农村财务管理调查报告

农村财务管理调查报告农村财政管理一直是普通国民关注的焦点，是当前农村工作的重难。农村的财政管理是否规范、民主、到位，是农村基层党风廉政建设状况的最根本、最直接的反映，是直接关系社会主义新农村建设的过程。笔者通过对镇县中村、临淄、白烟等5个乡镇和10个主管村的研究，对加强农村财务管理，推进社会主义新农村建设提出了以下看法。一、农村财务管理的具体做法第一，实行委托代理。从2004年开始，我们县开始了农村财务委托代理试点，目前全县有16个乡镇的738个村级团体财政全部由乡镇农耕部门代理。日常支出根据实际情况执行准备金制度。大规模支出实行预算审查批准分配制度。二是规范会计。军队农业财政部对全县军区农耕人员、村财务人员进行了业务集中培训。县各村按照村集体经济组织会计制度的规定设置了总结和明细分类帐，按照新会计制度的规定和程序进行了会计处理。第三，严格管理票据。凡农村集体所有收入，都要使用本县统一印制的“农村合作经济团体收据”。收据运营流程是：县农业局统一印制-各乡镇农耕部门到农业局购买，并按文件编号登记-各村到相应乡镇农耕部门领取和使用-乡镇农耕部门专人负责文件的登记和销毁。这样可以限制票据的使用，防止收入不入帐的现象。堵住财务漏洞，保证了收入的真实性。第四，加强资产管理。对农村集体资产的添加或处置制定了制度规定。村团体共需要花费200韩元以上的经费，由村里的人代为支出表，通过大会讨论，报告乡镇集体资产管理办公室提交，批准后执行；第五，努力开展审计。我军农村财政审计由乡镇农业部主导，财政纪律检查等部门合作处理。实行委托代理的村庄财政原则上每季度进行一次审计。六是加强对“两会集团”的监督。农村财务管理离不开民主监督。军队各村设立了3-5人(由村民大会或村民代表大会的无记名投票选出)的民主理财小组，明确了统一权利和义务。第七，财务披露。我军农村财政管理工作取得了明显成效，造成了罕见的多胜局面。农村金融委托代理的实施后，金融管理逐步规范，得到四个方面的满足，个方面的满足，其中，因金融管理问题引起的群众请愿明显减少，工作量、工作难度减少，部门满意；第二，推进金融监督官，从源头上管理农村集体资产，集体资产可以充分发挥其作用，减少村社乱浪费集体资金的现象，加强农村基层党风廉政建设，乡镇党委和政府的满意度；第三，农村金融委托机关和财务公开的实施，以及干部是无辜的，使群众了解；第四，集体和群众的利益都可以得到实际的保护，苦恼少，心情舒畅，群众满意。二、农村财务管理问题1.个别的地方不够。各省领导加强农村财政管理促进农村基层党风廉政建设促进农村社会发展和稳定大势的意义，没有充分的认识，对农村财务管理工作的领导不足。2.不能实行制度。虽然县对农村财政管理制定了较为规范和全面的管理方法，但有些地方不实行这种制度就位。3.处理不良现象的措施不佳。在财务整理和审计中发现的问题要及时全面整顿，总是有这样的问题或那样的问题。通过每次整理、审核，验证个别干部有些问题，不提交团体资金和账簿，管理部门不能用轻率的措施解决这种问题。民主财务管理不规范。三、关于农村财务管理的建议1.提高思想认识，加强组织领导。村级财政是农民关注的焦点，是农村工作的难点之一。不仅影响农村社会的稳定，群众中与党和政府威信直接相关的形象也直接影响农村经济社会的发展。各级领导和有关部门必须诱发高水平的劳役切实加强组织的领导。农村金融委托代理人的全面实施。实践证明，农村财政委托代理人的实施是加强农村财政管理，规范财政行为，封锁农村财产无序管理的有效方法。一、实施村财政委托代理，向下管理中心，向前监督大门，加强财务监督从根本上遏制金融混乱的发生。二是实行村级财务委托代理，促进资金、账户分管，规范会计，加强会计、审计监督等内部控制制度和外部监督机构的建立，更好地实行金融制度，实行财经纪律。第三，消除有助于建立民主管理和权力限制机制的村社干部腐败现象，顺利推进农村其他工作。合理化管理系统，完善管理系统。凡与农村集体经济活动有关的资金，都要全部列入村庄账户，保证农村集体资金的安全运行。要进一步完善重大财政支出集体研究制度，防止“张嘴”。要进一步加强对农村财政预算决算、货币资金管理、财政审查批准、票据管理、财产物资管理、会计师管理、民主理财和财务记录管理等方面的管理措施。