深化产业结构调整--增强县域竞争力

深化产业结构调整 增强县域竞争实力关于XX县产业结构调整的调查与思考XX县统计局（2011年6月12日）调整产业结构，是促进经济发展、提高经济增长质量和效益的根本性措施。XX作为传统的农业大县，属经济欠发达地区，进一步加快产业结构调整显得尤为紧迫。最近，根据市局通知精神，我局组织相关人员就XX产业结构调整情况进行了认真的专题调研。总的感到，“十一五”期间，XX的产业结构调整取得了初步成效，但仍需在“深化”上下功夫，在“发展”上见实效。一、“十一五”期间XX产业结构发展现状自“十一五”以来，虽然金融危机带来的不利影响较大,XX经济发展仍步入快速增长期，GDP保持稳步增长，全县经济总量规模不断提升。“十一五”期间全县GDP实现了从63.13亿到165.28亿的增长，年均增速达14.58%。2010年全县实现地区生产总值165.28亿元，同比增长16.1%。其中第一产业实现增加值40.37亿元，同比增长4.2%；第二产业实现增加值79.43亿元，同比增长26.4%；第三产业实现增加值45.47亿元，同比增长11.2%。短短五年间，全县第一产业、第二产业和第三产业增加值年均增长速度分别达到4.1%，26.0%和13.2%。全县人均地区生产总值为24041元（按2010年12月31日汇率折合约3595美元），比2005年增加14807元，约合2214美元，根据钱纳里等学者按人均GDP对一个地区工业化发展阶段划分理论，我县已经迈入工业化发展的中期阶段。二、 “十一五”期间XX产业变动情况1.三次产业间变动情况。从“十一五”以来我县三次产业变动状况来看，第一产业占GDP比重逐年减小，占比从2005年的39.2%下降到2010年的24.4%，第三产业占GDP的比重略有下降，第二产业占GDP的比重呈稳步上升趋势。与“十五”规划末期相比，三次产业结构由2005年的 39.2:31.9:28.9转变为2010年的24.4:48.1:27.5，其中第一产业比重下降了14.8个百分点，第二产业比重上升了16.2个百分点，第三产业比重下降了1.4个百分点，二产业在一产业稳步发展的基础上已超出一产业23.7个百分点，县域经济已实现从农业主导型向工业主导型转变。（见表一）“十一五”期间XX县三次产业结构（演进）情况（表一）年份GDP（亿元）第一产业第二产业第三产业增加值（亿元）比重%增加值（亿元）比重%增加值（亿元）比重%2005年63.1327.7439.220.1731.918.2228.92006年73.6125.6634.926.4936.021.4629.12007年93.4427.5529.537.1439.728.7530.82008年120.0634.8529.049.6241.335.5929.72009年134.0935.1526.258.9344.040.0129.82010年165.2840.3724.479.4348.145.4827.52.产业内部的变动情况一产业结构变化。“十一五”期间，我县农、林、牧、渔业增加值在第一产业中的比例关系进一步得到调整。通过高效农业、设施农业的发展，农业种植业产值增加了79607万元，比重有所下降。林、牧、渔业比重呈现“两上一降”，其中渔业比重上升3.52个百分点，林业小幅上升，畜牧业下降3.48个百分点，农林牧渔服务业始终保持上升趋势，产值增长了1.23倍，占比也上升了0.3个百分点，显示农业结构正在从传统型向现代型小幅迈进（见表二）。“十一五”期间XX县一产业结构变化（表二）增加值（万元）构成比例（%）2005年2010年2005年2010年第一产业100100农 业51.9051.52林 业258343491.041.08畜 牧 业674049596727.2523.77渔 业469689086818.9822.50农林牧渔服务业204845620.831.13二产业结构变化。“十一五”期间，在国家加大投资力度的情况下，我县固定资产投资规模和房地产业不断扩大，使得建筑业产值增长了1.45倍，但所占二产业的比重呈下降趋势，五年下降5.3个百分点。同时，随着节能减排力度加大和实行资源的节约集约利用，采矿业比重下降了1.57个百分点；电力燃气及水的生产和供应业比重下降了0.26个百分点，仅为“十五”末一半。与此相反，制造业长足发展，产值增长了6.30倍，比重提高了7.13个百分点。因此，“十一五”期间，我县推动第二产业增长乃至GDP增长的主要因素是工业的增长，特别是规模工业的增长，是拉动GDP增长的主力军。2010年，规模以上工业增加值占第二产业的比重从“十五”末期的66.5%上升到2010年的90.3%，比重呈逐年上升态势（见表三）。“十一五”期间XX县二产业结构变化（表三）增加值（万元）构成比例（%）2005年2010年2005年2010年第二产业100100采矿075.50制造业78.3885.51电力、燃气及水的生产和供应业104720350.520.26建筑业282986931614.038.73三产业结构变化。