2010年工作总结及2011年工作计划

长子县煤炭工业考察报告近年来，全县煤炭行业积极响应“转型发展、跨越式发展”的号召，牢固树立安全发展理念，凝聚人心和力量，锐意进取。各项工作取得显著成效，实现了当地煤炭行业安全、和谐、健康、稳定发展。一.基本信息(一)煤矿基本情况目前，全县有生产建设矿井5个，分别为霍尔辛赫煤业300万吨、华盛荣煤矿180万吨、凌之达煤业150万吨、燕志达煤业120万吨、后坡煤业90万吨。安替波煤矿山之岭井属于过渡矿井，目前处于停产状态。(二)煤炭生产指标完成情况2010年原煤产量346.8万吨，实现工业总产值21.7亿元，销售收入21.9亿元，工业增加值9.1亿元，比去年原煤236.1万吨增加128.7万吨。今年1-4月，原煤产量123.35万吨，同比增长58.4%。霍尔辛赫煤业、华盛荣煤业、灵芝达煤业、姚志达煤业和凡坡煤业五个煤矿的产量分别为47.03、46、8.13、16.95和14.24万吨。(三)煤矿安全指标完成情况3月12日，安替波煤业山之岭井发生一起机电事故，造成1人死亡。二、开展的主要工作(一)抓责任，严监管，安全稳定生产。牢固树立“安全第一”的理念，落实责任，夯实基础，深化整改，严格执法，实现安全生产的全面稳定和提高。一是以责任为出发点。根据县委、县政府对煤矿安全生产的要求，我局与各煤矿签订了目标责任书，层层分解落实煤矿安全生产责任。年初发布2010年全县煤矿安全工作要点，要求“七位领导”坚持安全工作日志记录，执行佩戴工作证、宣誓入井、领导矿井、值班等严格规定。10月份，县政府发布了长子县煤矿带班下井规定实施细则，其中包括矿级领导对其下属的日常考核。一系列制度措施的实施强化了煤矿企业安全生产主体责任、企业安全管理主体责任和政府安全监管主体责任。第二是依靠双重基础设施。加强基层和基础设施建设，夯实安全生产基础。煤矿充分发挥了安全生产指挥中心的作用，实现了以安全为中心的生产组织新机制，开展了以“安全发展、预防为主”为主题的安全生产月活动，参加了全市1000人的煤矿安全警示教育会议，组织宣传了“白班组管理法”活动，培训了“653工程”课题8人，培训了6名矿长。 初期培训特种作业人员659人，全国培训2369人以上，各项培训合格率和特种作业持证率达到100%。 三是注重隐患治理。围绕监测、报告和治理三个主要环节，完善实施体系，全面排查隐患，加大整改力度。“312”山之岭井事故发生后，我县立即开展了“五项行动”，包括全员预警教育、煤矿安全隐患排查治理、职工身心健康状况检测、矿长带班下井、检修审批和整改。先后派出执法督察108次，煤矿巡查22次，发现隐患8处，下达整改指令6项，严厉打击违法违规行为。就煤矿水害的控制进行了大规模的讨论。经过实地调查和研究(2)把握调整，优化结构，稳步推进重组整合。着力提高煤炭产业集中度和水平，促进煤炭产业结构优化升级。一是完成对主体的接管。全县预留煤矿与整合煤矿签订长子县地方煤矿事故灾害应急救援预案，成功接管安全责任、社会责任、公益事业、员工福利等。二是完成资产评估。聘请AAA山西世信评估有限公司对反坡煤业、姚志达煤业、山之岭煤业、魏紫煤业、牛南投煤业5个矿井进行资产评估，评估过程客观公正，依法独立，为资金补偿提供了可靠的第一手数据。第三，加快经济补偿。目前，已有5家政策性关闭煤矿和1家综合性煤矿得到全额补偿，补偿资金为5700万元。第四是解决社会问题。积极协调霍尔辛赫煤业承担社会责任，帮助龙塘村建设新农村，已到位资金2000万元；积极协助国土、房管、司法、林茨镇等部门和单位共同研究解决林茨镇东马湖村地质灾害治理工作。第五是关闭矿井。根据省市兼并重组中矿山关闭工作的进展要求，我县态度坚定，立场坚定。在县政府的统一领导下，我局及相关单位和乡镇在兼并重组的过渡时期历尽艰辛，积极参与了矿山关闭工作。截至去年12月31日，魏紫煤业、牛南头煤矿、玉峰煤业和东陵煤业四个过渡煤矿已按照“六关”标准全部关闭。市政府下达的矿山关闭任务已经全面完成。矿山关闭工作经受住了上级的考验，实现了安全和谐关闭，效果明显，成效显著。第六是延伸产业链。鼓励和引导煤炭企业树立“大煤”理念，积极改造和发展规模在1亿元以上的非煤炭产业，提高煤矸石的综合利用，特别是在发光二极管等高新技术产业方面做出努力和文章。(3)抓生产，保营销，确保煤炭产销平稳运行。积极化解煤矿并购的不利影响，加快恢复生产和工作，加强营销，细化管理，规范产销秩序，努力提高煤炭经济运行质量。