资源经济学89-资源与环境的价值与价格VIP

资源核算资源环境价值评估,资源和环境的价值、价格与核算内容：,关于价值与价格的基本概念资源价值争论资源价格及其形成、类型与特性资源价格评估依据资源价格评估一般方法土地价格评估水资源估价其他资源价格评估资源价格派生指标：资源税资源价格派生指标：资源补贴,一、关于价值与价格的基本概念P154,1、价值劳动价值论（劳动）；效用价值论（有用）；稀缺价值论（少）同一人：边际递减；等边际不同人：取：效用边际递减-买卖（价格）-舍：成本边际递增使用价值-价格-价值2、价格概念（马克思）价值的实现形式：由价值（理论）到价格（现实）商品交换的价值尺度供求关系的平衡点,3、价格类型交易价格交易过程中达成的价格（现实价格）成本价格基于成本核算的价格：成本+利润（核算价格）成本加成定价的垄断前提评估价格基于收益或效用的评估评估者与被评估者信息对称问题被评估客体的多用途性现实价格与虚拟价格（影子价格）生产者价格与消费者价格垄断价格与竞争价格绝对价格与相对价格（比价）,一、关于价值与价格的基本概念,二、资源价值争论,三种观点：有价值论、无价值论、部分价值论1、有价值论效用论，认为价值反映物质对人的功效、效用，自然资源是人类生存和发展必不可少的自然物品，因而它是有价值的边际效用或贡献归属论，这也是自然资源估价的理论基础只是会为额外的效用支付钱财富论，认为自然资源是人类社会发展的基本物质基础，价值是财富、从而也是使用价值的衡定，因而，财富论类同于效用论。稀缺论，认为凡是稀缺的有用物品都有价值。,2、无价值论劳动价值论：承认自然资源有价值，就会违背劳动价值学说，因为价值是凝聚在商品中的人类社会必要劳动时间，而自然资源又被认为不包含人类劳动在内。评论：不承认自然资源有价值，固然可以坚守马克思的劳动价值论，但却很难解释一种实际情形：自然资源有价格，而价格的变化总离不开某个水平用勘探成本对资源定价8888,二、资源价值争论,3、部分（混和）价值论双重价值论，认为象处女地这类纯粹意义上的自然资源基本上已不复存在，更多地包含了人类劳动在内。既然有劳动成份，自然资源就不仅具有使用价值，也有价值；其未受人类劳动影响的那部分自然资源也有价值，由稀缺性决定。评论：按此观点：自然资源价值劳动价值稀缺价值这实为一种折衷、区别对待的观点，在实际中也很难运用。,二、资源价值争论,4、争论的结果自然资源有无价值，在我国理论界一直是争而未决、议而无果的问题资源有无价值的争论已不重要，目前问题关键在于：资源价格在现实中确实存在，而且无处不在发挥作用；如何评估价格，以在实践中有意识地运用价格调节来资源利用和资源配置，实现资源优化配置和合理利用；,二、资源价值争论,三、资源价格及其形成、类型与特性,1、资源价格由资源效用和稀缺双重决定的自然物质的价格（大学生）2、资源价格形成效用是前提稀缺是关键交易是基础,3、不同角度的资源价格类型资源价格（河水）、资源性产品价格（矿泉水）、资源产权价格（水权）资源评估价格（资源核算价格）与资源交易价格资源现实价格与资源虚拟价格（资源影子价格）资源竞争价格与资源垄断价格资源（产品）生产者价格与资源（产品）消费者价格能源价格、水资源价格、土地价格、矿产资源价格地权价格、水权价格、矿产权价格,三、资源价格及其形成、类型与特性,4、资源价格特性本地价格（空间上的非可比性）地区差异地区间的非可比性非完全市场价格（垄断性）垄断价格频率较高政府干预价格变化的前导性（马鞭效应）基础价格对其他价格的影响（时滞）,三、资源价格及其形成、类型与特性,四、资源价格评估：一般理论方法,1、资源估价的理论基础：要素贡献归属论自然资源估价的理论基础是要素贡献归属论或边际效用论。