第1章法律基础知识及旅游法概述.ppt

旅游法律教程，目录，第一章，法律基本知识和旅游法概述，1.1.1法的起源法作为社会现象，其产生和发展有着深刻的经济根源和阶级根源。1.1.2法的本质1)法是统治阶级意志的表现；(二)法律是以国家意志的形式出现的统治阶级意志；(3)法律的内容由统治阶级的物质生活条件决定。1.1法的本质，1.1.3法的特征1)法是调整人们行为的特殊社会规范；2)法律是国家制定或承认的具有普遍约束力的行为准则。3)法律规定了人们的权利和义务，调整了社会关系。4)法律由国家强制力执行。1.1法的本质，1.2.1奴隶制度法1)奴隶制度法的本质2)奴隶制度法的特点(1)奴隶制度法严格保护奴隶制度生产关系，特别是保护生产资料和对奴隶的奴隶主所有权；(2)奴隶制度的处罚很残忍。(3)公开确认自由民之间的不平等；1.2法的类型，1.2.2封建制法1)封建制法的强制性封建制法表现了封建主阶级的意志，是建立在封建经济基础上的上层建筑的重要组成部分。2)封建制法的特点(1)封建制法严格保护封建土地所有制和农民的封建主义人身隶属关系；(2)封建法积极保护封建阶级制。(3)封建制法是残酷的。1.2法的类型，1.2.3资本主义法1)资本主义法的强制性资本主义法是以资本主义私有为基础的上层建筑，是代表资产阶级利益和意志的法律。(2)资本主义法的特点(1)私有财产神圣不可侵犯宣言(2)确认承包商油(3)法律面前人人平等的规定(4)确认法制原则，1.2法律的类型，1)社会主义法的强制性社会主义法源于适应社会主义经济基础所需的社会主义规范。(2)社会主义法的特点(l)广泛的人民性(2)广泛的社会性(3)真正的民主(4)高度的科学性(5)真正的正义性，1.2法的类型，1.2.4社会主义法，法律和国家的关系极其密切，这种关系可以用两种方式说明。1)法律取决于国家(1)法律本身是国家意志的表现。(2)国家的性质和发展变化是法律性质和发展变化的直接标志。(3)法律的作用和任务也由国家的职能和任务规定。(4)法律的制定、存在形态、实施特点也直接受到国家形式的影响。1.3法律和其他社会现象，1.3.1法律和国家，2)国家要以法律的形式建立法律(1)国家的各种基本制度；(二)国家的形式和国家机关系统也要通过法律确定和连接。(3)国家职能必须依法实现。(4)法律可以进一步完善国家制度。1.3法律与其他社会现象的关系，1)法律与政策的一致性，在阶级社会中，政策主要是指统治阶级的政策。统治阶级的政党为了保护自己代表的阶级利益，制定了处理一定政治经济关系的政策。因此，法律和政策本质上是一致的，都是由相同的经济基础决定的，共同作用于经济基础。1.3法律与其他社会现象的关系，1.3.2法律与政策的差异，2)法律与政策的差异，(l)他们有两种不同的治理手段，(2)不同的实施方法，(3)不同的表现形式，(4)他们的稳定性程度不同的3)正确理解与政策的相互关系法律与政策的相互关系，政策是共同的，有个性的一方面，政策是国内法的直接基础。另一方面，法律是政策的定型观念和标准化。1.3法律与其他社会现象的关系，1.3.3法律与道德1)在法律与统治阶级道德的一致性方面，法律积极保护统治阶级的道德，必要时将特定的道德规范升级为法规，从而推进。相反，统治阶级以道德和能动的方式为法律辩护，影响社会舆论，要求人们遵守法律。1.3法律与其他社会现象的关系，2)法律与道德的差异，(1)存在的时间差异，(2)调整范围不同的，(3)实施方法不同的，(4)表现形式不同的系统，(5)存在的法律与其他社会现象的关系，(1.4.1刑事责任1)与其他法律责任相比，刑事责任具有严重的特性。2)追究刑事责任的要素(1)犯罪对象(2)犯罪的客观方面(3)犯罪主体(4)犯罪的主观方面，1.4法律责任，3)承担刑事责任的方式(1)主刑是适用于罪犯的主要刑罚方法。