2017年安徽省河道管理条例

精品文件2017年安徽省河道管理条例2017年安徽省河道管理条例2017年安徽省河道管理条例全文第一章总则第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江湖综合效益，根据中华人民共和国河道管理条例，结合我省的实际，制定本方法。第二条本方法适用于我省行政区域内的河道。对长江、淮河等跨省的重要河段和邻近省的边界河流的管理，国家规定，遵守国家的规定。第三条我省对河道实行水系统一管理与等级管理相结合的原则。第四条开发利用河湖水土等资源，整治河流，防治水灾，必须追求全面规划、统一照顾、综合利用、利益，遵从流域综合规划和防洪的总体安排。第五条各级人民政府应当加强河道管理指导，及时处理防洪和河道管理的重大问题。防汛清扫工作实行地方人民政府行政领导责任制。第六条县以上河道主管机关主管本行政区域河道，负责河道管理条例和本方法的实施。第二章河道管理机构和职责第七条省水利行政主管部门是全省河道主管机关，各地、市、县水利行政主管部门是本行政区域的河道主管机关。第八条省河道主管机关管理河道的主要职责：按照国家规定，确定跨土地、市干线河道的防洪标准审查跨省、地市干线河道管理范围内建设的工程规划设计制定和执行省管河道堤防年修计划制定并监督实施跨土地、市干线河道防洪计划制定和促进实施跨土地、市河道的清障规划和实施方案组织制定土地、市河道综合开发利用和水灾防治计划处理跨土地、市河道管理的其他工作。第九条地、市河道主管机关管理河道的主要职责：按照上级河道主管机关的规定，确定本行政区域内河道的防洪标准审查本行政区域河道管理范围内建设的工程规划设计制定并执行本行政区域内河道堤防的岁入计划制定、执行本行政区域内的防洪规划方案制定并促进本行政区域内河道清障计划和实施方案制定和执行本行政区域河道综合开发利用、防洪计划处理跨县河道管理的其他工作。第十条县河道主管机关管理河道的主要职责：审查本行政区域河道管理范围内建设的工程规划设计制定和执行本行政区域内河道的综合开发利用计划、防洪计划、防洪和清障计划管理、整治本行政区域内河道，维护工程安全筹集和统一安排河道工程维护、除风险加固、改造更新、运行管理等特殊经费处理本行政区域河道管理的其他工作。第十一条省淠史杭灌区管理总局、包马山引江工程管理处等水道机构以及地、市、县河道主管机关设立的河道管理机构，行使各级河道主管机关授予的职权。县以上河道主管机关及其河道管理机构应当配置河道监理人员，依法实施河道监理。第十二条省河道主管机关设立的长江、淮河河道管理局分别负责长江干流、淮河干流的统一管理。 沿着长江、淮河之地、市、县建立的长江、淮河河道管理机构，负责本行政区域内的长江、淮河河段的管理。 业务由省长江、淮河河河道管理局领导。其他河道按照等级管理原则由所在地、市、县河道主管机关管理。第十三条沿河农场和工商企业等部门承担一个堤防建设、管理、防汛等任务，必须由所在地河道主管机关及其河道管理机构指导。堤圈、圩口等受益区的乡、村应成立河道堤防管理委员会或管理小组，负责河段和堤防的管理。第三章河道的整治和建设第十四条在河道管理范围内进行河道整治、建设工程的，建设部门在按照基本建设程序履行审查手续前，应当按照以下顺序将工程建设方案报告河道主管机关审查长江干流、淮河干流河道管理范围内建设工程，由省长江、淮河河道管理局首次审定，由省河道主管机关审定。 省长江、淮河河道管理局首次审查建设方案时应征求工地河道主管机关的意见其他河道管理范围内修河道、建设工程时，县河道主管机关首先审查，报告地、市河道主管机关审查的土地、跨市河道，由省河道主管机关审查。根据批准的工程建设方案报告的有关防洪安全部分的设计文件按照前项规定处理。与航线有关的人，必须征求交通部门的意见。第十五条被允许在河道管理范围内建设工程的，施工前的建设单位应当根据施工日期和其他有关事项向被批准的河道主管单位报告。 