它是由奥地利学派重要代表人物维塞尔(F.V.维塞尔)于1889年在其自然价值一书中提出的。他指出“普通印象是，价值导源于效用,但是众所周知的某些现象好象与此相反”：“第一，凡是世上过份多余、任何人都可以随意取有的财物，不论它们怎样有用，谁也不愿意花代价来取得它们”；“第二，有很大用处的东西往往比用处小的东西具有较小的价值”；“第三，在某些情况下，同样的东西，数量多反而比数量少要具有较小价值”；“第四，虽然用处的大小经常那样显著地同价值的大小不相一致，价值却经常正好显著地同用处的对立物（成本）相一致”。他指出边际效用是价值的来源，“边际效用定律是价值的一般定律”，“需要保持不变，供给愈大，边际效用和价值就愈小，反之亦然；而另一方面，需要愈大，边际效用和价值就愈高，反之亦然”；“一批同类财物的供给的价值等于其边际效用乘其件数之积”。,1、基本方法:一棵树的价、一条命的价自然资源估价方法有很多：收益法一棵树的价收益还原法生产成本法成本加成定价市场法血酬市场比较法长期市场趋势法重置成本法一条命的价,五、资源价格评估：基本方法及其特点,五、资源价格评估：基本方法及其特点,1、收益还原法P1428888实际上是将资源收益视为一种再投资，以获取利润为目的，虚拟利润以平均利润率为准计算，从而资源的价格为资源收益与平均利润率的商剩余法，即从总收益中逐一扣除资本、劳动的收益份额，所剩余的便是纯资源收益年金、征地补偿耕地估价收益还原法的一般公式为：P为耕地价格；R为耕地利用总收益；K为物质费用；r1为资金盈利率或社会平均利润率；L为劳动费用；r2为现行银行存款年利率2、收益倍数法收益还原法的一种较为简单的形式，据此法，资源价格是若干年资源收益的和或若干年资源收益平均值的若干倍这个倍数一般或由资源交易双方商定，或由政府根据市场实际成交情况确定,霍特林定律：,3、市场对比法市场对比法，是对比相同或相近情况下同类资源的价格来确定本地区的资源价格适用于：遍布同质且非原位性资源的价格评估，如用于煤炭、石油等能源资源的价格评估不适用于：原位资源的价格评估，对于原位性资源而言位置是重要的因素，而位置是不可置换的。,五、资源价格评估：基本方法及其特点,4、市场趋势法市场长期趋势法是根据已有市场上资源价格的变化及其趋势，结合资源供求关系的预测、供给弹性和需求弹性的计算等，对某类资源进行价格评估此法特别适用于资源市场发育较好、运行较规范的情况主观性强，情景分析,五、资源价格评估：基本方法及其特点,5、生产成本法资源产品的价格是该资源生产成本与生产利润的和，而生产利润须由社会平均生产成本与平均生产利润率来确定。由部门主导的资源产品估价，多采用此方法，但此时须防止部门超额垄断利润的出现。,五、资源价格评估：基本方法及其特点,6、替代法替代法或重置成本法，是一种间接评估资源价格的方法，主要用于很难直接评估资源收益或资源价格的情况水土流失的效益评估,五、资源价格评估：基本方法及其特点,六、土地价格评估：耕地价格评估,1、与价格评估相关的耕地特性优质土地：耕地是诸土地利用类型中对自然条件，包括气候、土壤肥力、排灌水条件、地区性小气候条件等，要求较高的一种类型。收益能力较低：耕地单位面积收益一般比非农产业用地单位面积收益低，这同耕地对自然性状要求较高的特点形成了鲜明对照。耕地资源基础呈萎缩趋势：由于耕地后备资源有限，以及由于社会经济发展过程中对土地需求量的增加，耕地资源基础、亦即耕地面积有逐步减少、萎缩的趋势。？城市化与耕地面积？城市的边界？用途的不可逆性：耕地资源的使用具有不可逆性，即耕地一旦转作他用，其复垦代价很高。此特性决定了要珍惜和保护有限的耕地资源。,2、耕地资源价格特点收益能力决定：耕地价格以其实际收益能力和现实收益水平为基础，收益能力或现实收益越高，则其价格就越高。