我国职业教育体系初探PPT课件

.,1,我国职业教育体系初探,汇报人：罗剑2010.10.22,.,2,汇报目录,一、概念的厘定二、我国职业教育体系发展的历史脉络三、目前我国职业教育体系及存在的问题四、对策建议五、职业教育体系的理想模型六、值得思考的问题七、参考文献,.,3,一、概念的厘定（一）职业教育（二）体系、教育体系（三）职业教育体系,.,4,（一）职业教育,1、我国职业教育的源起,1904年，山西农林学堂总办姚文栋在添聘普通教习文中写道：“论教育原理，与国民最有关系者，一为普通教育，一为职业教育，二者相成而不相背。引自董保良，周洪宇中国近现代教育思潮与流派M北京：人民教育出版社，1999：289.这是职业教育这个名词首次出现在中国人写的文章中。而职业教育一词正式出现在官方的文件中，始见于1922年颁布的壬戌学制，自此以后，职业教育一词才逐渐流行开来。,.,5,（一）职业教育,2、职业教育内涵的多样化理解（国内观点）,.,6,（一）职业教育,3、职业教育内涵的多样化理解（国外观点）,.,7,（一）职业教育,4、职业教育内涵的多样化理解（笔者认同观点）,理论角度,“职业教育是终身教育和终身学习的体系中，建立在基础教育之上的，为引导学生掌握在某一特定职业或职业群中从业所需的实际技能知识和认识的教育服务。”引自欧阳河试论职业教育的概念和内涵J教育与职业2003，（1）：26.,.,8,（一）职业教育,4、职业教育内涵的多样化理解（笔者认同观点）,实践角度,“职业教育的内涵可以从广义和狭义两个方面来理解：广义上说，它泛指一切增进人们的知识和技能，培养人们的职业态度，使人们能顺利从事某种职业的教育活动；从狭义上说，它就是指学校职业及教育，即通过获得学校对学生进行一种有目的、有计划、有组织的教育活动，使学生获得一定的职业知识、技能和态度，以便为学生将来从事某种职业做准备。”引自刘春生，徐长发职业教育学M北京：教育科学出版社，2002：28.,.,9,（二）体系与教育体系,1、体系与教育体系的界定,体系是指若干相互关联的客观事物或作为客观事物反映的概念，在其发展过程中，逐步形成的一个有序的整体。教育体系是指相互联系的各种教育机构的整体或教育大系统中的各种教育要素的有序组合。教育体系有广义和狭义之分。广义的教育体系，包括教育结构体系、教育管理体系、教育科研体系和经费筹措体系等。狭义的教育体系，仅指各类教育教育构成的学制或称教育结构体系。,.,10,（三）职业教育体系,1、职业教育体系广义与狭义的理解,广义职业教育体系：除学制体系外，还包括职业技术教育的人才预测系统、教育管理体系、师资培训体系、课程教材体系、教育科研体系等。狭义职业教育体系：仅指各级各类职业技术教育的学制或称结构体系，它是职业教育体系的主体部分。笔者接下来探讨的是狭义上的职业教育体系。,.,11,（一）源起于二十世纪八十年代,1、中共中央关于教育体制改革的决定（1985年）,明确提出：逐步建立起一个从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系，造就数以亿计的有文化、懂技术、业务熟练的劳动者。这是在政策文件中第一次正式提出了要建立职业教育体系。,.,12,（二）发展于二十世纪九十年代,1、国务院关于大力发展职业技术教育的决定（1991年）,提出：根据未来十年我国经济、社会发展的需要，在90年代要初步建立起有中国特色的，从初级到高级、行业配套、结构合理、形式多样，又能与其他教育相互沟通、协调发展的职业技术教育体系的基本框架。,.,13,（二）发展于二十世纪九十年代,2、中华人民共和国职业教育法（1996年）,明确规定：国家根据不同地区的经济发展水平和教育普及程度，实施以初中后为重点的不同阶段的教育分流，建立、健全职业学校教育与职业培训并举，并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系。这部法律用“职业教育”取代了过去“职业技术教育”的称谓。,.,14,（二）发展于二十世纪九十年代,3、中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定（1999年）,提出：积极发展包括普通教育和职业教育在内的高中阶段教育和大力发展高等职业教育。