广州市测绘管理办法概况

广州市测绘管理方法(征求意见)第一章总则第二章测绘计划和计划第三章测绘标准和系统第四章基础测绘第五章其他映射第六章市场测绘第七章测绘成果第八章测量标志第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条(立法目的)为了加强测绘管理，规范测绘行为，保障测绘事业为经济建设、社会发展和城市管理服务，依据中华人民共和国测绘法和有关法律、法规，结合市的实际，制定本方法。第二条(适用范围和调整对象)在市行政区域内从事测绘活动(军事测绘活动除外)的，必须遵守本方法。第三条(测绘组织领导人)市、县级市人民政府要加强测绘业务的指导、协调，健全测绘管理体制。第四条(行政管理机构)广州市国土资源和住宅管理局是市地图行政主管部门，负责全市地图的统一监督管理。 各县级市国土资源和住宅管理局负责本行政区域内的测绘工作的监督管理。市测绘行政主管部门的主要责任如下：(一)贯彻执行测绘法律、法规、规则，负责市测绘管理(二)与市发展改革部门合作制定基础测绘和其他测绘项目的计划和计划，组织实施，编辑测绘年度统计报告，检查有关部门测绘年度计划的执行情况，避免重复测绘(3)按照测绘成果提交制度的规定，接收、存储、管理测绘成果的复印件和目录，向使用机构提供测绘成果(四)负责城市测绘资格管理，监督测绘产品质量，管理测绘市场，调整测绘业务，引导测绘行业发展(五)负责市行政区域内永久性测量标志、测绘基础设施建设的管理、维护和地图绘制出版管理(6)负责城市基础地理信息系统和数据库的建立，提供基础地理信息数据。广州市房地产测绘处负责测绘管理的具体工作。计划、市政园林、民政、水利、海洋、农业、林业、交通、公安等行政主管部门应当按照各自的职责，合作实施本办法。第五条(测绘标准和技术规范)市里从事测绘活动的公司和个人，必须使用国家制定的测绘标准和测绘系统，执行国家、省、市测绘技术标准和规范。第6条(测绘管理专业经费制度)市、县级市人民政府应设立测绘管理专业经费。测绘管理专业经费应该包含在财政预算中，专业用于以下用途(1)基础测绘(2)地籍测绘(3)市政地下管线测绘(4)基础测绘设施的建设(5)映射标记的保护(6)测绘成果的提交和保存(七)其他公益性测绘项目。第7条(测绘立案制度)市、县级市发展改革部门在批准使用财政资金的测绘项目、建设工程测绘项目前，必须征求市、县级市测绘行政主管部门的意见。 批准立案前未征求市、县级市测量行政主管部门意见的，市、县级市财政部门不得出资。使用财政资金测绘项目和建设工程测绘项目，必须利用现有的测绘成果，避免测绘重复。第八条(科技奖励及社会化和产业化制度)政府鼓励使用先进的测绘技术和设备，促进地理信息产业发展，推进测绘技术进步。 鼓励社会力量和民间资本投资市测绘成果的生产和应用，依法保障测绘成果的知识产权。第二章测绘计划和计划第9条(基础测绘计划制度)市测绘行政主管部门应当与市发展改革部门合作制定市基础测绘计划，经市政府批准，备案省测绘行政主管部门后再实施。市基础测绘计划期限为5年，按规定的计划内容和程序编制。第十条(基础测绘计划制度)市、县级市测绘行政主管部门应当与同级发展改革部门合作，根据市基础测绘计划和经济建设的实际需要，制定本级行政区域基础测绘年度计划，分别呈报各级主管部门。基础测绘年度计划必须在上一年度12月前向上级主管部门报告。第十一条(地籍、房地产、地下空间测绘计划制度)市测绘行政主管部门负责城市地籍测绘、房地产测绘、地下空间测绘计划的制定和实施。第十二条(地下管线测绘计划制度)市测绘行政主管部门和市城市规划等部门制定市地下管线测绘计划，由市城市规划部门实施。第十三条(行政区域边界线测绘计划制度)市行政区域界线测绘计划由市民政部门和市测绘行政主管部门制定，由有关部门实施。第十四条(其他专业测绘计划制度)市政府其他有关部门制定本部门的专业测绘计划，呈报市测绘行政主管部门后实施。第三章测绘标准和系统第十五条(测绘标准和系统)在市内从事测绘活动，必须采用全国统一的大地基准、海拔基准、深度基准、重力基准。