内部性：耕地价格仅指一块土地用作耕地时由其收益能力或收益水平所决定的价格，并不反映转作他用后可能的价格水平。在转作他用后，收益能力或收益水平发生变化，从而其价格也要发生相应的变化。基础性：耕地价格对其他农村土地利用类型具有价格指导作用。,六、土地价格评估：耕地价格评估,2、耕地资源价格特点时空变异性由于耕地肥、水、气条件有时空差异，以及作物种植制度也有时空差异，耕地价格具有很强的时空变异性，这也正是大面积估价耕地的难点之所在。常年收益能力耕地价格受自然条件影响较大，包括气候、土壤、地形、水源等方面的影响可信的耕地价格应取正常年份的耕地收益或连续若干年的耕地平均收益作为计算基础。,六、土地价格评估：耕地价格评估,3、耕地资源估价的作用和意义（特别指在我国）资源总量评估手段：耕地估价有助于摸清全国及各地区农业生产所赖以进行的耕地资源基础情况，有助于评估农业今后发展的可持续性。农村资产评估手段：耕地估价有助于测算我国农村或农民不动产包括耕地在内的价值总量，作为农村总财富或总资产评估的一项重要内容。耕地合理流转标准：在农村土地所有权和使用权分离的过程中，耕地流转是必然的，而耕地估价有助于合理确定耕地流转费水平，从而促进耕地合理流转，进一步提高耕地总生产力。,六、土地价格评估：耕地价格评估,3、耕地资源估价的作用和意义（特别指在我国）农地补偿标准：农村土地向城市用地转换势所必然，这种转换意味着土地所有权和使用权的让渡，须有合理的补偿，其标准当以农村地价特别是耕地价格为基础来确定，耕地估价是确定农地补偿标准的基础。？帕累托改进的受益方？耕地质量信号：耕地价格还可作为全面衡量耕地质量性状的指标和信号，或可作为评估耕地使用状况的综合指标。,六、土地价格评估：耕地价格评估,4、耕地资源估价的一般原则公正合理的原则：为此应既不低估也不高估，以耕地收益为基本评估标准。正确可信的原则：为此要实际勘察耕地、收集真实而准确的数据，要严密推理、精确计算。连续可比的原则：包括收集连续的统计数据以计算出连续的耕地价格，并从方法、统计口径、产品价格方面，保证所计算出的耕地价格具有可比性。简捷节省的原则：耕地估价方法不宜过于繁琐、应简便、易于操作、节省时间和费用。分类分区的原则：耕地有位置差异，故分区估价可提高估价准确性，分区规模越小其准确性也越高；另外，耕地收益因种植状况或种植结构而异，从而分类估价能提高其准确性。,六、土地价格评估：耕地价格评估,六、土地价格评估：耕地价格评估,5、耕地估价的一般公式耕地估价收益还原法的一般公式为：8888式中：p为耕地价格；R为耕地利用总收益；K为物质费用；r1为资金盈利率或社会平均利润率；L为劳动费用；r2为现行银行存款年利率。,6、我国耕地资源估价方法的详细描述考虑到诸多方面的原因，对较大地区范围（全国、一省、一市）内的耕地估价方案应包括6个步骤：1、耕地分区：对估价区内的耕地分区，分区时考虑土壤类型、气候因素、植被状况、耕作制度等方面的异同。所分区称之为耕地一级估价单元。为便于数据资料的收集，可以行政单元为基础进行分区。2、二级单元划分：在耕地一级估价单元内选择典型的行政单元如县、乡、村，作为评估对象即二级估价单元，而选择的依据依然是自然特征、农业特征、经济特征的代表性。,六、土地价格评估：耕地价格评估,六、土地价格评估：耕地价格评估,3、计算农业总收益对每个二级估价单元，收集其农业产出、收益、费用、收益分配等方面的数据资料，一年限或多年限的均可。在计算收益时，主要收集和利用的是种植业的收益、成本资料。计算时根据每种作物的种植面积，对各作物收益和分配进行加权平均，作为耕地单位平均收益、成本。