《企业安全生产标准化基本规范》-文档资料

1,企业安全生产标准化基本规范GB/T330002016,2,企业安全生产标准化基本规范（GB/T33000-2016）（以下简称新版基本规范）将于2017年4月1日起正式实施。该标准由国家安全生产监督管理总局提出，全国安全生产标准化技术委员会归口，中国安全生产协会负责起草。该标准实施后，现行的企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）将废止。,3,一、标准制定背景近年来，广大企业积极开展安全生产标准化创建工作。经不断探索与实践，企业安全生产标准化工作在增强安全发展理念、强化安全生产红线意识、夯实企业安全生产基础、推动落实企业安全生产主体责任、提升安全生产管理水平等方面发挥了重要作用，取得了显著成效。特别是安全生产法已将推进企业安全生产标准化建设写入法律条文，成为企业的法定职责。企业安全生产标准化建设越来越受到企业的重视，成为提高企业本质安全、推进隐患排查治理和风险防控的基本措施；越来越受到各级党委政府的重视，成为衡量企业负责人是否履行安全生产主任责任的重要依据。为进一步引导推动广大企业自主开展安全生产标准化建设，建立安全生产管理体系，健全完善安全生产长效机制，提升企业安全生产管理水平，国家安全生产监督管理总局在企业安全生产标准化基本规范（AQ/T90062010）基础上制定了该标准。,4,二、新版基本规范特点突出体现三个特点：一是突出了企业安全管理系统化要求。新版基本规范贯彻落实国家法律法规、标准规范的有关要求，进一步规范从业人员的作业行为，提升设备现场本质安全水平，促进风险管理和隐患排查治理工作，有效夯实企业安全基础，提升企业安全管理水平。更加注重安全管理系统的建立、有效运行并持续改进，引导企业自主进行安全管理。,5,二是调整了企业安全生产标准化管理体系的核心要素。为使一级要素的逻辑结构更具系统性，新版基本规范将原13个一级要素梳理为8个：目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进。强调了落实企业领导层责任、全员参与、构建双重预防机制等安全管理核心要素，指导企业实现安全健康管理系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。,6,三是提出安全生产与职业健康管理并重的要求。中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见中要求，企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，坚持管安全生产必须管职业健康。新版基本规范将安全生产与职业健康要求一体化，强化企业职业健康主体责任的落实。同时，实行了企业安全生产标准化体系与国际通行的职业健康管理体系的对接。,7,三、制定国标的原则,1、精简程序、注重效能对AQ中逻辑分类相近、内容交叉重叠的有关要素进行优化简化：1）将原AQ的13个一级要素调整为GB的8个；2）将原AQ的42个二级要素调整为GB的24个2、安全生产与职业健康一体化针对安监总局负责的职业健康监管职责，在AQ的职业健康要素基础上进行了进一步细化,8,四、调整后的国标一级要素,1、5.1目标职责合并了原AQ规范“5.1目标”、“5.2组织机构和职责”、“5.3安全生产投入”3个一级要素和“5.5.5安全文化建设”1个二级要素后，再增加了“全员参与”和“安全生产信息化建设”2个新的二级要素。2、5.2制度化管理对应原AQ规范的“5.4法律法规与安全管理制度”。重点是增加27项提示性的企业需制定的“规章制度”清单。,9,四、调整后的国标一级要素,3、5.3教育培训对应原AQ规范的“5.5教育培训”，但不包含原AQ规范的“5.5.5安全文化建设”。4、5.4现场管理合并了原AQ规范“5.6生产设备设施”、“5.7作业安全”（不包含“5.7.5变更”）、“5.10职业健康”3个一级要素，再增加了设备设施“检测检验”和“岗位达标”2个新的三级要素。,10,四、调整后的国标一级要素,5、5.5安全风险管控及隐患排查治理合并了原AQ规范“5.8隐患排查和治理”和“5.9重大危险源监控”2个一级要素和“5.7.5变更”1个二级要素，再增加了“安全风险辩识”、“安全风险评估”、“安全风险控制”、“信息记录、通报和报送”4个新的三级要素。6、5.6应急管理在原AQ规范“5.11应急救援”的基础上，增加了“应急评估”1个新的二级要素和“应急救援信息系统建设”1个三级要素。,11,四、调整后的国标一级要素,7、5.7事故管理在原AQ规范“5.12事故报告、调查和处理”的基础上，增加了“管理”1个新的二级要素。8、5.8持续改进对应原AQ规范的“5.13绩效评定和持续改进”。,12,13,五、国标新增主要内容,1、英文名称变化。