宁乡县十一五工业规划

宁乡县“十一五”工业发展规划宁乡县“十一五”工业发展规划第一章 总 则为实现县委、县政府提出的“十一五”末宁乡经济“鼎足三湘，进军百强”的宏伟目标，以及2017年达到全面建设小康社会的总体要求，必须实施兴工强县战略，做好兴工文章，坚持工业先行，勇挑宁乡“鼎足三湘，进军百强”重担，特制定本规划。一、规划依据1、关于做好十一五规划编制工作的通知2、各工业园区规划3、各产业发展规划二、规划范围宁乡县域内各类工业企业三、规划期限宁乡县十一五工业发展规划的规划时间为20062010年，远景展望至2015年第二章 发展基础一、总体情况“十五”以来，宁乡工业紧扣发展主题，迎难而上，绝地反击，突破制约促发展，挖掘潜力创特色，实现全面复苏，在壮大园区经济、提升优势产业、扶植龙头企业、加大项目投入、打造知名品牌上大做文章，狠下功夫，呈现出总量快速扩张、结构不断优化、贡献日益突出的良好态势。1、工业化程度已进入中期加速发展阶段。初步预计2005年工业总产值130亿元，较2004年增长30%，“十五”平均增速为15.6%；工业增加值37亿元，较2004年增长31.2%，“十五”平均增速为14.4%。2、工业总量在县域经济中地位稳步上升。2004年工业增加值在全县国内生产总值中所占比重27.6%，今年有望进一步上升。工业成为拉动全县经济迅速增长的强大引擎，在经济发展中的主导作用日益显现。3、在全市及全省的地位备受关注。宁乡工业在全市工业中起着不容忽视的作用，总量仅次于长沙、浏阳，近年来各项指标增幅名列全市前茅。据湖南省统计局公布2004年各区县有关统计数据：宁乡工业位居第四，排在长沙、浏阳、醴陵之后。二、主要成就与特点1、运行质量不断改善。工业各项指标一年一突破，一年一跨越，工业总产值由2000年的63.1亿元增至2004年的100.2亿元，今年可望达到130亿元；规模企业由87家增至282家，今年可达350家，规模以下企业由6028家增至7203家；规模工业产值由15.2亿元增至48亿元，今年可突破70亿元；规模工业增加值由3.6亿元增至13.6亿元，今年有望实现20亿元；工业税收由1.1亿元增至2.87亿元，今年可望达到4亿元；工业经济对GDP的贡献率由36.4%增至50.8%；工业税收对财政收入贡献率35.6%增至55%。2、工业园区扩张强劲。把发展园区经济作为强县富民的主攻重点，传统产业提升的切入点，新兴产业发展的着力点，初步形成了以县经济技术开发区为龙头，华夏中小企业发展园等乡镇工业园区为支撑的园区发展格局。全县园区规划控制面积32平方公里，开发面积21平方公里，基础设施累计投入28亿元，入园企业258个，2004年实现园区工业产值37亿元，税收2.2亿元。县经开区规划面积20平方公里，已开发5平方公里，入园企业52家，2004年实现工业产值16.68亿元，园区税收连年以40%的速度增长，成为省级经济技术开发区，青岛啤酒、宏全国际等知名企业陆续落户，桦丰电子、吉维纳等境外企业纷至沓来。华夏中小企业园三年前在一片杂草从生的荒地上起步，1平方公里的土地上，聚集了楚天药械、华良中意等7个规模企业。夏铎铺、花明楼、历经铺、双凫铺、煤炭坝等13个乡镇园区加速发展，园区特色和规模效益逐步显现。3、主导产业初具规模。