市里采用全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统、标高系统、地底坐标系统和重力测量系统。第16条(地图坐标系变换)城市行政区域只能建立相对独立的平面坐标系统，必须与国家坐标系统建立转换关系。所建立的相对独立的平面坐标系统和海拔系统，应当在本方法实施之日起6个月内与国家坐标系统和海拔系统建立转换关系，并在转换关系建立之日起60天内向市测量行政主管部门申报。第17条(测绘技术规范管理制度)市测绘行政主管部门可以依法制定测绘技术的规范和标准，经市人民政府批准后公布实施。市政府其他部门制定的测绘专业技术规范和标准应当自公布之日起60天内申报市测绘行政主管部门。第18条(基本比例尺和分宽基准)用市地形图测得的基本比例尺系列为1:500、1:1000、1:2000，分幅标准为40cm50cm。地籍图、正射影像图等基础图的比例尺和分宽标准按照前项的规定执行。第19条(地理信息系统及数据标准管理制度)建立地理信息系统或建立与地理信息系统有关的其他信息系统，必须采用符合国家标准的基础地理信息数据，并呈报市地图行政主管部门。政府部门和财政投资要建立地理信息系统，必须与市基础地理信息系统保持联系。包括电子政务空间信息基础平台或地理信息系统模块在内的信息系统适用本条的规定。第四章基础测绘第20条(基础测绘内容和实施)基础测绘是公益性事业，市测绘行政主管部门管理本行政区域的以下基础测绘事项(1)平面控制网、高程控制网、空间定位系统的建立、更新和维护(二)获得基础地理信息的航空照片和宇宙遥感测绘资料(3)比例尺系列为1:500，1:1000，1:2000地形图、出身地图、影像图的测量和更新数字线图、数字正射图像图、数字网格图、数字标高模型图等基础地理信息数据的生产和公开(四)城市基础地理信息系统的建立、更新和维护(5)基础参考底图的绘制(6)测绘出本行政区域内重要的自然和人文地理实体的位置、标高、深度、面积、长度等位置信息数据和重要的属性信息数据(7)本行政区域地图(集、册)的制作(8)测绘技术发展产生的其他基础公益测绘项目。第21条(基础测绘成果更新制度)基础测绘成果定期实施更新制度。市测绘行政主管部门应当根据市实际情况确定基本比例尺地形地籍图更新周期。 建筑区、建筑町中心区和重点建设区1:500和1:1000地形出身地图应每年更新，其他建设区的更新周期在3年以下山区地形出身地图的更新周期在5年以下。市测绘行政主管部门每年获取和发布分辨率在2.5米以上的卫星遥感数据，至少每三年进行比例尺在1:8000以上的航拍。第五章其他映射第二十二条(专业测绘)以下测绘项目委托测绘之前，测绘项目单位必须组织有关专业部门和专业技术人员审查技术方案(一)复盖县级市以上城市规划区或者行政区域的大地测量(2)以测绘和资源调查为目的的航空照片(三)市、县级市基础地理信息系统建设(四)市、县级市地图集制作(5)测绘合同投标额在一百万元以上的测绘项目。第23条(行政区域边界线映射)市、县级市人民政府应当建立行政区域边界线联检制度，每五年检查一次。市、县级市人民政府应加强边桩的管理和维护，发现边桩破损、破坏，应及时修理。第二十四条(权利边界的映射)测量土地、建筑物、构筑物和地上其他附着物和地下隐蔽性设施的权利界线，必须按照市、县级市人民政府规定的权利界线的界线、界线，或者提供的有关登记资料和图纸来进行。 权利界线的界线点、界线发生变化的，有关当事人应当在30天内申请变更测绘，提供以下资料(一)委托测绘申请书(2)申请人的身份证(三)房地产所有票的复印件；(四)测绘成果报告及图纸(五)司法协助文件的执行(六)要求交接、裁决等受理部门发行映射的书面意见和权利源证明书、图纸等证明书文件(七)测绘工作所需的其他相关说明或证明文件。第二十五条(房地产测绘)房地产管理所需的房地产测绘，由房地产行政主管部门委托房地产测绘部门。