电力安全事故应急处置和调查处理条例宣贯(ppt 30页).ppt

国务院599号命令电力安全事故应急处置和调查处理条例于2011年8月24日，第1，目录，第2，3部分条例精神实质，第1部分条例创造背景，第2部分条例内容说明，第3，3部分条例精神实体，第1部分0102007年国务院公布了条例(国务院493号令)实施，规定了生产经营活动中发生的人员伤亡和直接经济损失的事故的报告和调查处理。第一部分条例在背景、5、电力生产和电网运行过程中发生的影响影响电力系统的安全运行或影响正常电力供应，或影响电网大规模停电的电力安全事故、事故等级划分、事故应急处理、事故调查处理等，都与条例规定的生产安全事故等有很大区别。第一部分电力生产事故调查暂行规定设定背景，6，因此电力安全事故难以完全适用生产安全事故报告和调查处理条例的规定，有必要制定专门的行政法规，对电力安全事故的紧急处置和调查处理制定针对性的规定。2007年电监委员会正式启动条例制定工作，2008年1月通过松开审查，2011年6月15日在国务院第159次常务会议上讨论并通过了原则，2011年7月7日正式制定并从2011年9月1日开始实施。7，第3部分生产安全事故报告和调查处理条例精神实质，第1部分条例背景开发，第2部分生产安全事故报告和调查处理条例内容说明，第8部分电力安全事故应急处置和调查处理条例内容说明，包括影响电力生产或电网运行期间发生的电力系统安全稳定运行或火电厂正常热供给的事故。1，电力安全事故定义，第2部分条例内容说明，9，条例适合电力安全事故紧急处理和调查处理；影响电力系统安全运行或正常供电造成伤亡的事故按照本条例的规定调查处理，但伤亡人数构成条例规定的重大事故或特别重大事故的情况按照条例的规定调查处理。由于发电或输电及变电费用损坏引起的直接经济损失，不影响电力系统安全稳定运行和正常供电的电力监督机关按照条例规定组织事故调查小组进行调查。2，条例覆盖范围，2部分生产安全事故条例帧内容为10，事故影响电力系统安全稳定运行或影响电力正常供应的程度，具体分为重大事故、重大事故、大型事故、一般事故四个层次。事故等级分类标准主要规定了五个方面的判定。1、电网减轻供给负荷的比例；2、城市电源用户停电的比例；3、发电厂或变电站因安全故障引起外部停电的影响和持续时间；4、发生安全故障的发电机组的时间和结果；5、供暖设备停止外部供暖的时间。第三，事故等级划分，第二部分生产安全事故条例内容为11，结合柳州电网的实际情况，生产安全事故条例事故等级分类标准，我们可能发生的电力安全事故等级(目前柳州市电网正常负荷为1200兆瓦左右)重大事故：1，电网负荷600万瓦左右柳州市电网720兆瓦以上2，电网负荷超过600兆瓦的其他舍普敦市70%以上因电力用户停电而减少。柳州市电网70%供电用户停电，3，事故等级划分，第2部分条例内容说明，12，大事故：1，电网负荷超过600兆瓦的其他舍普区的市电网中，供应负荷降低到40%以上60%以下)；柳州市的电网负荷为480兆瓦到720兆瓦2，电网中超过600兆瓦的其他谢夫敦的市50%以上的市70%以下的供电用户停电，柳州市电网50%到70%的供电用户停电3，220千伏以上变电站发生全面外部停电，周边电压监控控制点电压为调度机构指定的电压曲线值20 3、事故等级，第2部分条例内容说明13、一般事故：1、其他设置区域的城市供电负荷超过20%，低于40%； 柳州市电网负荷为240mw 480mw 2，其他谢夫敦市30%以上的市50%以下供电用户停电；柳州市电网30%到50%的电力用户停电3、220千伏以上变电站全面停电，周边电压监视控制点电压持续超过调度机构规定的电压曲线值5%以上10%以上，2小时以上，3、事故等级划分，2部分条例内容说明，14、确保电力安全事故的及时有效处置明确规定，如果事故导致电网发生大规模停电，启动紧急计划，设立紧急司令部。该规定还规定了紧急处置工作、电网运营及电力供应恢复的顺序、事故信息发布等。第四，事故应急响应，第二部分条例内容为15，第十三条电力企业应当按照国家有关规定制定本企业事故应急计划。第十四条事故发生后，有关电力企业应立即采取相应的紧急处置措施，控制事故范围，防止电网系统崩溃和瓦解。事故危及人身和设备安全的情况下，发电厂、变电站运行值班人员可以按照有关规定，立即采取发电机和输电线路设备等紧急处置措施。事故损坏电力设备及设施的情况下，有关电力企业应立即组织维修。第四，事故应急响应，第二部分条例内容说明，根据事故情况，电力调度机构可以发出发电机组开或关、发电机组有效和无功负荷调整、电网运行方式调整、电力调度计划调整等电力调度命令，发电企业、电力用户必须执行。