通过招商引资和项目工程的强力推进，全县初步形成了六大重点优势产业，即以加加、青啤、宏全等为重点的食品产业，以华良、楚天等为重点的机电产业，以煤炭等为重点的矿产业，以兆山为重点的建材产业，以圣得西、忘不了、洁美为重点的服饰产业，以双华为重点的再生纸产业。2004年，六大产业实现产值59亿元，占全县工业总产值的59%，实现税收近2亿元，占全部工业税收的69.7%。4、龙头企业贡献卓越。龙头企业成为快速发展的支柱，年产值过亿元企业10家，税收过千万元企业3家。预计今年产值过5000万元的28家骨干企业，2005年元6月份完成工业产值18.6亿元，同比增长56.3%，对全县规模工业的贡献率达52%，占据规模工业的半壁江山，实交税金5123万元，同比增长55.5%。加加酱油、忘不了服饰、圣得西服饰、楚天科技、华良电器、宏全企业、恒丰实业、双华造纸等企业产值、入库税收大幅度增长，贡献卓越；新增的青岛啤酒、兆山水泥等企业产值、入库税收起点较高，成为我县工业经济发展的新亮点。5、品牌创立成效显著。“十五”期间，全县有26家企业通过ISO系列产品质量认证，忘不了服饰、盘中餐植物油获中国免检产品，忘不了服饰获省质量管理奖和市质量振兴集体等荣誉，加加、圣得西2个企业广告挤入中央电视台黄金广告时段，忘不了服饰、圣得西服饰两个企业列入全国乡镇企业创名牌重点企业，吉微信粉体和佳宁农机项目分别列入国家级火炬计划和星火计划项目，加加味精等7种产品被评为湖南省名牌产品，加加酱油等13个注册商标被评为湖南著名商标，大华人饲料等6种产品被评为长沙市名牌产品，12个企业获市质量信得过企业，25个产品获农博会金奖。6、企业改制稳步推进。以不增加新的包袱，不牺牲职工利益为前提，按照“一厂一策，成熟一家，改制一家”的原则，不攻坚克难，积极稳妥地推进企业改制，完成了41家企业的改制，正启动16家企业的改制，置换职工身份9267人，破产终结企业24家，化解企业债务6.74亿元。长恒变压器、长宁炭素、盛湘米业等成为改制企业的成功典范，企业产销两旺，产量产值翻番，税收、就业人员大大增加，焕发了勃勃生机。7、对外开放持续拓展。全县工业招商累计到位资金58.2亿元，利用外资的重大项目有新的突破，吸引数名境外客商来宁投资，已建成了台湾宏全、华日制药、香港桦丰电子、台湾和欣茶业生产基地，在建台湾吉唯纳自动洗碗机、烨星电子、振邦电子等项目。工业产品出口创汇不断增长，长城肠衣公司在欧洲、南非建立了稳定的销售网络，已具备3亿元的出口创汇能力，2005年可实现出口创汇1.5亿元，银海石化自营出口业务，其柠檬酸系列产品主要出口日本，佳宁农机远销朝鲜、孟加拉国等国家。三、存在问题1、产业基础还不牢。6大产业发展比较缓慢，在国民经济中的比重仍然偏低，基础不够厚实，支柱地位有待进一步加强。近几年的快速增长主要依靠食品、机械等少数产业的支撑，国家鼓励的高新技术产业、低能耗高附加值产业发展不够快，影响了整个工业的发展后劲。2、工业结构还不优。我县工业经济的产业层次偏低，工业生产力主要分布在产业链条的中端，居于高端的高科技含量、高附加值产业和居于低端的基础性、配套型产业发展均不充分，相对更容易受到市场波动的冲击。3、核心竞争力还不强。我县高新技术产业发展相对缓慢，增长速度较低，使整个工业的技术水平提升不快；规模企业缺乏自主创新能力和核心技术，推进产品升级和适应市场的能力不强。4、名优品牌和标志性大企业缺乏。近年来，仅有加加、圣得西、忘不了等10家企业创省级以上品牌，达到一定生产规模，处于“第二梯队”的5000万元企业集团规模不大，绝大多数在2000万元左右徘徊，工业增长缺乏新生大型企业的支撑。