,.,15,（三）深化于二十一世纪初,1、国务院关于推进职业教育改革与发展的决定（2002年）,明确提出：到“十五”末期要初步建立起适应社会主义市场经济体制，与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。,.,16,（三）深化于二十一世纪初,2、国务院关于大力发展职业教育的决定（2005年）,明确指出：进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有中国特色的现代职业教育体系。,.,17,（三）深化于二十一世纪初,3、国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）,提出：到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。,.,18,（一）目前我国职业教育体系概述,目前，我国职业教育体系是包括：初等职业教育、中等职业教育、高等职业教育和短期技术培训四部分。,我国职业教育体系,学历教育,非学历教育,.,19,（一）目前我国职业教育体系概述,1、职业教育体系非学历教育,非学历教育为各种短期的职业技术培训，如烹饪技术培训、家电维修技术培训、汽车驾驶技术培训等就属于此类。它主要是为技术型人才和技能型人才转岗或学习新技术服务，当然其他人员也可参加学习。,内容,定位,.,20,（一）目前我国职业教育体系概述,2、职业教育体系学历教育,学历教育有初等职业教育、中等职业教育(又有中专教育、职业高中教育和技工学校教育三类)和高等职业教育三个层次。初等职业教育的学历文凭与普通初中教育相当；中等职业教育的学历文凭与普通高中教育相当；高等职业教育主要为专科教育。,内容,定位,.,21,（一）目前我国职业教育体系概述,3、职业教育体系的主要内容（图一）,.,22,（一）目前我国职业教育体系概述,4、职业教育的分层教育与普通教育的对应关系，以及与社会分工下的岗位对应关系（图二）,.,23,（二）目前我国职业教育体系内容,1、初等职业教育,初等职业教育是在初级中学阶段开展的职业教育，纳入九年制义务教育体系，招生对象是小学毕业生或相当于小学文化程度的人员，学制三年或四年，主要讲授初中文化课和有关专业的生产劳动与职业技术课程，培养学生学有一技之长。目前，这类学校主要设在欠发达的农村地区和边远山区。随着我国经济社会的发展，初等职业教育开始转型为基础的或入门的职业培训。,.,24,（二）目前我国职业教育体系内容,2、中等职业教育,中等职业教育是在高中教育阶段进行的职业教育，也包括一部分高中后职业培训。中等职业教育是目前我国职业教育的主体，通过中等专业学校（简称“中专”）、技工学校、职业高级中学（简称“职业高中”）、成人中等专业学校（简称“成人中专”）等实施，招生对象主要是初中毕业生和具有初中同等学力的人员，基本学制以三年制为主。这类学校在讲授高中文化知识的同时，根据职业岗位的要求有针对性地实施职业知识教育和职业技能训练，培养技能型人才和高素质劳动者。近年来，各类中等职业学校通过布局结构调整和资源整合开始走向融合，并在名称上逐步统一规范为“中等职业技术学校”或“中等职业学校”等。,.,25,（二）目前我国职业教育体系内容,3、高等职业教育,高等职业教育是改革以来为了适应经济社会发展需要，在改革原有的高等专科学校、职业大学和成人高校，以及整合优质中等职业学校资源的基础上发展起来的。目前，高等职业教育主要通过高等职业学校招收普通高中和中等职业学校毕业生，讲授大学文化知识和专业文化知识，进行专业能力和职业技能训练，学制两年或三年，培养高技能人才，特别强调培养应用型、工艺型、复合型的高技能人才。,.,26,（二）目前我国职业教育体系内容,4、职业技术培训,职业培训是为提高劳动者技术业务知识和职业技能水平开展的一种教育活动。与正规的学校教育相比，职业培训具有内容针对性强、时间灵活、方式多样、招生对象不限等特征。目前，我国主要的职业培训机构有成人技术培训学校（按培训对象不同分为职工技术培训学校和农民技术培训学校）、各级各类职业学校和就业训练中心等。