4、计算耕地纯收益从农业总收益中分离出纯土地收益部分，分离的依据是各生产要素对农业总收益的边际贡献。土地收益分离过程为：总产值扣除物质费用（折旧、种子、机械、用电、用水、肥料、农药、农膜等费用）及其盈利额，再扣除劳动费用（以实际用工量乘以当地标准工值计）及税收。,式中：p为耕地价格；R为耕地利用总收益；K为物质费用；r1为资金盈利率或社会平均利润率；L为劳动费用；r2为现行银行存款年利率。,5、计算二级单元耕地价格选择适宜的利率，运用公式，评估出每个二级估价单元的耕地价格。收益还原率的确定应考虑当年银行存款年利率、投资风险率及投资利润率等因素。以纯耕地收益除以还原率便可得出估价对象即二级估价单元的耕地单价,并可作为估价单元的耕地单价。6、确认耕地价格总体水平根据各二级单元在耕地总面积中的比重，对各二级单元耕地价格进行加经平均，即得出整个评估对象的耕地总体价格水平。,六、土地价格评估：耕地价格评估,6、我国耕地资源估价方法的详细描述注意：所划分地区单元规模越小，估价精确度就越高；但相应的工作量和费用也会增加。大面积耕地资源估价的简捷方法：最简捷的方法是对待评估的地区，直接利用农业收益、农业费用、农业收益分配等数字资料，用收益还原法，计算出耕地价格。更为粗略的方法是:若干年平均农业总收益，乘以某个倍数（3-6倍），即可得出耕地价值总量，然后除以耕地面积即可得出耕地单位面积价格。我国历史上即有这种传统的做法，也是我国目前制定耕地占补偿标准的依据之一。,六、土地价格评估：耕地价格评估,六、土地价格评估：其他土地价格,1、影响地价的因素一般因素：主要包括自然因素、行政因素、人口因素、社会因素、心理因素、国际因素和经济因素等六大项。区域因素：包括地区土地供求状况、影响商业区地价的区域因素、影响住宅区地价的区域因素以及影响工业区地价的区域因素等。个别因素：包括地块条件、街道条件、接近条件、其他条件等。,商业用地：影响因素可分为商服繁华程度、交通条件、基础设施状况、人口状况、宗地条件等.住宅用地：可选用繁华程度、交通条件、基础设施状况、环境条件、人口状况等五类因素.工业用地：影响城市内工业用地分布的主要因素仍然是交通条件、资源分布、基础设施、集聚效益、自然条件、职工生活条件、市场条件、城市规划等风景名胜区：影响风景名胜区地价的因素可分为两大类，即人文精神因素和交通设施因素,七、水资源价格评估,1、水资源特性及其对水资源估价的影响水不同于土地，因而所采用的估价方法也不尽相同。在估价时必须考虑水的特性，这些特性包括：位置非固定性：地表水的流动性又大大高于地下水的流动性。水的流动性构成了水循环的一部分，但同时也为水资源估价对象的界定带来了困难。可更新性或有限可更新性：地表水是典型的可更新资源，从较大时空范围看更是如此注意：地下水的可更新速度很慢，深层地下水更新尤为缓慢，故而又被列为矿产资源。,1、水资源特性及其对水资源估价的影响水具有显著的三维特征水具有L,T,Q特征，L为位置或空间，T为时间，Q为数量和质量。即某个时间和空间内的特定质量的水是有限的。这一特征对水的利用和估价影响深远。为此，在水估价时应按流域且区分水文年（平水年、枯水年和丰水年）来进行。水用途极其广泛不同的用途对水质、水量、供水时间、取水条件等有不同的要求。另外，水资源可在各用途之间循环利用，各用途又可在同一时间对同一水源竞争性利用。,七、水资源价格评估,2、水资源估价方法：成本分析法平均成本定价法1又称成本核算法，或成本加利润法，是一种常见的垄断部门的定价方法，其定价的基础是平均成本的估计数，目的是为弥补运行费用而提供足够的收入，价格计算中所包含的利润率一般取社会平均利润率。平均成本定价法2关键在于如何公平合理地完成服务成本在不同类型用户间的分配，使用户负担与其所接受的服务相应的成本。