全专项检查。5）2014年5月13日组织精装房消防专项检查；对相关防火材料进行了抽查检验，经抽查后，相关施工材料均符合检验要求。6）2014年6月20日组织临时生活区安全专项检查；严禁拖线板搭接，及各类违规电器，共查处18件违规电器，并要求临时生活区安全员每天至宿舍巡查。7）2014年7月25日组织现场临时用电安全专项检查；8）2014年8月11日组织施工现场质量安全文明施工综合检查；9）2014年9月13日开展安全事故“四不放过”专项活动； 10）2014年10月20日组织生活区消防安全管理专项整改；11）2014年11月25日组织施工消防隐患专项检查；同时，项目部每周四组织各施工单位、监理单位安全管理人员进行大检查，对发现的违章作业现象，必要时留音像资料，书面通知相关施工单位进行整改。全年发出安全整改通知76次。对违章、违规作业人员进行经济处罚，全年累计罚款约20000元。通过对项目现场检查，项目部风险管理上集中表现于以下方面存在不足:（1）风险控制意识有待加强。对于风险控制还停留在事后监督的层面，没有将风险控制的监督范围扩展到事前、事中阶段，从而造成了风险控制的脱节滞后。（2）执行力度有待加强。在检查过程中，我们发现部分作业队伍对上级部门制定的制度和决定没有很好贯彻执行，较突出的问题集中表现在制度的执行力方面存在不到位的现象。（3）内控制度有待完善。部分队伍安全管理制度制订不够全面，未形成体系较笼统、可操作性差，或者虽然有规章制度，但由于制订时间较长，已无法适应现行管理需要。3、落实整改措施情况通过专项检查，使检查者和被检查者的风险管控意识都得到了加强，但要解决这些问题，还需项目部上下切切实实制订措施加以整改，不断提高风险防范意识和能力。（1）进一步强化风险管理意识和风险管理责任，提高风险防范能力。根据检查结果，对施工单位发出风险控制整改通知，并适时对整改情况进行回访复查，明确风险责任，加强责任追究。（2）进一步加强制度建设。只有制度健全，才能有章可循，才能以制度防范和降低风险，同时督促施工各单位尽快修订完善内部规章制度，规范管理。（3）加强业务规程管理，建立科学的内控体系，做好重点项目的风险防控工作。风险控制过程是动态连续的过程，必须强化过程监督。要求各单位从“全员、全过程”的要求出发，杜绝类似问题第二次发生。二、企业风险管理体系建立运行情况。2014年，项目部全面完成计划安排的5项工作，各项工作完成情况如下：1、全面风险管理体系建设项目部风险管理组织体系：项目部风险体系主要决策人：xx项目部风险体系现场负责人：xx项目风险管理职能部负责人：xx，及工程部所有成员，包括现场总包及监理人员，共计15人。项目部风险报告小组成员：监理总监及总包安质负责人及各专业安全施工负责人。项目内部审计职能部门负责人：xx、及行政部所有人员共计5人。项目风险管理委员会负责人：xx及行政部所有人员共计3人。（1）建立健全全面风险管理“三道防线”1）第一道防线：所有项目职能部门。其中，风险管理职能部（工程部）及内部审计职能部门（项目党群部）是第一道防线的核心。部门一线员工是项目的窗口，也是最先与风险源接触的群体，在日常业务中负有及时识别、上报与初步管理风险的职责，是事前控制风险的关键。2）第二道防线：风险管理委员会（项目部行政部）及风险管理职能部门（工程部）。这两个部门主要负责企业风险管理工作的统筹组织、协调与规划，并对第一道防线的风险管理工作、内部控制开展情况进行实时监控，同时承担重大风险的核心管理与组织职责，是事中控制风险的关键。3）第三道防线：内部审计职能部门（项目党群部）。这个机构也不直接参与企业任何经营业务，主要负责对第一及第二道防线部门的工作进行事后稽核、审计和监察等，对企业内部控制度进行查漏补缺、对企业主要业务流程的合规性、合理性和风险可控性进行审计、对经营管理者进行经济责任审计、对企业信息系统有效性进行审计、对企业财务报表进行审计等，是事后控制风险的关键，也是最后一道防线。此外，项目部总经理及副总经理负有识别、分析、监视和管理企业重大风险的职责，同时统筹管理和监督三道防线的有效运行，是推动企业风险管理工作实施、改进并立于三道防线之上的关键所在。（2）科学制定全面风险管理体系建设整体方案要充分认识安全生产风险管理体系建设与实施的必要性、重要性和长期性。推行安全生产风险管理体系建设与实施工作，是落实上海公司“体系化、规范化、指标化”安全生产管理思路的具体体现，项目部充分认识体系建设与实施工作的重要性和长期性，要将体系建设与实施作为一项长期的工作任务来抓，同时要把安全生产管理规范化、指标化工作和体系建设实施工作有效地结合起来，共同促进。（3）落实责任，配置资源，做好体系建设与实施的策划明确职责。项目部各“一把手”是体系建设实施工作的第一责任人。第一责任人必须亲自组织并定期检查督促，保证体系建设与实施工作的顺利开展。按照体系管理要素和功能，明确分工，密切合作。安全生产风险管理体系是一个系统性极强的管理体系，体系要素内容相互关联较多，应根据体系管理要素的主要功能，明确牵头部门和配合部门并密切配合，共同协调完成体系建设与实施工作。（4）稳步推动体系建设与实施工作结合实际组织学习培训，全员参与，掌握现场安全预防风险体系。