培训的内容主要是资格认证培训、学徒制培训、就业培训（包括第一次就业培训和再就业培训）、在职人员岗位培训、农村劳动力转移培训、农民实用技术培训等。,.,27,（一）目前我国职业教育体系存在的问题,1、职业教育的社会认可度仍然不高,近年来我国职业教育许多学生和家长对升学的选择更趋理性化。但受传统教育观、人才观的影响，公众仍普遍对职教缺乏信任，很多企业仍存在一味追求高学历的用人观念。职业学校学生的就业竞争力因此被削弱，其所从事的岗位技术含量不高，工作稳定性差。在很多地区，职业学校成了普通高中落榜生的“收容所”，一些地区中考总分在200分以下，甚至根本没有参加中考的初中毕业生都可以入读职业高中，大大损害了职业教育的声誉，产生了负面影响。如果职业教育在中考、高考录取中长期处于被动、次要的地位，就很难实现普通教育和职业教育的全而、协调、可持续发展，也很难体现并保证职业教育的战略地位。,宏观方面,.,28,（一）目前我国职业教育体系存在的问题,2、比例失调，政出多门,职业技术教育的相关要索，尚未纳入统一的体系，与我国经济建设和社会发展相适应的合理结构体系尚未构成。从纵向结构说.比例失调的突出表现是培养技术工人的学校过少，从有关数据对比中看出，技工培养人数还不及技术和管理干部培养人数的1/2。从管理体制说，存在教育部门、劳动部门、行业、企业、社会团体等多种管理形式。例如劳动社会保障部门管理技工学校，中等职业教育的管理由地方人民政府负责，而高等职业教育的管理则由教育部职业教育与成人教育司负责。政出多门，资源难以整合，互相制约，矛盾相当突出。,宏观方面,.,29,（一）目前我国职业教育体系存在的问题,3、功能定位不清，与经济社会发展脱节,这是传统职业教育体系最严重的问题。各类型、各层次职业学校都存在定位不清的问题。与普通教育相比，职业教育更应该突出其社会功能和经济功能，应旗帜鲜明地坚持以就业为导向。目前职业教育的职业导向功能不强，职业教育体系对社会、经济发展的需要反应迟钝，表现出滞后性，产业发展与职业教育之间缺乏良性互动机制，与经济社会发展脱节严重。现阶段经济社会发展对应用性专门人才的需求，已从数量紧缺逐渐转向结构性紧缺。我国职业教育培养的人才规模总量已经不小，但是在专业特色、人才规格等方而，存在结构性缺陷。,宏观方面,.,30,（一）目前我国职业教育体系存在的问题,4、职业教育经费投入严重不足,我国教育经费中，初等、中等和高等三级教育大致各占三分之一左右。但还须强调的是，多年来我国国家则政性教育经费总是向普通教育院校倾斜的，对职业院校的则政拨款非常非常有限。例如在公办高校中，政府对普通本科高校的投入和学生缴费比高职高专要高许多。此外，有的本科高校还有“211工程”、“985工程”、重点学科和重点实验室等建设经费，每年除教育部投入外，省市还有相应配套经费。而职业教育的发展主要依靠中央投入，企业、社会力量、个人投入十分有限。,宏观方面,.,31,（一）目前我国职业教育体系存在的问题,1、职业教育与普通教育的衔接是单向的,在相当长的一段时期，我国职业教育体系与普通教育体系之间是相互割裂的，相互之间缺乏沟通与衔接。普通高中只能升学，不能就业；职业学校只能就业，不能升学，这种状况极不适应社会需要，甚至造成种种社会矛盾。所以，20世纪80年代以来，我国进行教育体制改革的一个重点就是调整普通教育与职业教育的关系。打通职业教育与普通教育的通道，使职业学校的学生毕业后，可以与高一级的学校进行衔接。但是，目前职业教育与普通教育之间的联系通道还很少，限制了职业教育的发展，也影响了职业教育在经济建设中作用的发挥。,微观方面,.,32,（一）目前我国职业教育体系存在的问题,2、中等职业教育与高等职业教育之间缺少衔接,目前，我国高等职业教育的生源由两部分构成，一小部分招收中职毕业生，大部分招收普通高中毕业生，而高等职业教育的人才培养模式的设计是以普通高中毕业生为基准的，这就造成了中高职的课程脱节，主要表现在内容重复及层次不清。中等职教和高等职教是同一类型教育中的两个不同的层次。它们的课程结构有很大的相似之处。职业技术课程都占很大的比例，都非常重视实践性教学环节。但是，无论是专业理论知识的深度和广度，还是实践能力的性质和范围，高等职教都应比中等职教高一个层次。