要使用制度权，使用制度观，运用制度。完善监督机制，加强财务监督。对农村财政管理工作要进行广泛的事前、四中、事后监督，机制要进一步完善和监督毒蛇要有力量，措施要到位。第一，要有效地推进财务公开。二是完善民主理财制度，加强民主理财团队的监督作用。第三，要规范会计，加强会计监督，加强票据管理，加强内部监督约束。第四，要加强审计监督。切实贯彻农村财政管理的各项规章制度，规范财务管理行为。第五，要认真进行农村财政专项检查。纪律检查、监察部门主导，农业、财政等部门进行了定期、不定期的农村财务管理专项检查，加快了财政管理各项制度的实施。六是健全和完善相关法规，进一步加强对违反纪律事件的管制。结论农村财政管理涉及农村数百万家庭的利益，健全的规定、良好的机制、严格的制度和有效的措施是规范农村财政管理的必要手段和前提。受管制的农村财政管理可以使党和政府的各种惠农政策成为现实，引导各种支援基金使用规定的项目发挥本来的效果。使干部和群众打消疑虑，埋头做自己应该做的事，一心一意发展生产。除了“经营民主”的需要，还可以促进建设社会主义新农村的其他一切工作的前进。(b)农村会计基本工作的发展。包括村集体经济组织是否在银行开设基本账户；是否统一开发财务运营流程，并按照流程执行；是否建立农村财务管理信息平台；实施村级会计委托代理的村级组织是否在银行有账户；村单位组织会计财务管理的自主性是否得到充分保障；农村集体财政管理标准化工作实施等。(c)进行农村审计。包括是否设置专业审计机关和员工，审计员和工作资金是否得到保障；审计机关、人员配置和审计工作要求是否适当，地方农业行政主管部门是否开始组织农村审计院的培训、资格、招募和罢免工作，统一发放审计证工作；是否进行日常财政收支等常规审计，是否进行村干部任期和离任经济责任，是否进行农村集体“三方”等特别监查，是否对集体土地征收补偿和与农业相关的财政资金管理等进行重点监查，以及农村监查的具体做法、经验、问题和今后的计划等。(d)监督和实施村庄财政民主。是否建立民主监督机构，民主理财活动是否按程序进行，财务公开是否标准化，是否及时，公众是否满意；民主评议进行，评价结果如何应用等。(e)农村会计队伍建设。包括村级会计师任用和诱导状态；保护村会计人员工作补贴和待遇；村级经理人员的工作质量能力和认证诱导方法；农村会计是否登记统一登记等。村庄财务管理研究报告镇南县杜平镇财政部杨远东村级财政问题历来是农民群众最关心和反映最强的突出问题，是最容易引起村级矛盾的焦点问题。2012年5月县审计局审计了我们村水平的财政，审计中发现了一些问题，值得我们重视。一、存在的问题(a)村财政管理的混乱不容忽视1、会计没有按时完成。大部分村庄每半年或一年一次，每个村庄三年一次记账。这种情况主要发生在集体收入低的村庄。建筑不规范。一些村庄有现金流量表，另一些村庄有纸袋。3、票据使用未标准化。村13个村的80%以上的收入或支出账单使用收据收据，甚至用“白色”写账单，很少使用税单。发票手续不全，有些发票处理者不足，有些发票未经批准就记帐。4、多报告分类帐。一些村干部有村级财务报告、相同发票和市场级财务报告；一些村干部利用职务的便利，收入没有记在账上。5、虚拟支出。用多台招待费提取现金。根据现行政策，个别富裕村的年招待费达数万韩元。以办公室的需要或会议为名，多次的招待费、会议费都在提取现金。借项目机会，攒很多钱作为礼物，寻找现金。6、隐藏收入。农村宅基地使用费、计划费抬头户口等这些名目，收取费用，有些村干部收到这笔钱后还会吞下口袋；计划生育社会抚养费不记入村庄账户。捐款收入历史不明，部分村干部没有开具发票，隐瞒了收入。7、多栏电话费。根据政策规定，村级没有电话费报销制度。但是，一些村庄仍然存在这种现象，其数量不少。(二)村级财政管理混乱对村级建设和农村社会的不利影响不容忽视1、极端不团结。部分村委会主任政治意识不强，“家长”作风严重，不严格执行财政审查批准制度，对大笔资金，不召开地村二委员会，不与其他村干部讨论，私自签名结算等，对这个村干部的意见很多，也引起了团队的很多矛盾。