从大类看，三产业结构呈现“四升、两降”。四升，即交通运输邮电业比重上升9.40个百分点，批零贸易餐饮业上升2.18个百分点，金融保险业上升0.02百分点；信息传输、计算机、服务和软件业占比上升0.01个百分点；两降，即房地产业下降3.78个百分点，其他服务业下降7.81个百分点。这表明以交通、运输、邮电、金融为主的生产性服务业已成为三产业的主要增长力量，并支撑了一、二产业发展。信息服务业与经济社会发展基本协调；房地产和其他生活性服务业发展的力度还要加大（见表四）。“十一五”期间XX县三产业结构变化（表四）增加值（万元）构成比例（%）2005年2010年2005年2010年第三产业100100交通运输邮电业189369000210.3919.79（+）批零贸易餐饮业4751326.0728.25（+）金融保险业4319108762.372.39 （+）房地产业216813690511.908.12（-）信息传输、计算机服务和软件业10273256235.645.63（平）其他服务业7949843.6335.82（-）三、XX产业结构发展中存在的问题1、产业特色不够明显。与周边县市相比较，存在低水平竞争，重复建设，产业趋同现象。据初步了解，在XX及周边县市，至少“排挤”着10多家5万锭以上的纺织企业以及数量众多的建材企业、食品加工企业。这些企业就像树苗，苗小的时候尚能平安相处，树大以后总有一天要为争夺有限的市场展开激烈的低水平竞争。2、工业竞争力仍然较弱。突出表现在三个方面：一是县域工业块头不大。虽然工业发展已迈上了快车道，但只是低基数上的快发展，无论是在工业经济总量、还是在企业规模上，都明显滞后于先进县市（区），同时自身的结构调整任务仍很艰巨，后发优势尚未真正形成，缺少真正的企业纳税大户，工业企业综合竞争力差。二是产业集群联结不紧。产业集群发育时间不长、起步较晚，企业之间大多是一种松散的配套和联合，缺少严格意义上利益联结，且产业链条横向不粗、纵向不长，上下游产品有待拓展，企业关联度需要增强。 三是产品档次低。主要工业品种初级品多，劳动密集型产品多，而市场需求旺盛的精深加工和名优新特产品少。3、现代服务业发展相对滞后。现代服务业是指在工业化较发达阶段产生的，主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门。它有别于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，以金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、文化体育和娱乐业、房地产业及居民社区服务业等为代表。经济发展规律揭示，随着经济发展阶段进入工业化发展的中期后，第三产业的发展提速，其内部金融、保险和流通服务业等有现代服务业内涵的行业应得到快速发展，占第三产业的比重有所提升。但从我县第三产业内部结构看，服务业仍以传统的商业、交通运输业为主，一些基础性第三产业和具有现代服务业内涵的金融保险、信息、咨询、科技等行业发展明显不足。2010年，我县交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业增加值占第三产业的比重为48.0%；而金融业、租赁和商务服务业、科学研究技术服务业增加值只占第三产业的2.9%。四、关于“十二五”期间XX产业结构调优的对策研究（一）产业结构调优原则1.结合地方特点进行产业特色布局。地区产业布局要结合自身的资源、经济发展阶段、市场需求条件、交通基础条件等，布局比较优势产业。在产业结构调整中，XX应当根据自己的资源特点和产业基础、地理位置、环境条件等方面的比较优势，注重发展具有本地特色的产品，形成有特色的产业。2.结合周边县市的产业进行产业错位布局。在产业结构调优过程中充分考虑区域经济发展阶段，要充分考虑周边的环境和周边的产业布局，形成错位竞争的态势，重点布局优势产业。3.结合国家宏观经济政策开展前沿性布局。国家产业政策和区域政策是在统筹考虑国内外经济发展各种因素，着眼全局，经过慎重广泛的研究而出台的，是各地区调整产业结构的指南。XX在调整产业结构过程中应遵循国家产业政策，争取国家更多支持，多投入前沿性产业，促进产业结构调整。（二）产业结构调优方向1.大力发展高效农业、特色农业。以龙头企业为牵动，大力发展特色经济作物的种植和发展，积极推动传统农业向现代农业转化。同时培育壮大一批具有地方特色、技术含量高的食品生产和深加工产业集群，提高农产品加工转化能力和附加值，提升特色农业经济对整体经济发展的辐射力。2.大力推进新型工业化,重点做大规模以上工业板块。要充分发挥规模以上工业企业的龙头作用。大力抓好一批投资规模大、科技含量高、经济效益好的项目建设，促使其早开工、早投产、早见效。要进一步整合科技资源,提高高新技术的研发利用能力,努力构建创新型的产业体系。要重点培养一批拥有行业高端技术的核心企业，不断增强区域经济的核心竞争能力。3. 大力建设区域消费物流中心，发展富有区域特色和产业特色的服务业。从产业角度来看，进