成本分配的难点在于供求服务成本中容量成本的分配，容量成本反映了与形成系统供水能力有关的固定资产投资。常用方法：能保证供水企业通过水价收入实现服务成本回收，同时又不获得过量的收入（超额利润）不足之处：平均成本定价不能实现供水过程的经济效率。此外成本数据是历史资料，不能确切反映现在和将来市场价值的变化。,七、水资源价格评估,2、水资源估价方法：成本分析法边际成本定价法1（平-峰）边际成本定价方法注重供水过程中的经济效率的实现。其基本思想在于通过价格信号向用户表达系统供水的边际成本信息，使用户用水所产生的边际收益等于系统供水的边际成本，从而使供水企业得到的效益最大化。边际成本定价是市场经济条件下商品定价所应遵循的普遍准则，在许多情况下实施边际成本定价，有利于提高水资源开发利用过程中的效率，实现水资源的优化配置。,七、水资源价格评估,2、水资源估价方法：成本分析法边际成本定价法2难点：供水边际成本的测算过程中充满了不确定性。边际成本的测算通常建立在对未来需求和供水系统投资建设的预期与规划之上，在许多情况下缺乏足够和可靠的数据对用户未来需求做出准确的预测，导致供水规划始终处于不断变动之中。现有多种供水边际成本测算方法，不同方法的测算结果之间可能差异很大。供水边际过程中所存在的不确定与不同边际成本测算方法的测算的结果之间的差异影响了公众对边际成本定价方法的信任和接受程度。,七、水资源价格评估,2、水资源估价方法：成本分析法完全成本定价法1全成本定价通过把全部外部成本（包括资源消耗和环境污染成本）内部化，并转嫁给资源消耗和污染商品的生产者和消费者，来缩短个人成本和社会成本之间的差距。全成本定价法将计算所有的资源耗竭稀缺性成本和环境恶化的全部损失，具体可以用下式表示：P=MPC+MUC+MEC其中：P为价格；MPC为边际生产成本；MUC为边际使用者成本；MEC为边际环境成本。在全成本的水资源定价方法中，其最关键的是外部成本的内部化，即通过市场机制或行政手段将水资源活动的外部成本纳入其全成本中，在商品价格中体现出来，而在实施过程中，其主要问题是外部成本或环境影响的价值量的计算。,七、水资源价格评估,3、水资源估价方法：收益还原法（水利工程-南水北调的论证）收益还原法（又称收益资本化法、收益法）。它依据替代与预测原理，着眼未来的预期收益，以适当的还原利率折为现值。收益还原法中的收益要求是纯收益，应等于已建水利工程预期的收益减去工程固定资产折旧费以及年运营管理的费用。收益还原法仅以经济效益为依据，而对自然资源开发利用的生态效益则较少涉及，若以此方法估价则必将造成价格偏低且不利于生态环境的改善。,七、水资源价格评估,4、水资源估价方法：城市供水价格城市供水价格的构成一般随各国的水价模式变化而变化，它由各国的水价管理体制决定。从供水的商品属性来看，水价由费用、供水成本、税金、利润和排污服务费等五部分组成：费用：是指组织和管理供水生产经营所发生的销售费用、管理费用和财务费用。供水成本：是指供水生产过程中发生的原水费、电费、原材料费、资产折旧费、修理费、直接工资、水质检测和监测费以及其它应计入供水成本的直接费用。这部分费用通常被称为基本水价（或同水资源费一起称为基本水价）。税金：是指供水企业应交纳的税额。城市供水价格中的利润：按净资产利润率核定。污水处理费：是进行污水处理所需要的费用。,七、水资源价格评估,5、农用水资源估价农用水资源价格种类按水价与用水量之间的关系，将水价区分为定额水价、统一水价和季节水价（又分为高峰累进水价和低谷累退水价）。定额水价：是根据每种作物灌溉定额而计算的水价，具有补贴的性质统一水价：一指同一作物统一水价，二指同一灌区单位面积统一水价；高峰累进水价和低谷累退水价：是考虑需水季节性及其与供水之间矛盾而制订的一种季节性区别对待水价，旨在鼓励用水高峰时节约用水，用水低谷时增加用水，以保证或维持水量供需总平衡。