5、企业改制任务仍然繁重。经过“十五”时期的努力，企业改制工作取得了初步进展，但也遇到了很多问题和困难，企业历史负担过重，社会保障制度不健全，再就业十分困难，维稳工作压力空前，导致企业改制进展缓慢。第三章 发展环境一、发展的机遇1、外部环境。我们面临中央、省、市的放权强县战略、中部崛起战略，长株潭一体化等诸多机遇，都为我们加快发展提供了广阔的空间。一是国家实施中部崛起战略提供了发展的大环境。国家继实施振兴东北老工业基地战略、西部大开发战略后，对中部地区实施崛起战略，为地处中部的我县迅速崛起创造了良好的环境。二是中央、省、市实施放权强县战略带来了新机遇。省、市就加快发展“长沙四小龙”，在项目审批、工业用地、财政体制等方面提出了具体指导意见，市委、市政府特别重视宁乡经济在全市经济中的作用，以更大的力度支持和推动宁乡的发展。三是长株潭一体化的推进有利于我们融入城市经济。长株潭经济一体化和区域化趋势以及新一轮经济结构调整，有利于我县工业参与分工，拓展市场。四是沿海及大中城市转移产业为新一轮技扩改提供了有利条件。随着沿海劳动力的缺乏、工资水平的提高、市场空间的限制以及大中城市生态环境的要求，沿海地区及大中城市纷纷进行产业转移，搬迁到我地的企业将不断增多。2、自身优势。一是区位、交通优越。省会卫星城，辐射湘西北的第一驿站，石长铁路、洛湛铁路、长常高速、长花灰韶公路、上瑞高速、国道、省道贯穿我县境内，交通十分快捷。二是资源调配便利。矿产资源丰富，已探明的矿产资源达40多种150多处，煤、铁、锰、海泡石、耐火材料、石灰石等均已得到开发。物流业发达，工业企业所需原材料均能从本地或就近的长沙、株洲、湘潭、娄底等城市得到配套供应。三是产业基础良好。机电、食品、建材、煤炭、服饰、再生纸产业都形成了一定规模，在全县的经济发展中具有举足轻重的作用，园区经济呈现区域化的产业特色，龙头企业实力强大，带动作用非常明显。四是民间资金雄厚。2005年6月底各金融机构居民储蓄存款余额达72亿元，民间投资工业意识较浓，市场信息畅通，民营经济活跃，随着鼓励投资创业等一系列政策的出台，将极大地激活投资创业的热情。五是劳动力资源丰富。素有“宁乡人会读书”、“技工之乡”的美誉，每年输送至各大中专院校学生近万人，县内各类职业学校达25所，每年培养1.5万技工，完全能够满足工业企业的各种人才需求。二、面临的挑战1、竞争更激烈。从全国视野看，新一轮发展势头锐不可挡，西部地区得益于大开发政策的支持，后发优势十分明显；东部地区在原有经济规模基础上，又开始了新一轮大发展；中部地区在“中部崛起”战略的激发下，发展势头十分强劲。从全市范围看，长沙县、浏阳市无论从经济总量、产业结构，还是从发展速度都领先于我们，望城县经济总量虽不及我们，但其发展势头咄咄逼人。可以说，前头标兵越跑越快，后面追兵越追越勇，我们必须在夹缝中求生存、求突破。2、挑战更严峻。中央实施稳健的财政政策和货币政策，实行最严格的土地管理制度，减少中长期国债发行规模，严格控制中长期贷款，必将对我们这类需要通过大投入促大发展的后发地区产生严重影响。同时，随着改革和发展的深入，深层次的矛盾不断产生，新的问题也将随之涌现，这就是对全县上下驾驭发展能力的重大考验。3、压力更巨大。这主要是我们在加速发展中存在的诸多制约因素和不足。从企业规模看，规模仍然偏小，过亿元的工业企业不多，过10亿元的工业企业没有一家。