有下列情形之一的，住宅权利申请人、住宅权利人或者利害关系人应当委托房地产映射部门进行房地产映射(一)申请产权预告登记的房屋(二)申请初始注册产权的房子(3)自然状况发生变化的房子(四)房屋权利人或利害关系人要求测绘的房屋。委托测绘房地产，必须提交以下资料：(一)委托测绘申请书(2)申请人的身份证(3)测绘合同(四)建设用地批准书和图纸；(五)国有土地使用证(六)制作审计批准文件(七)建设工程计划检验合格证及其图纸、附件(八)公安部门的标识证明书(九)测绘工作所需的其他相关说明或证明文件。房地产测绘分别测量房屋的专用部分和共享部分，对共享部分作相应的注释。地下空间的映射根据本条执行。第26条(竣工测量)建设部门建设、变更建筑物、构筑物、地面其他附着物和地下隐蔽性设施，或者铺设、更新城市地下管线，应当进行竣工测量，并按照本法第三十九条的规定向市地图行政主管部门提交测量结果。第六章市场测绘第二十七条(申请资料保证制度)测绘申请人负责提供的申请资料的客观性、真实性。第28条(测绘项目招标管理制度)属于政府购买范围的测绘项目，必须按照中华人民共和国政府采购法和有关规定执行。进入测绘市场的测绘项目，金额超过50万元或者必须实施公开招标的，必须以招标方式确定客户。第29条(测绘项目验证管理制度)市行政区域开展的测绘项目金额超过30万元的，负责测绘项目的测绘部门应当在项目合同签订之日起的30天内，将下列资料申报市测绘行政主管部门或者测绘项目所在地的县级测绘行政主管部门：(1)测绘单位的法人证明书(2)有效的映射资格证书(三)有关机构批准立案的证明文件(4)项目合同(5)项目技术设计书(六)主要技术负责人的资格证明、学历证明和身份证明(七)与测绘项目有关的其他证明书。注册地点不在市的测绘公司，自实施项目前签订项目合同之日起30天内，应当将前款规定的资料申报市测绘行政主管部门或者测绘项目所在地的县级市测绘行政主管部门。第三十条(外国组织或者个人访问中国测绘项目管理制度)在市行政区域从事测绘活动的外国组织和个人，自项目合同签订之日起三十天内，应当向市测绘行政主管部门提交检查站合资、合作部门的以下资料(一)企业法人营业执照(2)测绘资格证书(三)有关部门的批准文件(4)项目合同(五)工作人员名册(6)项目技术设计书(七)其他规定的证明书文件。第31条(测绘资质管理制度)在市行政区域内从事测绘活动的机构必须具备相应的测绘资质。市测绘行政主管部门对向申请乙级以下测绘资格证书的部门提交的申请资料，在十天内进行初审，并报省测绘行政主管部门审查。第32条(测绘生产手段管理制度)测绘部门负责市测绘项目，必须采用通过检验的测绘设备，使用通过专业技术组织评价的测绘生产软件。第33条(测绘监理制度)进入测绘市场的测绘项目总额超过百万元的，应当实施测绘监理。测绘监理单位的测绘资质不得低于测绘项目负责单位的测绘资质。第34条(测绘价格管理制度)测绘项目的采购部门不得让测绘部门以比测绘成本低的价格接受测绘项目.以公开招标、申办招标、竞争谈判、单一来源采购、询价等形式购买测绘项目的，测绘部门不得以低于测绘成本的价格进行恶性竞争。测绘部门存在重大恶性竞争行为的，市测绘行政主管部门应当命令其五年内不得接受测绘项目。第35条(测绘单位信用管理制度)市测绘行政主管部门应当建立测绘部门信用数据库，定期记录测绘部门的以下信息，并向社会公布(1)测绘资质等级(2)业务范围(3)质量状况(4)单位业绩(五)违反有关法律、法规和规则的行为(六)其他应记录的事项。市测绘行政主管部门对有不良记录的测绘部门依法进行处理和公示，对严重违法违规的测绘部门，委托认定机构降低其测绘资格水平或者取消其测绘资格。市测绘部门信用管理的具体办法由市测绘行政主管部门另外制定。第36条(测绘技术人员管理制度)市里从事测绘活动的技术人员必须具有相应的职业资格。 负责重大测绘项目的技术人员必须具有相应的执行资格。测绘和相关的专业技术人员必须接受一个测绘部门的招聘从事测绘工作。取得测绘职业资格的人被采用的，应当向市、县级市测绘行政主管部门申请注册手续，