农村土地承包经营权流转管理办法

农村土地承包经营权流转管理措施中华人民共和国农业部命令第47号农村土地承包经营权流转管理办法目前宣布，将于2005年1月7日通过农林部第二次常务会议的审议，从2005年3月1日开始实施。:杜青林部长1950年1月19日第一章一般一是规范农村土地承包经营权流转行为，保护流通双方的合法权益，促进农业和农村经济发展，根据农村土地承包法及相关规定制定本办法。第二条农村土地合同经营权流转应坚持农户家庭合同管理制度，在稳定农村土地合同关系的基础上，遵循平等协商、依法自愿、有偿原则。第三条农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，保质期不得超过承包期间的剩余期限，不得损害利益相关者和农村集体经济组织的合法权益。第四条农村土地承包经营权流转要标准化。依法形成的循环关系必须受到保护。第五条县级以上人民政府农业行政主管(或农村经营管理)部门根据同级人民政府规定的义务，负责本行政区域内农村土地合同管理权的分配和合同管理指导。第二章流通当事人第六条承包商有权依法自主决定合同土地的流通与否、流通对象和方法。任何单位和个人不得强制或妨碍承包人依法流通合同纸。第七条农村土地承包经营权流转收益由承包人所有，任何组织和个人不得侵占、转让或扣缴。第八条承包人自愿委托承包人或者中介机构流通承包土地的，承包人应当发行土地流通委托书。委托书上规定了委托事项、权限和期限等，必须有委托人的签名或盖章。没有承包商的书面委托，任何组织和个人都无权决定以任何方式流通农民的承包土地。第九条农村土地承包经营权流转的接受者可以是承包农民，也可以是按照有关法律及有关规定允许农业生产经营的其他组织和个人。在相同条件下，本团体经济团体会员享有优先权。受让人必须具有农业经营能力。第十条农村土地承包经营权流转方式、期限及具体条件由流通双方平等协商决定。第十一条承包商和受让人以分包、租赁、交换或其他方式流通时，承包商应及时向承包商报告。以转让方式流通的话，必须事先向分配方申请转让。第十二条转让人应当按照有关法律、法规保护土地，禁止变更转让土地的农业用途。第十三条承包人以转包、租赁方式流通的土地重新流通，必须得到原承包人的同意。第十四条转让人在流通期间投入增加土地生产能力的，土地流通合同到期或者未到期的，承包人依法收回合同地时，受让人有权得到相应的补偿。具体赔偿法可以在土地流通合同中达成协议，也可以通过双方协商解决。第三章流通方法第十五条承包人依法取得的农村土地合同管理权可以分包、租赁、交换、转让，也可以按照有关法律和国家政策规定的其他方式流通。第十六条承包人依法承包、租赁、入股方式部分或全部流通农村土地合同管理权，承包人和承包人的合同关系不变，双方享有的权利和义务不变。第十七条同一集体经济组织的承包人之间自愿交换土地合同管理权，双方交换土地本来享有的合同权和承担的义务也相应地交换，当事人可以要求农村土地合同经营权变更登记程序。第十八条承包人以转让方式转移农村土地合同管理权，经承包人同意，当事人可以要求及时处理农村土地合同管理权的变更、取消或重新发行程序。第十九条承包人之间可以自愿以承包土地为主食，发展农业合作生产，但股份合作解散后，入股土地必须归还原承包人。第二十条以转让、交换方式取得的土地合同管理权，依法登记，取得土地合同管理权证书后，可以依法分包、租赁、交换、转让，或者按照其他法律和国家政策规定的方式流通。第四章流通合同第二十一条承包人农村土地合同经营权流转应以承包人协议为基础签订书面流通合同。农村土地合同经营权流转合同一式四份，流通双方各执一份，承包人和乡民政府农村土地合同管理部门分别记录一份。承包商可以不签订书面合同，除非土地被他人替代耕种一年以上。第二十二条承包人委托的承包人或者中介服务组织流通其承包地，流通合同应当由承包人或者其书面委托的代理人签署。