,七、水资源价格评估,5、农用水资源估价农用水资源价格种类按订价立足点，区分为效益水价MR、成本水价MC和实际水价或谈判水价P三种。效益水价MR，是根据灌溉用水所增加农业生产效益的合理分割（分配或归属）而确定的水价；效益水价是从农业生产角度着眼，为保证农业生产持续增长、农业自然资源可持续利用，对农产品总收益进行合理分配而制订的水价，其立足点在农业生产。显然，效益水价受农业生产效果的影响很大，如果是基于农田水利为农业生产服务的观点，这是无可争议的订价方法。成本水价MC，是根据供水成本及其相应的盈利而制订的水价。成本水价则是立足于供水方，目的在于保证供水方如灌渠（区）管理委员会（局、所、站）的工程和供水成本的回收及相应的盈利，这实际上是出于所谓“水利事业的良性自我更新发展”的观点。,七、水资源价格评估,5、农用水资源估价农用水资源价格种类实际水价或谈判水价P，是既立足于农业生产者一方、又照顾到水利部门利益的一种折衷水价，并为双方经过谈判所接受。因为，如果一味保证农业生产，则会使农户浪费低价的水资源，从而于水资源的可持续利用不利；另一方面，从长远看也会损害水利部门的供水、开发新水源和推广节水措施的积极性和经济能力。这两种情况于农业自然资源可持续利用都不利。,七、水资源价格评估,5、农用水资源估价农用水资源价格种类按对农业用水的控制态度和控制程度，区分为补贴水价、惩罚水价和正常水价。水资源丰沛的地区、季节和年份，对所鼓励种植的作物，一般收取较低的水价，甚至在水量过于充沛而供大于求时（如发生水灾），不但不能收取水价，还应由特定部门或机构（如水利部门或保险机构）向农户作出赔偿，因为过量的水于农业生产非但无利而且有害。而惩罚性水价则相反，是对过量用水、高峰用水之用水户收取的水价。,七、水资源价格评估,6、水价发挥其作用的前提条件：供需双方的弹性前提一：水资源供求关系必须规范化，一方面，水资源供给方能在最大技术限度和经济限度内充分利用水的时空可调度性，使水资源最大限度地接近于遍布同质资源；另一方面，需水方需有一定的组织形式，因为分散而规模微小的用户（特别是农户）在用水价格方面没有应有的发言权，而且缺乏灌水效率(包括灌水路径、顺序等方面的组织效率）,七、水资源价格评估,6、水价发挥其作用的前提条件前提二：农民要具有对种植作物的选择余地当灌水价（费）上升时，可允许农民选择种植节水作物而放弃一部分耗水作物。农民若无此机遇将处于被动地位，进而对优化农作物用水结构及节约水资源也都不利。但是，农民改变其种植计划的时间在每个年度都很短，故调整水价（费）标准的决定须在这个很短的时间内做出,七、水资源价格评估,6、水价发挥其作用的前提条件前提三：要给农户以一定的播种面积选择余地，即当水价（费）上升到一定水平时，农民可以改变其部分种植，从而改变其所使用的水量。前提四：农民要有耕作措施选择余地，通过改进耕作措施可提高用水效率，这就要求及时向农民提供可节水的耕作措施或技术。,七、水资源价格评估,6、水价发挥其作用的前提条件前提五：要给农民以灌溉制度的选择余地。灌溉制度，包括灌溉定额、灌水次数、灌水时间等，对农田灌溉用水量影响极大。在农民对灌溉制度有选择余地的情况下，当水价（费）上涨时，农民可以降低灌溉定额（甚至只浇一次关键水）或减水灌水次数或选择水价（费）较低时灌溉。采用新制度而节约的灌水量农田灌溉水费由于采用新制度而带来的其他收益（如省工、省地效益）由于采用新制度而增加的费用（折旧费、运行管理费、新设备购置费等）由于采用新制度而减少的种植业收入,七、水资源价格评估,6、水价发挥其作用的前提条件前提六：农民要具备选择灌溉技术的权力和能力。