为了保证防汛安全，河道主管机关有权通知建设部门延期开工。 施工中有关防洪安全的部位，应当严格执行水利工程施工规范，接受河道主管机关和河道管理机关的监督指导。 竣工后，只有河道主管机关和河道管理机构参加检查，确认符合防洪安全标准后才有效。第十六条已经建成的工程，技术鉴定不满足防洪安全要求的，建设部门和使用部门必须限期改建或采取其他救济措施拆除的，由河道主管机关建议，由县以上人民政府批准。第十七条河道设计洪水位，应当以河道主管机关规定的数据为准。横跨河道的桥、栈桥等建筑物，梁底必须比设计洪水位高1米以上。 跨越通航河道的建筑物应该符合计划的通航标准。在河道两岸和海滩上建设的码头、泵房、船台、道路等建筑物和设施，一般不得延长岸滩，也不得超过海滩的海拔。 确实需要延长岸滩或提高沙滩的话，必须尽量减少水阻力面积，并得到河道主管机关的许可。第十八条在河道两岸建设防洪工程，必须符合某堤坝段规定的建筑物防洪标准。 行洪堤坝顶，行洪口门不得超过规定的海拔。长江干堤外滩圩和江心洲已围绕圩堤，堤顶海拔在当地一九四九年实测洪水水位不得超过一米，遇到特大洪水时，应遵守洪水要求。第十九条堤防建设工程及其相关堤防建设、管理、防洪任务由建设部门负责，工程交付使用后由使用部门负责，河道主管机关和河道管理机构监督、指导。第二十条需要利用堤防、堤防兼作道路的，应当按照本法第十四条规定的程序履行批准手续，并按照规定施工。 因为整备不充分，影响堤防的安全，洪水保证水位的情况下，县以上的防汛司令部有权作出暂停运行的决定。没有铺路的堤坝在泥泞中，除了为了防洪抢夺车辆以外，其他车辆不能通行。第二十一条在行洪、蓄水区，一般不得建设工矿等企业。 铁路通过行洪、蓄水区，不可影响行洪、蓄水，也有自己的防洪措施。 不得在行洪、蓄水区内建设阻碍行洪、蓄水洪的分隔工程。第二十二条制定沿河城镇规划，必须事先征求河道主管机关的意见。建设沿河城镇，不能越过临河边界。 临河边界由河道主管机关和城市建设行政主管部门规定。第四章河道保护第二十三条有堤防的河道是两岸堤防之间的水域、沙州、滩涂、行洪区、两岸堤防和堤防的管理范围。 没有堤防的河道，其管理范围在历史最高洪水水位或设计洪水水位以内的区域。河道管理范围的具体界线由市、县人民政府规定。第二十四条堤坝两侧必须有堤坝。 预约、征用、规划、历史形成或公认的堤坝地有山土区、加固堤坝的填土区、取土池、外滩地、压浸平台、防浸被子和减压井等，由国家所有，经县人民政府注册，按中华人民共和国土地管理法规定发行土地使用证明书，河道管理机构使用新建堤坝，设置没有堤坝的堤坝段，按照某县人民政府认可的堤防设计标准划定堤防长江干流大，中型堤坝，临水侧不得小于50米，背水侧不得小于30米长江干流的其他堤坝和淮河干流堤坝，临水侧不得小于30米，背水侧不得小于20米其他河道堤坝，临水侧和背水侧均不得在10米以下。第二十五条重要堤防浸水严重的堤防段，应当划定堤防安全保护区，范围由所在县河道主管机关提出，由同级人民政府划定。第二十六条水闸的周围应当规定管理范围。 预约或征用的土地、水面、堆积的土地都在水闸管理范围内，由国家所有，水闸管理部门使用。没有规定范围的，所在县人民政府按以下标准规定：大型闸门，上下各五百米，两端堤防各百米中型的，上下各三百米，两端的堤坝各三十米小型闸门上下各100米，两端的堤坝各20米。第二十七条在堤防两侧建设防护林，条必须满足防洪安全要求。河道堤防防护林、条，由河道管理机构组织建设和管理。 堤坝林条首先要保证防汛、护岸的需要，间伐、更新必须得到县以上河道主管机关的许可。 进行养育、更新性砍伐和防汛砍伐，按照国家规定免除造林基金。