从产业结构看，层次偏低，高新技术产业尚未起步。4、能源更紧张。随着经济的发展，对煤、电、油的需求越来越大，而其供应不能满足经济发展的需求，产生了供需矛盾，制约了经济的发展。第四章 战略任务一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指针，始终把“兴工强县”战略作为实现“鼎足三湘，进军百强”的根本大计，作为加快发展的首选方略，坚持以市场为导向，以结构调整为主线，以技术创新为动力，以提升产业竞争力为核心，以提高质量和效益为重点，努力打造园区经济增长极，培育强势产业集群，壮大一批规模企业，发展一批名牌产品，快步实现工业经济量的扩张和质量效益的提升，勇挑宁乡“鼎足三湘，进军百强”重担。二、总体目标“十一五”时期，园区建设步伐加快，园区经济更加活跃，形成一批规模化、区域化、特色化的工业园区；基本实现工业产业的优化升级，形成主导产业更突出、传统产业更优化、新兴产业更强大的发展局面；企业改制基本到位，企业结构更合理，形成一批有一定竞争力的大型企业集团，以及一大批有特色和优势的中小企业；实施技术创新，提升企业技术创新能力战略，形成创新中求生存、求发展的内在动力和机制，发展12个全国驰名商标，一大批名牌产品。三、具体目标1、总量要扩张。到2010年，实现工业生产总值400亿元，年均增幅25.2%；规模工业产值220亿元，年均增幅27.6%；规模企业突破650家，力争800家；工业产值过10亿元的企业10家，过亿元的40家。2、产业要突破。培育食品、机电两个产值过100亿的产业舰队，矿产、建材、服饰、再生纸、新能源5个产值过20亿的产业集群。3、园区要做大。巩固壮大“一区多园”，培育县经济技术开发区为产值过100亿元的工业“航母”，华夏中小企业园、夏铎铺机械制造产业园两个产值过50亿元的工业园区，花明楼、历经铺、城郊、朱良桥、白马桥、回龙铺、大成桥、煤炭坝、双凫铺、青山桥10个产值过10亿元的乡镇工业小区。4、效益要明显。实现工业增加值110亿元，平均增幅24.3%，工业经济占GDP的比重达到45%；工业税收20亿元，年均增幅40%，工业税收对财政收入的贡献率达到65%。第五章 工业布局通过“十一五”的调整，初步形成层次清晰，特色明显的工业布局。一、加速优化板块空间工业布局全县各板块要以产业发展为主线，着力打造以支柱产业为标志的板块特色。主体板块：加速食品、机电、服饰、再生纸等支柱产业发展，推进新能源、化工、建材等产业发展，建设长沙西线现代制造业中心。主动承接先进地区产业转移，加大基础设施和配套设施建设，努力扩大对外开放，建设成集群式制造基地，培育一批核心竞争力强的企业集团，积极组建以青岛啤酒、宏全食品、加加酱业、银海石化为龙头的酒类、饮料、调味品加工，以温氏禽畜、长城肠衣为主的禽畜养殖加工，以盛湘米业为龙头的大米加工，以楚天药械、华良中意、桦丰电子、吉微纳洗碗机、长恒变压器为主的机电制造，以继善能源、奥博科技、金殴化工为主的新能源产业，以圣得西、忘不了、阿斯派为主的服饰产业，以城郊纸业园、朱良桥纸业园为主的再生纸产业。中北板块：加速煤炭、建材等支柱产业发展，推进烟花鞭炮、鞋业等产业发展，着力打造煤炭产业提升和转型示范样板、中国中部鞋都和重要的烟花鞭炮生产基地。改造提升传统资源型产业，煤炭产业要整合资源，实行联合开采，最大限度的提高生产效率和安全水平。