事故会导致电力系统稳定性和电网大规模停电，电力调度机构有权采取必要措施，如减轻电力限制负荷、拆卸电网、解除发电机组等。第四，事故应急响应，第二部分条例内容为17，第18条事故导致重要电力用户断电的情况下，重要电力用户应根据相关技术要求迅速启动自己的应急电源。启动自己的紧急电源是无效的，需要电网企业提供必要的支持。事故导致地铁、机场、高层建筑、商场、电影剧场、体育场馆等人员聚集在一起，如果校园停电，要迅速设置紧急照明，有序地疏散人员。第十九条电网运行及电力供应的恢复，必须优先保障重要发电厂电力、重要送电及变电设备、电力骨干网的恢复，优先恢复重要电力用户、重要城市、主要地区的电力供应。第四，事故应急响应，第二部分条例内容明确规定了事故现场相关人员、企业负责人、电力调度机构、电力监管机构各自的事故报告责任、报告对象和报告内容。突发事件应对法还规定了事故发生后事故现场保护和相关资料、资料的保存和转让。为了规范事故调查处理，国家处置电网大面积停电事件应急预案明确规定了不同事故等级的调查权限、调查期间、调查程序、事故预防及纠正措施的实施和监督。五、五、事故报告及调查处理，第二部分条例内容为19、21条特别重大事故，由国务院或国务院批准的部门组织事故调查小组调查。重大事故由国务院电力监督机构组织事故调查小组调查。大型事故，一般事故由事故发生地电力监督机构组织事故调查小组进行调查。如果国务院电力监督机构认为有必要，可以成立事故调查小组，调查更大的事故。没有引起供电用户停电的一般事故，事故发生地电力监督机关也可以委托事故发生单位进行调查处理。5.事故报告及调查处理，第2部分条例内容是关于组建20，条例电网事故调查组的规定：大型电网事故由公司方面组成调查组，向国家电力监督委员会申报，组织调查。重大电网事故由公司组成调查组，或在分公司、分公司组成事故调查组，向国家电力管制委员会申报调查。5，事故报告和调查处理，第2部分条例内容说明，第21、8次事故发生后，事故现场相关人员应立即向发电站、变电站运营值班人员、电力调度机构值班人员或本企业现场负责人报告。有关人员接到报告后，应立即上传一级电力调度机构和本企业负责人的报告。本企业负责人收到报告后，应立即向国务院电力监督管理机关报告当地派遣机关、县级以上人民政府安全生产监督管理部门。火电厂事故影响热正常供应，也要向供热管理部门报告。事故涉及水电站(站)大坝安全，还应同时向主管水行政当局或流域管理机关报告。电力企业及其相关人员不得事后报告、遗漏、欺骗、虚报事故情况。5，事故报告和调查处理，第2部分条例内容说明，第22，10次事故报告应包括(1)事故发生时间、地点(地区)和事故发生单位。(b)已知的电力设备、设施损坏、静止发电(供暖)设备数、电网减少负荷或发电厂减少输出的数值、停电(停电)范围；(c)对事故原因的初步判断；(四)事故发生后采取的措施、电网运行方式、发电机组运行状况和事故控制；(e)其他需要报告的情况。事故报告后出现新情况，要及时补充。5，事故报告和调查处理，第2部分条例内容为：23，11次事故发生后，相关部门和人员适当保护事故现场和工作日志、工作票、操作票等相关资料，及时保存故障记录图、电力调度数据、发电机组运行数据以及送电和送电及设备运行数据等相关资料，事故调查组成立后，对相关资料、资料进行事故调查。作为救援人员或电力生产、电力运行及恢复电力供应等紧急措施，需要变更事故现场、移动电力设备的情况下，应注明现场简图，妥善保存重要痕迹和物证，并进行书面记录。任何单位和个人不得故意破坏事故现场，伪造、隐匿或销毁相关证据。5，事故报告和调查处理，第2部分条例内容规定了与条例相关的法律责任。6，法律责任，25，第三部分条例精神本质，第一部分中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程发展背景，第二部分条例内容说明，第三部分条例精神本质，26，安全生产随时要经常抓，随时敲响警钟。什么话都不能说，什么时候都不能掉以轻心。条例的恐怖是适应社会发展和电力工业发展的要求充分反映科学发展和安全发展的要求，各级领导干部要时刻牢记，搞好安全生产是首要责任。一、确立“安全第一”的思想，加强安全生产责任，第三部分条例精神实质，27，1，杜绝后期报告、遗漏、隐瞒、虚假事故；2、根据电力安全事故等级，分别由国务院、地方电力监督机构组织事故调查小组进行调查；3、电力企业及其他相关机关要按照规定及时准确报告事故情况，实施应急处置工作，防止事故扩大，减轻事故损失。电力企业要尽快恢复电力生产、电网运行、电力(热)正常供应。第二，加强电力