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文档简介
民办高等教育经费必须通过许多途径筹措目前,中国很多民办大学的经费来源比较单一,主要征收学生学费,学习学业。中央教科所最近对国内38所私立高中进行了调查,学费收入占学校总收入100%的私立高中有14所,占90%的私立高中有9所,占80%的大学有8所,占70%的大学有4所,占60%的大学有1所,占50%的大学有1所学费收入占学校总收入的80%以上的是31所学校,占被调查学校总数的82%。同样,截至:年,国家教育发展研究中心和教育部社会力事务所的问卷调查显示,民办大学最主要的经济收入是学费部分,约占总收入的80%。因此,笔者通过调查分析,认为中国民办大学可以增加以下几个融资渠道,解决经费不足的根本问题。政府财政援助根据国家教育发展研究中心和教育部社会力事务所的问卷调查,目前民办大学的资产来源主要依赖学校运营的积累(学费的积累)和主办者的投资(见表),海外私立学校经费的相当比例由社会捐赠,政府补助明显不同也是中国现在的国情。2003年9月1日开始实施的中华人民共和国民办教育促进法明确记载了:“民营教育事业属于公益性事业”。 公益性决定政府(中央政府和地方政府)应该给民办高等教育一定的财政支援。政府支持民办高等教育可以减轻民办大学的财政压力,有助于民办大学集中办学,提高教育质量民办大学降低学费,促进教育机会均等,有助于加强民办高校的管理,体现教育的公益性。从世界高等教育的发展来看,许多国家的政府给本国私立高中提供了一定的援助,相应的立法推动了私立高等教育的发展,对本国的经济建设和社会发展发挥了巨大的作用。从形式上说,政府支援民办大学的方式多种多样,可以直接向学校提供资金,减免与民办大学相关的税收,免费或低价提供学校土地,银行向民办大学提供低利息贷款,免费或适当地提供教育所需的图书、器械设备等另外,在支援民办大学方面,政府应该制定相应的法律法规,确保对民办高等教育的支援,促进民办高等教育的健康、秩序的发展。设立民办高等教育基金政府设立民办教育基金支援民办学校,是世界私立教育发展的成功经验。 但是,中国还没有全国性的民间艺术高等教育基金。 这在一定程度上影响了国内外各界对民间艺术高等教育捐赠的吸收和运用。光靠民办高中来吸引社会各界的捐款,其号召力和影响力是不够的。 很多民办大学并不有名,很多还处于初期阶段,捐助者和机构没有信心向这种学校投资。 政府组织设立全国性的民间艺术高等教育基金,可以消除捐助者和机构的忧虑,利用其巨大的影响力和垄断方面,广泛吸收国内外的各种捐款和赞助金。民办高等教育基金的资金来源为国内外社区、企业和个人的捐赠与赞助、国际组织的捐赠与赞助、基金的储蓄、投资所获得的利息和分割等。 民办高等教育基金可以作为全国性教育基金的特别基金运营。这样,不仅可以缓解政府对民办大学的投资压力,也可以为推进民办高等教育的发展发挥巨大的作用。加强与企业行业的合作企业直接投资经营学校。 企业直接出资创办民办大学,可以适应自己企业发展的需要,培养本业所需的人才。 在国际上,很多大企业、大企业创立了自己的大学,促进了企业自身的发展,推进了本国高等教育的大众化。校企共同经营学校。 学校协助企业培训科技人员和员工,引进和改造技术,为企业提供咨询服务等。 企业为学校设立实验基地,提供定向培养的升学率,负责毕业生的就业配置等。企业为民办大学及其学生提供补助金。 企业为民办大学提供资助,达到了宣传企业的目的。 企业可以在民办大学设立奖学金,让学生了解企业,让优秀毕业生在企业就业。 对为民办大学提供资助的企业,政府可以适当地给予税收优惠等激励。试行股份制的运营。 用出资资金取得社会资本使用权,按持股率分配红利,承担有限的风险。 民办高校成立了由许多企业组成的董事会,在管理上实行学校董事会领导下的校长责任制,可以把学校的所有权和管理权分开。 董事公司在承担义务的同时,还有权优先录用毕业生,优先利用学校创造的科技专利,提出本企业所需要的专业设置要求,学校有义务根据董事公司的需要培训在职人员,解决生产技术难题等。 校企双方的合作建立在互利的基础上,促进学校和企业的共同发展。大力发展科技产业高等学校是知识创新的基地、高新技术辐射源和创新人才的培养摇篮,高等学校具有许多学科交叉、融合的发展优势,以知识创新和高新技术开发为基础发展高新技术产业,推进国家高新技术研究和产业化发展,进一步促进传统产业改造和传统技术创新,开辟新的国民经济增长点因此,民办大学必须在自己的发展过程中,除发展服务型学校经营产业外,积极发展科技产业,在国家创新体系中发挥作用,为学校的发展获得资金。笔者认为,民办大学发展科技产业将加强企业、公营大学与科研机构的交流与合作,优先利用高科技成果,推动学校的科研发展,也将学校发展紧密结合市场,引领市场,有助于继续促进教育、产业和科研发展。接受社会的捐款在很多国家,社会各界的捐赠是私立高等教育经费的重要来源。 现在,在中国民办大学的经费来源中,捐赠只占很小的比重,还有很大的发展空间。 民办高中要通过多种途径和多种方式吸收社会各界的捐款,在募捐方面要积极参考海外私立高中的做法。民办高校可以设立本校教育基金会,设立社会捐赠账户和捐赠热线,负责人负责日常事务,全面出击,广泛吸收社会捐赠,鼓励募集资金的人,同时规范资金运营,加强捐赠经费管理。此外,加强学友会的建设,得到出身者的支持,宣传优秀出身者,让更多的学生参加考试,同时也能为在校生树立学习模范。 向毕业生捐款,不论多少,都要填写毕业生的荣誉书,并进行纪念和表彰。为了吸引企业捐款,可以给企业一定的优惠。 例如,积极宣传企业,向企业优先推荐优秀毕业生,积极解决企业员工的培训和再教育等。华侨乡地区民放高中对海外
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