水泥产业要采取兼并、合作等多种方式，改进技术含量，提高资源利用效率，实现长久发展。发展接续和替代产业，随着资源的逐步枯竭，要不断引进新技术，开发新产品，实施规模经营，以洁美鞋业为龙头建成中国中部鞋都和重要的烟花鞭炮生产基地，逐步提高地面企业产值在工业总产值中的比重。东南板块：推进耐火材料、煤炭等产业发展，着力规划和培育与推进长株潭为一体化对接的相关产业，建设长株潭地区新兴工矿原料主产区。主动适应区域经济的产业分工，做大做强资源型产业，对现有矽砂、海泡石、耐火材料等企业要通过技术改造和外资嫁接以及现有资产的重组、联合，通过招商引资开发清溪冲矿区煤炭资源，下大力气治理小、散、差，增加技术含量，提高资源附加值，实现高、大、优，当好长株潭工业原材料基地。主动接受长株潭辐射，按照长株潭总体发展战略来完善基础设施、规划产业布局，积极实施产业对接战略，放手发展外向型经济，主动承接沿海和长株潭产业转移，成为长株潭企业的加工基地。中西板块：加快养殖业示范走廊建设，积极引进和培育农业龙头企业，大力发展农产品精深加工，拉长产业链，提高附加值，带动农民致富，推进以宁超金刚石为主的超硬材料产业发展。西部板块：建设茶叶、七星椒、药材特色农业基地，大力发展富硒茶、素食、中药材等生态、无公害农产品加工业；发挥锰矿、花岗岩等资源优势，推进矿产资源采掘业、加工业发展；依托量具产业基础，做大做强以五里量具为主的量具产业；包装开发沩山佛文化、南中国青铜器工业品等特色旅游产品。二、加速打造工业园区发展“航母”加快推进工业园区建设，努力为工业经济发展拓展新的空间，搭建新的平台，形成规模化、特色化的重点工业基地。1、园区建设以县经济技术开发区为龙头，华夏中小企业发展园、夏铎铺机械制造产业园为重点，配套发展各具特色的乡镇工业小区，打造成主导产业优势明显、辐射带动能力强的经济增长极。县经济技术开发区：依托沩水特大桥和全民高速互通，向东拓展，建设宁乡新城工业基地，规划40平方公里，开发20平方公里，产值过100亿元，跻身国家级的工业园区。重点发展以食品工业、机电产业、新能源产业为主的技术密集型和资本密集型工业，华夏中小企业发展园：规划4平方公里，开发2平方公里，产值过50亿元的省内单位面积产出最大的经开区园中园，重点发展药械、家电以及小型综合产业。夏铎铺机械制造产业园：规划5平方公里，开发2平方公里，产值过50亿元的经开区配套产业园，重点发展机械加工、铸造等配件产品。历经铺服饰工业园：依托319国道服饰工业走廊，重点发展服饰及配套产业，到2010年产值过20亿元。花明楼旅游综合工业小区：重点发展农业机械、旅游产品开发产业，建成东南板块和长花灰韶公路沿线年产值过20亿元的核心工业园区。白马桥食品工业基地：规划3平方公里，开发2平方公里，重点发展食品产业，建成无公害的产值过20亿元的食品工业城。回龙铺轻工业小区：重点发展家禽养殖和饲料加工业，产值过10亿元。煤炭坝工业小区：规划4平方公里，开发2平方公里，重点发展水泥、皮革产业，产值过20亿元。新城工业小区：重点发展机械、铸造加工业，产值过10亿元。城郊纸业小区：重点发展3万吨以上的大中型再生纸加工，产值过20亿元。朱良桥纸业小区：重点发展13万吨的小型再生纸加工，产值过10亿元。大成桥综合工业小区：重点发展烟花鞭炮产业，产值过10亿元。双凫铺鞋业小区：重点发展中高档鞋业，建成中国中部鞋都，产值过20亿元。