第二十八条禁止下列活动：在河道内设置堵墙、围滩、房屋等水、拦河渔具，扔渣、石屑、煤灰、土、垃圾，沉船、木筏在堤体、堤地、水闸管理范围内建造房屋，开展放牧、开水路、挖井、挖洞、立窑、埋葬、挖池、干粮、挖土、砂石开采、爆破、市场贸易在堤防安全保护区进行挖井、挖掘、爆破、挖池、采石、挖土等威胁堤防安全的活动用堤防铲草皮，挖堤防，在堤防里蓄水在堤体、防止铺被、压浸平台上植树在堤坝、岸坡、临河十米宽的海滩上务农在河道防护林以外的河原地、行洪区的行洪通道种植止水植物在水闸管理范围的水域捕鱼，停船。第二十九条进行下列活动，应当得到河道主管机关的许可，涉及其他部门的，应当得到河道主管机关和有关部门的许可在河道管理范围内采集砂石、挖土、淘金热等在河滩上保管资材，开采地下资源，进行考古发掘和工程设施建设填埋河滩地面，向河道内抛石或沉入树梢，进行影响河道洪水和堤坝安全的活动。在河道内采砂，必须领取河道主管机关颁发的批准证进行采矿。第三十条在河道管理范围外的百米以内，一般不得挖掘、爆破、挖池。 如果确实需要特殊情况，必须得到河道主管机关的同意。在河道管理范围和堤防安全保护区内建设工程设施，允许进行河道整治、考古发掘等工作，必须在河道主管机关和河道管理机构的监督指导下，服从防汛指挥，不能破坏堤防、河岸、水闸等防洪工程设施和防洪条件，不得影响河道安全放水、航线稳定和船舶正常航行。第三十一条禁止包围湖。 已经被包围的，应防洪的要求，应该一点一点地归还湖，暂时不能回到湖中的话，应该限制圩堤的海拔，按照蓄水和洪水的要求。第三十二条禁止包围河。 已经被包围的，必须按照河道的清扫要求。必须包围州滩，堵塞支流，进行科学论证，报告省级以上人民政府批准。第三十三条水闸的控制运用方法是按照河道主管机关批准的水工程综合利用计划制定的，报该级人民政府批准，由水闸管理机构执行。 水闸的控制运用命令由河道主管机关或防汛司令部传递。 大门以外的人操作大门是被禁止的。船通过门时要服从门管机关的指挥，按规定通过门。第三十四条船舶航行影响河岸、堤防安全的，某县河道主管机关应当与交通部门合作研究措施，保护河岸、堤防的安全。 在不采取措施前，必须以限速航行，交通部门设置限速标志。交通部门根据安徽省水利工程水费收交、使用和管理办法的规定，从航线养护费中制定特殊项目，用于河岸、堤防的养护。第三十五条在山区河道两侧开采、采石、修路等影响河道安全的，应当经河道主管机关同意，采取防止山体滑坡、崩塌的措施。 没有采取防止措施的，河道主管机关有权制止。第三十六条在河流管理范围内，禁止污染水体堆积、倾倒、填埋、排放。 禁止在河流内清洗储藏油类和有毒污染物的车辆和容器。为了污染物威胁水工程的安全，河道主管机关有权命令污染企业排除危险情况。 污染企业必须负责修复和赔偿。第三十七条开发利用河道管理范围内的水、土资源，不得符合河流综合利用计划，影响防洪安全，破坏堤坝和水工程。河道管理机构管理的水、土资源，由河道管理机构投资和管理，收益由河道管理机构拥有的河道管理机构投资，由乡、村保护堤专家、保护堤员承包管理，或由乡、村保护堤专家、保护堤员投资管理，其收益分配由河道管理机构与承包人签约，河道主管机在合同履行期间，应服从防洪和排水的需要，受到经济损失的必须由合同双方共同承担。第三十八条河道两岸的城镇和农村可以由当地县以上人民政府在汛期组织堤防保护区域内的公司和个人义务，进行河道堤防工程的整治和加固。第五章河川的清扫第三十九条下列隔绝水的障碍物，应当限期改建严重束水威胁安全放水的桥将在未经允许的河流中建设影响安全放水的码头、栈桥、泵房、船台、渡口等河滩上的堤坝、围墙、房子、窑和其他防水建筑物河原地和行洪区内建设的影响行洪安全的道路、水路堤扔在河道内的矿渣、砂砾、煤、垃圾、土等对河中装载的洪水造成影响的材料，设置了拦截河的渔具，将下沉的船、筏子排出。按照规定，必要时，清除低生产堤防，舀超过规定海拔的行洪堤段，不符合规定标准的行洪口门及擅自修建的庄台淮河干流和长江、淮河支流和行洪通道内的高茎止水植物影响其他河流安全泄漏拱桥的堵水障碍物。第四十条河道管理范围内的挡水障碍物，根据“谁设障碍，谁消除障碍”的原则，