第一，认真组织复工。在煤矿恢复生产和工作的门槛不断提高的情况下，在保障增长和民生的基础上，积极争取政策解决面临的矛盾，煤矿恢复生产和工作的进展一直走在全市的前列，煤炭工业在确保全县经济稳定向好的、稳定的增长方面发挥了支撑和保障作用。二是加强融合，稳定市场。我们将贯彻“按效率销售，按运输和生产销售”的原则。我们将采取“灵活审慎”的管理策略。组织签订煤炭购销合同，加强合同日常监管。我们将有效调整销售结构，大力推进衔接和沟通，实现煤炭供应和市场。第三，票据管理的秩序性规定。实施销售票联网机，规范煤炭销售票的申请、发放、使用和监管程序，销售票回收率和煤炭装卸率之和达到100%；实施“单票限行、单车限行、票吨一致”的装载规定，煤矿企业在非法超载源头控制方面取得了显著成效。第四，合理调控利益。定期进行经济运行分析，加强日常监管，保持煤炭经济运行的整体效益。(4)努力转型，促进升级，稳步提升发展内涵。我们将坚定不移地走内涵式、集约化、可持续发展的道路。一是密切关注机械转化。去年，煤矿企业固定资产投资达到12.5亿元，90万吨反坡煤炭工业改扩建项目投资6800万元，实现综合机械改造。姚志达煤业120万吨地质报告已批复，初步设计已上报。工程预计于2011年3月开工。灵芝达和霍尔辛赫两个煤矿进行了改造，建设规模为450万吨/年，投资23.9亿元。第二是注重标准化。建立了安全质量标准化与安全文化建设、标准化运行和环境改善相结合的“四位一体”动态验收常态化机制。华胜荣煤矿已达到安全高效矿井标准，已建安全质量标准化矿井4个，其中凌之达、华为一级，反坡、姚之达为二级。三是注重信息化建设。积极采用现代控制技术、视频技术和网络技术构建安全生产信息系统。六个矿井完成了安全监控系统的升级，建成了井下作业人员管理系统，实现了生产监控系统的正常运行。华胜荣煤矿调度室达到二级质量标准。三、主要问题虽然我国煤矿安全生产形势总体稳定并趋于好转，但“312”煤矿山之岭反斜井事故的教训是深刻的，这表明我们离本质安全型矿井的要求还有一定差距，必须清醒地认识到加快发展的挑战和压力。第一，安全生产形势严峻。受兼并、重组和整合的影响，煤矿安全生产问题十分突出，主要表现在对主要企业的收购存在缺位和漏洞。在建矿的同时，实现安全生产形势的持续改善更加困难。二是煤矿安全生产责任的落实还存在差距。安全生产责任制不到位，现场管理不严。第三，安全监管队伍参差不齐。一些安全检查员责任心不强，工作作风不正。没有督促煤矿企业按照标准和要求及时整改隐患，导致隐患跟踪不力。第四，员工素质不高。随着兼并重组和整合的深入，煤矿开采规模、开采技术和设备水平发生了显著变化，从业人员准入门槛进一步提高，煤矿操作人员、安全管理人员和行业监管人员的知识和技能不适应。煤矿和大型企业高级管理人员的发展理念和管理能力有待提高，人才短缺问题突出。Iv .接下来的步骤(一)加强安全监管，扎实做好煤矿安全生产工作。加强煤矿安全监管体系建设，推进煤矿安全保障体系六大体系建设，完善考核奖惩机制，实现由分散监管向整体监管模式转变，采取日常检查、巡视和互检等多种形式，认真落实上级有关主管部门的监管指令和国家安全生产法律法规，强化安全监管和执法检查铁腕手段，把工作重点从事后调查转向事前防范。采取行动、经济、法律手段，多管齐下，多措并举，从重、严、快层面查处煤矿违法行为，及时排查整改安全隐患，确保全县煤矿安全生产均衡运行。(二)加强队伍建设，提高煤矿安全监管水平。一是加强建设(3)全力做好煤矿的整合、关闭、兼并、重组和整合工作。严格按照县政府兼并重组整合关闭矿井移交责任书精神，扎实推进全县煤矿企业整合重组，进一步调整优化产业结构，实现大规模集约化开采，提升矿井规模和安全、设备、技术管理水平，从源头上减少和控制煤矿安全事故。(四)加大投入，进一步推进煤矿质量标准化建设。要把整顿和关闭、资源整合、技术改造等工作结合起来，逐步改善矿山经营条件；实施集成、技术改造和改造项目跟踪管理制度，确保施工严格按照设计审批；确定建设质量标准化示范矿山和示范矿山，要按照要求认真整改，搞好地面设施建设和“采挖机械运输”各项标准。通过质量标准化活动和安全矿井建设，全县煤矿安全生产状况得到了根本改善。(五)严格管理，进一步加快煤矿技术改造和扩建的工作进度。督促煤矿采取应急措施，办理相关手续，明确采矿许可证、初步设计、安全用品和竣工验收的完成时间。无特殊原因不能在规定时间内完成相关项目手续的，责令其停工整顿。要督促煤矿企业严格按照批准的设计