通过内部培训及考核的方法，让员工了解、掌握安全体系的管理理念、内容、作用、要求与方法，强化体系建设与实施的基础，不断改进体系建设工作方法，特别要加强体系建设骨干的培训和学习。（5）结合实际，为全面推进体系建设与实施打好基础体系建设的目的是夯实安全生产基础管理，提高安全生产管理水平。体系的建设实施涉及项目建设各个环节、各个部门，需要各部门和各层次的员工全员参与。做好体系建设与实施质量控制。要从编写、审核、批准、实施等方面严把体系文件的质量关，使之具有科学性、实用性和可操作性，切勿生搬硬套。对已批准执行的标准应严格执行，并在实践中不断改进和完善。（6）持续改进，确保体系建设实施的成效项目部在安全生产风险管理体系的推行过程中，要坚决杜绝形式主义，绝不能将体系建设与实施作为一次“运动”和一项短期工作进行突击，要切实把推行体系作为提高安全生产管理水平和实现持续改进的长效机制。实施过程中要杜绝出现“只写不做”和“标准建立后，工作仍照旧”等多种“两张皮”现象，扎扎实实做好各项安全生产管理工作和现场作业标准化。项目部要求各施工单位及监理单位对体系建设与实施过程中发现的问题，要及时反馈和跟进，滚动修正，持续改进，从而促使流程简捷、标准实用，管理更优，全面提高安全生产管理水平。2.常态化风险评估机制建立及运行情况。2014年度，项目部加强专项风险管理评估工作方面的制度约束，确保各衔接部门在提交决策机构审议的重要事项议案中必须附有充分揭示风险和应对措施的专项风险评估报告，并规定由风险管理部门（工程部）对上述风险评估报告进行合规审核，对工程风险决策完成情况反馈和决策后自评估10个管理环节，使各单位业务程序更加清晰，同时规范了业务单据设计，确保了业务流程的可操作性和操作标准的可实现性，大幅降低了风险发生可能性。3.风险管理报告制度的建立与执行情况。1、风险报告小组成员要每天不定时的对现场重大风险事件进行巡视2、风险报告小组成员要报告存在风险情况清晰、反应及时；3、重大风险事件突发时，风险报告小组要及时向项目部有关领导、监理及上级有关领导单位报告简要情况，24小时内报告具体情况。4、风险体系现场决策人及负责人接到重伤、死亡、重大死亡事故报告后，应当立即赶赴事故现场，研究采取进一步措施，对于死亡、重大死亡事故，同时应当立即按系统逐级上报。事故报告应当包括以下内容（1） 事故发生的时间、地点、单位；（2） 事故的简要经过、伤亡人数，直接经济损失的初步估计；（3） 事故发生原因的初步判断；（4） 事故发生后采取的措施及事故控制情况；（5） 事故报告单位。5、发生死亡、重大死亡事故时应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。6、轻伤、重伤事故，由风险体系决策人组织成立事故调查组，进行调查；死亡事故，事故调查组有权向发生事故的有关部门、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何部门和个人不得拒绝。7、事故调查组提出的事故处理意见和防范措施经公司上级领导同意后，由发生事故调查组负责人处理。8、因违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发生事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成安全生产事故的，或者事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由公司主管部门或者公司按照国家有关规定，对相应部门负责人和直接责任人员给予经济处罚或开除；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。9、在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，公司按照国家有关规定给予经济处罚或开除；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。10、风险报告小组至2014年全年巡查后，未发现现场有重大事故发生。4.内部控制建立与实施情况。项目部依照公司关于开展全面风险管理工作、完善内部控制体系的通知，积极贯彻实施标准化管理体系建设工作。一是开展内外部文件清理，共清理各类标准、文件227份，建立了基于本部门业务特点的标准-制度-业务间层次清晰、系统完整的标准化管理体系框架。二是开展业务流程梳理。本部门共提炼梳理业务流程和管理流程15个，更加清楚地揭示了项目管理过程中所有细节处理。5.风险管理文化建设情况。2014年度，项目部重视安全管理文化、廉政建设文化、诚信文化等风险管理相关文化的建设和深化，形成了较为完善的安全应急机制和惩防体系，具备了一定的风险管理文化基础。为了提升全体员工的风险意识，促进风险管理工作的有效推进，项目部在2014年度陆续开展了一系列风险管理相关培训：1、开展安全体系基础知识和体系要素的培训。让员工了解体系的管理理念、内容、作用、要求与方法，掌握各要素管理思路和工作要求。计划请安全专业人员或风险管理专业机构到公司培训。培训对象：施工一线员工，分两批进行。时间：2014年6月底完成。责任单位：总包施工技术部。配合单位：总包安监部、监