灌溉技术包括输水方式和灌水方式。灌溉技术有先进和落后之分、现有的与所提倡的之别，在一个地区也不止一种灌溉技术，而是多种技术并存。在这种情况下，农民选择哪种技术，取决于以下几个因素：各种灌溉技术被采用时单位耕地面积水价（费）支付额之差，采用各种灌溉技术时单位耕地面积总成本之差。采用各种技术时单位耕地面积农作物总收益之差，三种差额相比较，可以得出各种技术之间的净收益差额，其中净收益较高者受农民欢迎并易于采用。,七、水资源价格评估,6、水价发挥其作用的前提条件前提七：水价（费）计收对象要合理选择。计收对象又可称为计收媒介。水费一般有七种计收媒介：耕地面积、作物播种面积、种植业收入、灌水时间、所拥有的用水股、灌溉耗电或耗油量、用水量。前三者虽简单但欠准确度，水费与用水量无关，造成低效用水和水量分配不均；灌水时间，在地表（河流、渠道）水流量不变时是好媒介，特别适用于同一渠道自流灌水费计收，但当非自流灌机械功率不一时，便会出现偏差；水股在供水量不稳定时是一个较好计收媒介，而水股是根据用户对灌溉（或输水、蓄水）工程的劳动参与、投资及耕地面积等因素确定的；耗电量或耗油量在缺乏水量测定器械时不失为一个可行的间接计收媒介；用水量直接测定是最好的办法，但复杂、费时、费力、费钱。在实际工作中，应根据不同情况选择适用的计收媒介。,七、水资源价格评估,现实,水价即使为0，农民也不灌溉,八、资源价格派生指标：资源税,1、资源税的界定与目的资源税是为了促进合理开发利用资源、调节资源级差收入而对资源产品征收的一种税。开征资源税的主要目的促进国有资源的合理开采、节约使用、有效配置；合理地调节由于资源条件差异形成的资源级差收入，促使企业（特指国有企业）在同一起跑线上公平竞争；为国家取得一定财政收入，以确保国家财政收入能够随着经济的发展而稳步提高。,2、资源税发展历程1984年开始征收资源税：中华人民共和国资源税条例（草案）（1984年10月1日起实施），规定“在中华人民共和国境内从事原油、天然气、煤炭、金属矿产品和其他非金属矿产品资源开发的单位和个人，为资源税的纳税义务人。”当时，在计划经济的统筹安排下，大部分资源产品的价格低于其价值，致使绝大部分资源开发、开采的单位的平均利润水平低于全社会工业企业的利润水平。鉴于此，具体实施时规定：“资源税暂只对原油、天然气、煤炭征收；金属矿产品和其他非金属矿产品暂缓征收。”,九、资源价格派生指标：资源税,2、资源税发展历程1992年对铁矿石开征资源税。但资源税只对内资企业征收，对三资企业不征收资源税鼓励外资投资中国,九、资源价格派生指标：资源税,2、1994年起资源税办法基本成形：1994年元旦出台中华人民共和国资源税暂行条例（草案），资源税改革较大恢复和扩大了资源税的征收范围：将盐税并入资源税；纳入征税范围征税的有：盐、原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属原矿、有色金属原矿等七个类别。拓宽了资源税纳税人范围。纳税人拓展为在中华人民共和国境内开采条例规定的矿产品或者生产盐的单位和个人有利于包括外资企业在内的所有资源开采者在统一征税条件下开展竞争。这次改革，仍沿用了这种从量定额征税的办法（从量定价）纳税地点，明确规定资源税的纳税地点在采掘地。纳税人或扣缴人在本省、自治区、直辖市范围内开采，生产或收购应税产品，其纳税地点需要调整的，由省、自治区、直辖市税务机关决定。