老粮仓红旺工业小区：重点发展金银首饰加工模具业，产值过10亿元。流沙河工业小区：重点发展花岗岩开采加工，产值过10亿元。青山桥石材工业园：重点发展花岗岩开采加工，产值过10亿元。2、园区经营明确投资主体，组建园区投资公司，实行公司化经营，广泛融资，完善园区道路、拆迁安置小区、创业服务中心及项目工程基础设施配套建设。对园区内水、电、通讯、网络、有线电视等设施采取“谁投资谁经营谁受益”的模式，由部门进行配套，结合开发进程予以完善。创新开发思路，采取固定回报方式招商引资开发路网，引进县外资金，建设热电厂、燃气厂，对企业集中供热、供气，建设标准厂房，由企业租赁生产，减轻企业前期投入负担，采取一企一策的方式灵活招商，全程服务、诚信服务吸引客商。3、园区发展一是明确园区的规划定位，打造产业特色，增强产业集群功能；二是加快基础设施建设，拉开发展架势，完善招商引资的硬环境；三是主攻“两个惟一”，引进和建设龙头标志性企业，扩大规模和实力；四是坚持市场运作，创新建设模式，实现园区和企业双赢；五是规范各项管理，构建和谐环境，打造工业园区招商品牌；第六章 工业产业通过“十一五”的发展壮大和整合提升，坚持“有所为有所不为”的原则，逐步形成以食品、机电、煤炭、建材、服饰、再生纸等六大工业产业为主的宁乡工业新构架。一、突出发展主导产业1、食品产业：要以主体板块为中心，逐步向白马桥食品工业园、经开区集中，主体板块以加工销售为主，辐射带动其它板块从事原材料的种养和初加工，到2010年产值达到100亿元，税收5亿元，其中产值过10亿元的企业3家，过亿元的10家。按“无公害、绿色食品”规范与标准，全方位开发六大食品产业，建设集科、工、贸于一体的食品工业园，增加食物制成品供应量，提高食品精深加工程度，重点发展以温氏、长城肠衣等为龙头的畜禽肉制品加工，以沩山茶叶为龙头的茶叶生产加工，以加加、青啤、宏全、银海等为龙头的发酵酿造饮品加工，以朱良桥柑桔、祖塔素食为主的“宁乡果蔬”及系列产品的综合开发，以盛湘、盘中餐、优源等为龙头的粮油加工制造，以大北农为龙头的饲料加工。2、机电产业：要以主体板块为中心，形成以经开区的电子产品，华夏中小企业园的药械、家电产品，夏铎铺机械制造产业园的机械配件产品，西部板块为主体的量具产品，中西板块为主体的超硬材料等组成的发展新格局。到2010年产值突破100亿元，税收5亿元，其中产值过10亿元的企业5家，过亿元的10家，40%以上重点企业通过质量认证，争创35个全国知名品牌，10个全省名牌产品，体现特色，突出强项，形成具有较强成长性和竞争力的主导产品群，打造一批规模化经营的“宁乡制造”名牌企业，形成以机电制造业为支撑的现代制造企业群，支持发展医药器械、电子信息、家用电器、建筑机械、变压器、量具、电线电缆、金刚石、农用机械重点产品，培育扶植楚天科技、桦丰电子、吉唯纳洗碗机、华良中意、飞翼电器、三凌重工、维科高科、长恒变压器、五里量具、宁超金刚石、佳宁农机等优势企业。二、改造升级传统产业1、建材产业：要形成中北板块、主体板块的水泥为主，东南板块的水泥、高铝耐火材料，西部板块的石材等为辅的发展新格局。到2010年产值达到70亿元，税收3.5亿元，其中产值过10亿元的企业1家，过亿元的10家，名优产品比重占80%，新型节能建筑材料在城镇建设应用中使用率80%以上。