乌干达环境保护法规和环保许可流程简介

乌干达环境法规和环境评估程序简介近年来，随着国内产业结构的调整和升级，中国企业越来越多地投资非洲。然而，由于我公司环保意识薄弱，对非洲环境法律法规和环境评估程序缺乏了解，项目经常被环保部门叫停。尽管非洲国家经济落后，发展任务繁重，但它们非常重视环境保护。本文以乌干达为例，简要介绍了乌干达的环境法律法规和中国企业在乌干达投资的环境评估过程，以供参考。一、环境法案和条例乌克兰的环境立法旨在提高公众对环境保护的认识，促进环境的可持续发展，根据社会发展和环境状况科学有效地利用自然资源，并最大限度地防止和减少对土地、空气和水资源的污染和损害。国家环境法(国家环境法)是乌克兰一系列环境保护法律法规的基础。它于1995年5月19日实施，提供了环境监督、环境影响评估和审计、恢复和改善环境秩序、制定环境标准、环境激励和制裁的框架。根据国家环境法，乌克兰政府制定并颁布了一系列环境法律法规，包括国家环境水法案、国家环境矿业法案、国家环境森林和树木种植法案、国家环境影响评估规章、国家环境审计规章、湿地、河岸和湖岸、山丘和山脉、土壤质量、遗传资源、噪声标准、废物和污水排放、臭氧消耗物质和产品管理以及其他环境法规。国家环境水法案规定，未经专门机构授权，任何组织或个人不得直接或间接向任何水源排放污水或污染水源。该项目需要申请排污许可证。任何组织或者个人违反水法，造成水资源破坏的，应当负责清理和恢复。如果未能按要求及时恢复，国家环境管理局(NEMA)有权提起诉讼，并迫使其通过法院处理。一旦被法院接受，责任方可能被要求提前支付NEMA预计水源清洁费用的80%。国家环境矿业法案规定，矿山勘探许可证和采矿许可证的持有人在进行作业前必须按照环境法的规定进行环境影响评价，并且必须获得NEMA的批准才能进行作业。此外，环境管理计划和恢复计划应提交给NEMA和矿业部，并每年进行一次环境审核。国家环境森林和树木种植法案规定，未经批准，任何人不得砍伐、破坏、焚烧、非法侵占森林保护区的资源和接受林产品，除非是为了保护森林并得到有关部门的许可。任何违反这条规定的人都将被罚款。情节严重的，处5年以下有期徒刑(含5年)，或者并处罚金。乌克兰的湖泊和湿地约占该国领土的18%。湿地、河堤和湖岸管理规章规定，湿地资源应得到保护和合理利用，以确保生物多样性。湿地的使用仅限于特定的活动，需要NEMA的许可。在河岸、湖岸设立保护区，未经NEMA书面许可，不得在保护区内进行开发活动。条例所列的20条主要河流为最高水位100米以内的保护区，19条主要湖泊为最低水位200米以内的保护区，其他河流和湖泊为30米和100米的保护区。废物管理规章适用于所有危险和无害的废物，包括危险废物的运输、储存和处置。该条例禁止排放未经处理的废物，建造废物处理厂需要环境影响评估和许可，并应采取必要措施减少或消除启动期间的污染。污水排放标准规章规定，没有排放许可证和未达到设定标准的污水不得排入水或土壤。国家环境评估规章规定，未通过环境影响评价的NEMA是环境保护的主要行政和执行部门。它对乌克兰水资源和环境部负责。它负责乌克兰环境管理的协调、标准化、监测和监督。牵头组织相关环境政策、法规、制度、标准和导则的制定，审批环境影响报告。根据吴国家环境审计规章，开展环境影响评价的具体流程如下：(1)项目开发商向NEMA提交10份项目概况，包括项目设计、主要活动、使用的建筑材料和设备、项目的产品和副产品(包括废弃物)、员工人数、经济和社会效益分析、潜在影响范围、环境影响和应对措施以及NEMA要求的其他事项。(2)如果NEMA认为项目概况符合要求，将在7个工作日内提交主管部门审查；主管部门应在收到项目介绍后14个工作日内提出意见并反馈给NEMA。(3) NEMA在参考主管部门的审查和项目简介后，如果认为项目对环境没有重大影响或有影响，但项目简介包含减轻环境影响的适当对策，则可批准项目并颁发环境许可证；NEMA将书面通知项目开发商进行环境影响研究，如果它认为项目对环境有重大影响，但项目简介没有显示任何减轻环境影响的措施。(4)项目开发商需聘请NEMA认可的环境顾问进行环境影响研究，其职权范围需咨询NEMA及主管部门，并在NEMA的指导下实施。开展环境影响研究，应当采取必要措施，征求可能受项目影响的社区居民的意见，编制环境影响报告，并得出研究结论和建议。内容包括：项目概述、拟建地址和放弃备选地址的原因、拟采用的技术和工艺以及未选择备选技术和工艺的原因、项目的环境影响(直接、间接、长期、短期、累积和可能)、拟采取的消除和减轻不利影响的措施以及NEMA认为必要的其他事项。(5)项目开发商向NEMA提交20份环境影响报告。NEMA将把报告转交给主管部门进行评论，并邀请公众进行书面评论，同时邀请最有可能受到项目影响的当地人士进行评论。根据评估结果，NEMA将决定是否举行听证会。(6) NEMA将在审查和听证的基础上做出结论(在收到环境影响报告后6个月内)。可能的结果是：批准或部分批准该项目，要求重新设计(采用其他技术，选择另一个地址)，要求开发商为NEMA提供进一步的信息以作出决定，并拒绝该项目。(七)环境影响报告书批准后，发包人应在项目开发过程中采取必要措施遵守要求。要求在项目完成后的12-36个月内进行环境影响审计。项目开发商的环境影响评价费用主要分为两部分，环境咨询公司的咨询费和NEMA的评价费。根据项目的地理位置、行业和规模，咨询费从几百美元到几十万美元