,九、资源价格派生指标：资源税,3、目前的主要资源税及相关税种（统称为广义的资源税）盐税原油产品税原煤产品税天然气产品税耕地占用税土地增值税城镇土地使用税,九、资源价格派生指标：资源税,4、资源税的功用资源所有的权利体现资源勘察、开发的成本调节企业与产业歧视：鼓励与抑制企业的进入、产业的发展国家财政收入来源之一资源可持续利用的经济杠杆,九、资源价格派生指标：资源税,十、条件价值评估法P180-资源补偿与补贴的理论基础对市场机制的尊重8888,补偿变化CV：需要多少补偿才能使个人在价格变化前后福利状况一样？采暖补贴+采暖费等价变化EV：给定初始价格，收入变化等同于怎样的价格变化？无差异曲线的画法主观价值，隐藏意愿,1、资源补偿费的界定资源开发者和利用者，为占用或耗用资源而向（因资源被占用或耗用而损失利益的）资源所有者所支付的经济补偿。2、资源补偿（费）的形式货币形式：现金+保险实物形式：同类置换、不同类交换劳动就业安置形式：适用对象混和形式：货币+实物+就业安置,十、资源价格派生指标：资源补偿费,3、资源补偿费的种类耕地占用税（补偿费）青苗补助费征地补偿费矿产资源补偿费水资源补偿费4、资源补偿（费）的作用（目的）使资源所有者因资源被耗用而得到补偿抑制资源的乱占滥用，以发挥资源最大效用有利于资源稀缺度的真实体现，并以此作为调节资源利用的手段之一资源补偿费：宗旨是取之于资源用之于资源，如矿产资源补偿费主要用于矿产资源的勘察地质大调查的主要经费来源，耕地占用税（费）主要用于土地整理,5、资源补偿费的特点带有一定的强制性：政府对资源补偿费的计收核算、使用和管理都的明确规定，并接受监督。强制性介于资源税与资源价格之间具有一定的地区统一性计收具有一定的联带性，即不仅对资源本身计费，必要时也须对联带附属品进行计费，如耕地占用补偿时，要对地上物进行补偿,十、资源价格派生指标：资源补偿费,1、资源补贴的界定又称资源价格补贴(天然气、风能)政府干预资源及资源性产品市场自由运行，鼓励使用某类（较丰富）资源（或资源性产品），并运用资源或资源性产品间的替代关系来减少或控制其他（较稀缺）资源（或资源性产品）的一种经济措施,十一、资源价格派生指标：资源补贴,2、资源补贴适用的场合多出现于由计划经济向市场经济转变期。资源或资源性产品须全面调高价格但部分消费者经济承受能力较差的时候。资源价格明显背离其真实价值水平时，可能采取名义价格提高但实际价格未提高的办法（差额部分以补贴的形式解决），而待条件成熟（消费心理成熟）时实行真实的价格原来的名义价格,十一、资源价格派生指标：资源补贴,3、资源补贴的积极作用干预价格、干预市场初衷是保障公平直接鼓励利用所补贴的资源运用资源间的价格歧视政策及资源间的替代关系，控制、减少替代非补贴资源的使用（量、速度）在一定程度上保护资源消费者、特别是低收入消费者的权益资源品生产者价格补贴，则是为了保护资源品生产者的利益出厂价补贴,十一、资源价格派生指标：资源补贴,4、资源补贴的消极作用导致资源价格扭曲、市场紊乱增加政府成本：财政成本+管理成本+信誉成本资源品消费者价格补贴，会加快或增多对所补贴资源的占用、耗用，并进而导致此类资源利用效率下降资源福利资源品生产者价格补贴，往往会扭曲全社会的资源品生产投资结构，并造成非补贴资源品的供给减少结构性短缺与剩余并存,十一、资源价格派生指标：资源补贴,5、资源补贴的正确态度限制补贴范围缩短补贴时间中央和地方分担补贴支出尽量价外补明补，限制价内补暗补公正、公开、公平的原则听证,十一、资源价格派生指标：资源补贴,6、目前我国的资源补贴种类城镇居民饮用水价格补贴（广泛存在，但居民并不知情暗补）生活燃煤价格补贴在部分地区（东北）部分存在汽油价格补贴已基本取消，但部分特殊行业（出租车）仍存在资源范围、地区范围、消费者范围均已越来越小,十一、资源价格派生指标：资源补贴,生产率变动法(P161)生产率变动法或称生产效应法，认为：环境变化可以通过生产过程