另外，有些村干部把立即收到的本金填在单位补助等本分上，用于自己的用途，随时为钱所属而互相指责，工作互相指责，互相指责，互相指责，把队伍打成一团。2、干部关系不和谐。一些村主要负责人民主意识、财务意识、法律意识不强，直接干预经济管理，会计、出纳都不移交会计，全部出纳，数年来，村一级的财务管理很混乱。群众对这个意见很大，不支持村里的事，甚至有敌意。3、农村社会不安。村水平的财政不明确，村工作不公开，不民主是农村社会不稳定和集体请愿的主要原因。部分村民不信任地方政府，出现了高水平的回访和集体回访，给社会带来了不少不稳定的危险。二、原因分析(a)认识不足。主要是不能正确把握精神，反映知识不足。第一，村干部实行村民自治，农村财政管理认为是村民自己的事，村委会政府不需要干预，政府财政部的调控存在矛盾。2.乡镇评价农村工作中农村财政管理的比重不重。大部分领导不重视农村财政，部分只注重“工作性”工作，农村财政管理工作很少干涉。而且，因为是村民自治，所以不太方便干涉村层面的财政，事情少，很多人对群众反映的农村财政问题不以为然。(b)财务意识不强；第一，村委会主任不管束。部分村委会主任不严格执行配额审批制度，对大规模资金支出不经集体审批，直接签字，个别村数万元的支出，村委会主任一手批准。部分村委会主任不严格执行票据和印章管理制度，将一般市场收据收据收据做成正式发票签名批，甚至有文件或白纸写的收据，很难规范票据。第二，村资金经理工作不熟悉。村资金管理人员的个人工作质量大体低，95%以上没有学习会计或类似的专业文化知识。大多数村庄接受过工作训练，但文化素质低下，教育后工作质量很难在短期内有效提高。也就是说，受“一天党委主任一次管理人员”的影响，村级会计交替频繁，工作生疏，干脆由村委会主任计算。(c)金融监管不当。第一，民主财务管理监督组的权限行使不当。一些村干部对民主理财组有相反的感情，不愿意接受监督。理财小组成员大多没有报酬，不想得罪人。工作积极性不高，不肯监督。理财组成员的财务专业知识水平不高，能力不足，很难行使监督职权。二是财务公开不当。据调查，主要没有限制公开程序，村会计提供资料，村主任批准后，直接上墙监督。公开范围小，时间短，很多村民看不见。公开数字太普通，公众不懂。公开的内容不重、轻，避免了公众关注的焦点问题。公开时间不及时，有的地方有检查，没有检查就不公开，有的村庄为了取得成果甚至进行假公开。第三，审计监督不足。村集体财政审计是政府对农村财政管理的有效监督手段。但是现在乡镇财政由市长亲自管理无分管领导，财政小会计只能为文件生成帐簿，没有处罚权。村里的评价大部分用于计生、挖掘、车、稳定等工作，这些都影响审计监督工作的正常进行。处罚不大。近年来，有关部门通过审计发现了不少舞弊问题，由于各种原因，其中很多难以及时处理，很多问题都不成，农村审计权威受到影响，个别干部违反纪律的行为增加，在群众中也产生了不良影响。三、建议意见第一，非常重要，统一思想。农村财政管理是巩固农村基层政权、扩大基层民主、实行民主监督的重要手段，是加强基层村级集体经济组织建设的重要环节，关系到农村改革和发展的稳定，关系到党的军队、干部关系的改善和民心的指向。各级党委政府要重视这一点，统一思想，把村级财务管理纳入重要议事日程，加强组织领导，细心安排，执行各种措施，切实掌握和把握农村财务管理工作。第二，要建立标准化的财产工作体系。建立和完善财政收支预算制度，坚持“留出收支空间”的原则，制定财务预算方案，经过村民代表大会讨论实施后，及时向村民公开，全年财政收支要按计划执行，计划外支出不能分支，计划内收入积极由组织收取。建立和完善严格费用定额管理制度，管理村干部板工费、交通费、会议补贴费等村级支出费的限额。要建立和完善财务管理责任制，明确村党支部书记、村委会主任、出纳的财务管理责任，承担责任。建立严格的票据管理制度，杜绝进口未入帐现象，防止多人收款现象。建立和完善资金管理制度，非出纳员不能管理现金。如果其他村干部要回家收，要按时上交，不能因故抢现金，严格执行收支两条线，严禁坐位。第三，要加强基层会计人员的培训教育。不断提高农村财务管理人员的思想和工作素质，切实做好农村会计人员的培训工作，提高他们的工作水平，适应新形势下农村财务管理工作的需要。严格选拔村级经理，