由AQ规范的“Basicnormsforworksafetystandardizationofenterprises”变为GB的“GuidelineofChinaoccupationalsafetyandhealthmanagementsystem”。2、在GB的“5.1.2.1机构设置”中明确“应按照有关规定设置安全生产职业卫生管理机构”，强调企业安全生产管理机构的主要职责包括安全生产和职业卫生。与安监系统目前的职能对应。,14,五、国标新增主要内容,3、在GB的“5.1目标职责”中增加了“全员参与”。明确全员参与是安全生产标准化建设工作中的重要方法。4、在GB的“5.1目标职责”中增加了“信息化建设”。明确企业安全生产和职业卫生管理手段应采取计算机信息系统来进行信息记录、处理、联网上报等要求。,15,五、国标新增主要内容,5、在GB的“5.2.2规章制度”中增加了“安全生产承诺制度”制定的要求。为贯彻落实社会信用体系建设规划纲要（20142020年）和国务院安全生产委员会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见（安委20148号）要求，推动企业依法守信生产经营，为今后企业安全生产标准化和企业安全生产诚信等级一体化评审、管理创造条件。,16,五、国标新增主要内容,6、在GB的“5.4.1设备设施管理”中增加了“检测检验”。明确对企业的特种设备定期检测、检验和安全标示及安全使用证的要求。7、在GB的“5.4.2作业安全”中增加了“岗位达标”。为了落实新安法第三条、第七条要求。同时，也乎应安标建设遵循“岗位达标专业达标企业达标”的程序。,17,五、国标新增主要内容,8、在GB的“5.5.1安全风险管理”中增加了“风险辨识”、“风险评价”、“风险控制”。指导企业按照具体的规定要求实施风险管理。同时，也与GB/T28000“职业健康安全管理体系”的“危险源辩识、风险评价和控制措施的确定”要求相符合。9、在GB的“5.5.3隐患排查治理”中增加“信息记录、通报和报送”。有利于指导企业对“隐患排查治理”系统工作形成体系化管理。,18,五、国标新增主要内容,10、在GB的“5.6.1应急准备”中增加“应急救援信息系统建设”。针对矿山、金属冶炼、危险物品和处置废弃危险物品的企业提出的专项要求。要求建立安全生产事故应急救援信息系统，并与安监部门的应急管理信息系统互联互通，有利于整体提高安全生产事故应急救援的专业化水平。11、在GB的“5.6应急管理”中增加了“应急评估”。促进企业对应急工作形成系统化的闭环管理，提高应急管理水平。,19,五、国标新增主要内容,12、在GB的“5.7事故管理”中增加了“管理”。按照国家安全监管总局2014年第49号文件，增加要求企业学习并运用国际通行事故统计指标进行企业事故统计分析工作的要求；为实现事前管理，提出险肇事件管理要求，有利于及时发现和消除事故隐患，防止安全生产事故的发生。,20,六、对目前制修订考评标准的影响,1、内容编排需要调整一级要素由13个调整为8个，变化较大，对原考评标准须按新标准进行修订。2、条目编排需要调整新的GB规范在原AQ规范一级、二级、三级要素的基础上增加了部分四级要素，建议可将GB中涉及四级要素的三级要素统一按二级要素对待，确保涉及的具体评分的要素均为三级要素。,21,六、对目前制修订考评标准的影响,3、在制定评审细则时需要对条目进一步细分新的GB规范三级、四级要素中存在一个要素包括几个考评内容的情况，建议在制修订新的考评标准时，按一个要素考评一项内容进行细分。,22,七、GB/T330002016与AQ/T90062010内容对比,23,七、GB/T330002016与AQ/T90062010内容对比,24,七、GB/T330002016与AQ/T90062010内容对比,25,七、GB/T330002016与AQ/T90062010内容对比,26,七、GB/T330002016与AQ/T90062010内容对比,27,七、GB/T330002016与AQ/T90062010内容对比,28,七、GB/T330002016与AQ/T90062010内容对比,29,七、GB/T330002016与AQ/T90062010内容对比,30,七、GB/T330002016与AQ/T90062010内容对比,31,七、GB/T330002016与AQ/T90062010内容对比,32,七、GB/T330002016与AQ/T90062010内容对比,33,七、GB/T330002016与AQ/T90062010内容对比,34,七、GB/T330002016与AQ/T90062010内容对比,35,七、GB/T330002016与AQ/T90062010内容对比,36,七、GB/T330002016与AQ/T90062010内容对比,37,七、GB/T330002016与AQ/T90062010内容对比,38,