第二十三条农村土地承包经营权流转合同一般包括以下内容：(a)双方的姓名和住所；(二)土地流转的四大、座位、面积、质量等级；(三)保质期和起止日期；(d)流通方法；(e)土地移动的目的；(六)双方的权利和义务；(七)流通价格和支付方式；(八)流通合同期满后处理地面附件和相关设施；违反合同的责任。农村土地承包经营权流转合同文本格式由地方人民政府农业行政主管部门确定。第二十四条农村土地合同经营权流转当事人可以向乡民政府农村土地合同管理部门申请合同审查。乡民政府农村土地合同管理部门不得强制土地合同经营权流转当事人接受检验。第五章流通管理第二十五条承包人向承包人提出的分包、租赁、交换或其他方法流通合同地的要求，应当及时处理接收，并报告乡民政府农村土地合同管理部门。承包商应转让承包土地，承包商同意转让，立即向乡民政府农村土地承包承包承包管理部门报告，协助相关变更程序。如果承包商不同意转让，应在7天内书面向承包商说明原因。第二十六条乡民政府农村土地承包合同管理部门应当及时向实现流通意图的承包人提供统一文本形式的流通合同并指导签名。第二十七条乡民政府农村土地合同管理部门应当填写农村土地合同经营权流转情况登记簿，及时准确记录农村土地合同经营权流转情况。承包、租赁或以其他方式转让合同土地，及时处理相关登记；转让、交换方式流通合同土地，及时处理相关合同及土地合同经营权变更程序。第二十八条乡民政府农村土地合同管理部门应当保管和妥善保管农村土地合同经营权流转合同及相关文件、文本、资料等。第二十九条土地合同经营权交换、转让方式转让，当事人申请土地合同经营权流转登记，县级人民政府农业行政(或农村经营)主管部门应当受理，按照农村土地承包经营权证管理办法的规定处理。第三十条从事农村土地合同经营权流转服务的中介组织应当向县级以上地方人民政府农业行政(或农村经营管理)主管部门报告并接受其指导，按照法律及有关规定提供流通中介服务。第三十一条乡民政府农村土地合同管理部门在指导流通合同签订或流通合同审查时发现流通双方有违反法律法规的约定，必须及时纠正。第三十二条县级以上地方人民政府的农业行政(或农村经营管理)主管部门应当加强对乡镇(晋城)人民政府农村土地合同管理部门工作的指导。乡民政府农村土地合同管理部门要依法履行农村土地合同经营权流转指导和管理工作，准确履行任务。第三十三条有关农村土地合同经营权转让的纠纷或纠纷，当事人应当依法协商解决。当事人不协商，可以向村民委员会、乡民政府请求调整。当事人不愿协商或者不能仲裁的，可以向农村土地合同仲裁机构申请仲裁，或者直接向人民法院提起诉讼。第六章附则第三十四条通过招标、拍卖和公开协商等，承包荒山、荒沟、荒地、荒滩等农村土地，依法取得农村土地合同经营权证书，可以登记、转让、租赁、入股、抵押或其他方式流通，其流通管理将参照本办法实施。第三十五条移交本办法是指承包人有稳定的非农业工作或者有稳定的收入来源的，经承包人申请和承包人同意，将土地合同管理权的部分或全部转让给其他从事农业生产经营的农民，履行相应土地合同合同的权利和义务。转让后原土地合同关系自行终止的话，原承包企业合同期间，部分或全部土地合同管理权将被销毁。承包商是指承包商将部分或全部土地合同管理权交给同一集体经济团体一段时间内的其他农户进行农业生产经营。转包后，原土地合同关系保持不变，原承包企业继续履行原土地合同合同下的权利和义务。承包商根据转包时达成的条件对转包商负责。承包商不将土地以不到一年的耕作移交给其他人。交换是承包人之间的耕田用或根据各自的需要，交换属于同一团体经济团体的承包地，交换相应的土地合同经营权。入股是实行家庭承包方式的承包人之间为了发展农耕制度，以土地合同管理权为股份，自愿联合从事农协生产经营。其他合同方式的承包商以股权计量土地合同