然而现实情况不完全这样，高等职业教育的专业理论课程和实践操作训练只是略高过中职，有的甚至与中职相当。并且课程设置和课程内容与中职严重重复的现象普遍存在。,微观方面,.,33,（一）目前我国职业教育体系存在的问题,3、高等职业教育发展定位不明确，人才培养存在偏差,高等职业教育在学历层次上可以包括专科、本科甚至研究生教育。根据我国目前的社会经济发展水平，高等职业教育的学历层次在相当长的时期内还应主要定位于专科。然而，相当一部分专科层次的高等职业院校却盲目升格，把高等职业教育办成本科的“压缩饼干”，结果使得毕业生就业时高不成，低不就。从目前的社会需求状况来看，高等职业教育应将主要培养目标设定为生产一线的技术工人和组织管理人员。这就要求高职院校重新审视自己在教育系统中的位置，并对我国职业教育的未来发展趋势有一个清醒的认识。,微观方面,.,34,（一）目前我国职业教育体系存在的问题,4、职业培训薄弱，非学历教育未受到应有的重视,职业培训是职业教育“两条腿”中的一条腿。它与职业学校教育各居其位、相辅相成。各种类型的技术培训和继续教育作为人才培养的重要环节，在目前我国职业教育链中还存在一定缺失，职业教育与职业资格证书教育以及劳动就业不能有效地衔接。,微观方面,.,35,（一）目前我国职业教育体系存在的问题,1、改革职业教育招生制度,可以从初中三年级开始实行教育分流，把一部分优等、中等的初中生吸收到职业教育中，让他们自尊、自信地进入职业高中或中专学习，并努力使一半左右的职业高中学生进入高等职业技术院校深造，使其成为高级技能型才。普通高中亦可在高中三年级实行分流，使一部分高中学生乐于进入高职院校继续深造。从招生政策角度看，应将高职招生调整为以吸收中等职业学校优秀毕业生为主。高职院校招收中职毕业生的比例应达到60%以上。只有这样，才能体现职教在培养目标、专业及学制等方面中、高级两个层次的有机衔接，同时，拓宽了中职毕业生的深造路径，提升了社会对职业教育的认可度。,宏观方面,.,36,（一）目前我国职业教育体系存在的问题,2、统一职业教育行政管理,职业教育作现代教育的一部分，政府对其实施统一的宏观管理，管理职能应归于教育行政部门。这样有利于职业教育资源的整合，有利于我国现代职业教育体系的形成。,宏观方面,.,37,（一）目前我国职业教育体系存在的问题,3、加大政策和资金支持力度,密切职业教育与劳动保障、人事、计划、经贸、则政、税务等部门的联系，制定一系列劳动就业、转业规章制度，明确规定所有的各行各业必须持证上岗，必须持有从职业教育中获得的毕业证书和职业岗位资格证书。必须坚持“双证书”制度的实施，把这个问题提升到法律高度来认识。对职业准入口严格把关，全而提高全社会的整体素质和上作效率。国家对职业教育的投入稳定增长，但由于其基数小，预算内职业教育经费在全国预算内教育经费中所占一的比重较小，职业教育与普通教育的生均经费差距仍然较大。在“十一五”期间，中央财政将投入100亿元发展职业教育足见中央对发展职业教育的重视程度。但对正处于蓬勃发展时期的职业教育而言，这笔经费还是捉襟见肘。因此，需要进一步加大公共财政对职业教育常规性经费的支持力度。,宏观方面,.,38,（一）目前我国职业教育体系存在的问题,1、加强职业教育与普通教育之间的沟通,当前，世界发达国家中有“职业教育普通化”和“普通教育职业化”的提法。而我国的国情是生产力水平落后于发达国家，普通教育有待普及，职业教育要大力发展。因此，对发达国家普通教育与职业教育日趋接近的做法，我们不能简单照搬，而要结合本国国情，走职业教育与普通教育相互衔接沟通的新路。可以在办学思想、教学内容、教学方法、学生去向等方面相互沟通。这种沟通不是机械地合二为一，而是在保持原有特性的基础上，既独立，又互补，以便更好地为经济建设服务。,微观方面,.,39,（一）目前我国职业教育体系存在的问题,2、加强中、高等职业学校间的衔接,高职院校与中职学校应加强彼此的了解，掌握对方的专业结构、课程设置、教学计划和教学内容，密切关注对方的教学改革动向，不断调整自己的教学计划，主动与其对接。同时，高职院校还应广泛向中职学校宣传、通报本校各专业所需的知识基础和技能基础，指导中职教育与高职教育的衔接。双方协调好教学内容上的分工，提高教学效益，共同构建协调一致的教学“立交桥”。