以高、精、新、环保型建材为发展方向，推进产品结构升级，提升行业素质和竞争力，以水泥调整为突破口，重点发展以兆山水泥为龙头的新型干法水泥，提高优质水泥、特种水泥、散装水泥的比重，逐步淘汰生产工艺落后、生产能力小的水泥企业。大力推进空心砖、耐火材料、精石灰、胶木板、塑胶建材、花岗石装饰材料产业发展。2、矿产业：要形成以中北板块为主，东南板块新兴能源基地为辅的发展新格局。到2010年产值达20亿元，税收1.5亿元，其中产值过5000万元企业10家。煤炭产业为重点，坚持挖潜增产和新建矿井并重，开发利用现有资源和寻找新资源并重，整合资源和节约资源并重，到“十一五”末，新建煤矿矿井58对，新增生产能力30万吨/年左右，年产原煤达200万吨，至2015年新建矿井5对，新增生产能力50万吨/年，年产原煤240万吨。3、服饰产业：要形成以主体板块的品牌服饰为主，中北板块的中高档鞋业为辅的发展新格局。到2010年产值达到20亿元，税收1亿元，其中产值过亿元企业5家，争创12个全国驰名商标，5个全省名牌产品，建设历经铺服饰工业园，打造双凫铺“中国中部鞋都”，提高服饰企业的设计水平和加工能力，加大内销市场的开拓，同时积极争取出口。4、再生纸产业：要以主体板块的城郊、朱良桥纸业小区集中发展，统一规划，统一建设，统一排污，统一治理，逐步淘汰散小差企业。通过产业整合，至2010年沩江上游纸厂基本搬迁入城郊纸业小区和朱良桥纸业小区，并形成一定规模，产值过亿元的企业达到5家，基本实现生产现代化，逐步发展到中高档产品为主，年生产能力50万吨，产值25亿元，税收1.2亿元，积极培育湘中最大的再生纸业市场。三、培植壮大新兴产业新能源工业：近年内建设经开区热电厂，争取国家重点工程项目宁乡电厂早日建成投产，重点发展锂离子电池、电池材料以及烃基燃料等高效能源材料，积极组建以继善能源、奥博科技、金殴化工等为主的新型能源项目，建成省内最大的高科技新能源产业基地，到2010年产值达到20亿元，税收1.5亿元，其中产值过10亿元的企业1家，过亿元的5家。第七章 工业企业着力培育大型优势企业和放开搞活中小企业，努力形成大中小企业比例合理、协调发展的工业组织体系，到“十一五”末，规模企业突破650家，力争800家。一、培育建设一批大型企业。通过加大政策扶持，形成有效的激励机制和保障机制，鼓励和支持重点企业做大主业，并采用横向联合、纵向延伸、多种经营、混合兼并等途径，实现低成本、超常规、高效率发展，培育其中产值过10亿元的10家，过亿元的40家，过5000万元的100家。二、培育高新技术企业。要加强与长沙大学城等高等院校、科研机构的合作，加大科研开发力度，创建一批自主创新能力强、高新技术产业化领先的行业骨干，主要发展新能源、新材料工业企业。同时积极推进股票上市，建设12个上市公司。三、转换国企经营体制。凭借市场机制和政府协调手段，加速推进国有企业改革，打好改制扫尾战，促使国有资本从中小企业中退出，或向大企业集聚，或对外出让，或租赁经营，逐步建立现代企业制度。四、放开搞活中小企业。从注册资金、营业执照、土地供应、税费上给予优惠，降低中小企业准入门槛，鼓励投资创业，促进工业发展，形成一批中小企业集群和“专精特新”的行业排头兵，提高与大企业的配套能力。五、限制淘汰一批落后企业。对产品无市场，长期亏损或扭亏无望或资源枯竭的企业，下决心破产关闭；对浪费资源、产品质量低劣、污染严重的小纸业、小水泥企业限期关闭。六、培育出口创汇大户。积极发展外向型工业，鼓励企业走出去开拓国内外市场，建设生产基地，形成一批