,微观方面,.,40,（一）目前我国职业教育体系存在的问题,3、把职业教育纳入终身教育体系之中,职业教育是终身教育体系中年限最长、形式多样的教育形式，体现了终身教育理念。将职业教育与培训建立在终身教育理念基础之上，促进全民学习与终身学习，是各国职业教育改苹与发展的重要内容。职业教育是而向社会的终身教育，应实施弹性学制和学分制，允许把在职业院校学习的模块课程、夜校或周末学校的学习课程、企业内部的培训及职业实践经历折算成相应的学分，使学习者能够通过弹性学制和学分制将在不同学习环境或路径中学习到的内容进行衔接。此外，还可推荐在职人员、选拔业绩突出者免试入学，让劳动者在工作后仍有机会继续深造。,微观方面,.,41,（一）目前我国职业教育体系存在的问题,4、强化职业培训和非正规职业教育,加强职业教育结构体系与就业结构之间的有机联系，切实加强职业培训，实行学业(学历)证书与职业资格证书并重的制度。随着终身教育的发展和学习型社会的建立，边工作边学习职业技能的人会越来越多。按照市场经济发展的需要，逐步建立起由政府、行会和企业扶持的专业培训机构、职业学校，以及民间投资的以盈利为日的的专业化培训机构，共同组成多元化培训机构体系，使其发挥各自优势，实现功能互补。建立在岗和转岗人员多形式教育服务的社区就业能力培训体系。,微观方面,.,42,（一）理想模型之一,.,43,（二）理想模型之二,.,44,（一）初等职业教育,初等职业教育，主要是指农村初等职业教育，这一领域少有学者关注。依据中国期刊网（CNKI）的相关数据统计，从1900年2010年，学者发表的有关初等职业教育的文章只有19篇。平均一年还不到一篇，这不能不说明我国学者对初等职业教育的忽视。（1996年职业教育法）在国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）中指出：“加快发展面向农村的职业教育。把加强职业教育作为服务社会主义新农村建设的重要内容。”这说明国家对农村初等职业教育日益重视。在这领域内，我们大有可为。,.,45,（二）高等职业教育体系的探讨,.,46,（二）高等职业教育体系的探讨,幼儿是0，小学是1，初中是2，高中是3，4相当于升学或就业预备班，主要是5，包括大专、本科、硕士。5分为A,B。5A是理论型，5B是实用性、技能型，适用于具体职业。5A相当于我们的大学本科教育，如同高等学校;5B相当于我们高职高专教育。5A中还有一类，但它没有明确的规定，但是专业可以分为两类，一种按学科分类，为研究做准备，一种是按行业分类，从事科技工作。5A-1培养的是从事理论研究的，5A-2培养的是民法律师、教师、工程师等等。,.,47,（二）高等职业教育体系的探讨,5B,5-B1,5-B2,技能型专科、技能型本科、技能型研究生（偏重技能）,技术型专科、技术型本科、技术型研究生（偏重知识）,专科层次,本科层次,.,48,（三）本科层次的高等职业教育,众多学者从各个方面论证了本科层次的高职存在时必要的。（认可度、高层次、教育模式人才类型多样化、资源共享）本科层次的高职可以由本科的独立学院来承担。截止到2009年，全国共有独立学院318所，但是由于学费较高，部分学校每年的招生要依靠征集志愿才能完成，有些高校即使征集至志愿也不能完成招生。独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。独立学院是民办高等教育的重要组成部分。它的专业设置和招生较为灵活。可以借助独立学院举办本科层次的高职教育，呈现一种双赢局面。,.,49,1马庆发当代职业教育新论M上海：上海教育出版社，20022尚元明，朱新生初等、中等、高等职业教育的衔接及与普通教育相互沟通的研究M苏州：苏州大学出版社，20023闻友信，杨金梅职业教育史M海口：海南出版社，20004陈英杰中国高等职业教育发展史研究M郑州：中州古籍出版社，20075刘合群职业教育学M广州：广东高等教育出版社，20046徐国庆职业教育原理M上海：上海教育出版社，20077匡瑛比较高等职业教育：发展与变革M上海：上海教育出版社，2006,.,50,8李建奇高等职业教育研究与实践M北京：科学出版社，20079李海宗高等职业教育概论M北京：科学出版社，200910杨国祥，丁钢高等