我国的主刑有规制、拘留、有机监禁、无期徒刑、死刑五种。(2)追加刑期是指可以处以死刑，也可以独立适用的刑罚方法。我国的附件形式有罚款、剥夺政治权力、没收财产等三种。1.4法律责任，1.4.2民事责任1)民事活动的概念侵权，或因合同义务的不履行而侵犯了对方的权利，或未实现对方的民事权利，应依法承担的法律责任称为民事责任。2)民事责任要素(1)调查行为的违法性。(二)损害事实的存在；(3)侵权和损害事实之间存在因果关系。(4)行为者有过错。3)民事责任的方式、1.4法律责任、1.4.3行政责任1)行政责任的概念行政责任是指行政违法行为所带来的法律责任。2)承担行政责任的方式(1)行政处罚(2)行政处罚(3)通过劳动进行再教育，1.4法律责任，第1章，旅游法规概述，2.1旅游法的出现和调整对象，2.1.1旅游开发及旅游法的出现1)旅游业实际上形成了一个产业部门；人类的第三次科学技术革命是以原子力、电子计算机、宇宙技术为标志的第三次科学技术革命，将人类社会推向信息时代，世界正在发生重大变化。科学技术的快速发展促进经济发展，旅游产业的增长与世界经济密切相关。经济发展促进旅游发展。客观原因：第二次世界大战后，生产机械化和自动化程度提高，商品经济得到了高度发展。一方面，人们的生活速度越来越快。相反，收入也在增加，带薪休假也在延长。主观原因：为了调节精神生活，减少心理负担，恢复体力和精神力量，再现优质劳动力，投入新的生产过程，旅游成为生活必不可少的划分。因此，各种游客纷纷加入国际旅游行列。旅游已经成为人们广泛参加的社会文化活动。3)旅游业的发展也给社会带来了一些负面因素：游客和旅行社、饭店、交通等经营者之间的矛盾不断；旅游景点的过度开发导致环境污染或生态失衡。游客自身和对象民族文化、宗教、习俗矛盾引起的文化污染等。游客和旅行社、饭店、交通等经营者之间的矛盾不断；旅游景点的过度开发导致环境污染或生态失衡。游客自身和对象民族文化、宗教、习俗矛盾引起的文化污染等。(示例照片示例)，2.2.2观光法的概念和调整对象1)观光法的概念观光法是调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称。(1)旅游法的概念有广义和狭义的划分狭义旅游法是指一个国家旅游事业发展的根本目的、根本原则、规定旅游活动各主体基本权利义务关系的法律旅游基本法。广义旅游法是法律规范体系。，2.1旅游法的出现和调整对象，我国的广义旅游法应包括：全国人民代表大会制定的旅游法；国务院制定的旅游行政法规；国家旅游行政主管部门制定的部门规定；区域旅游法规；我们政府签署和承认的国际旅游协议和规定等。2.1旅游法的出现和调整对象；(2)旅游法是法律规范体系国内法律规范和国际法规范；物理规格和程序规格；司法性规范及公法规范。(3)旅游法用于调整旅游活动中的各种社会关系，反映了旅游活动的特点。这是旅游法与其他部门法不同的基本标志。2.1旅游法的出现和调整对象，2.1旅游法的出现和调整对象，2)中国旅游法调整的主要社会关系(1)政府旅游行政机关和旅游企业之间的关系；主要指国家旅游局、省、自治区、直辖市旅游局、县旅游局、中国国内旅游企业之间的关系，是管理和管理关系。各级部门依法监督管理(二)监督政府行政部门与游客之间的关系工商业、公安、海关、园林等行政部门与游客的关系、保护和保护。(3)游客与旅游企业的关系；平等主体(4)旅游企业与企业的关系；旅行社、交通、餐饮、住宿、工艺品(5)国家行政部门之间的关系；旅游、旅游、食物、居住、购买、娱乐是其他行政部门(6)外国旅游经营者、游客进入我国旅游市场而产生的关系。2.1.3我国现行旅游法规的主要内容1)旅游资源开发、利用和保护法；二)旅游产业和企业管理规定；3)旅游交通法规；四)游客权益保护规定；5)旅游市场管理法。2.1旅游法的出现和调整对象，2)海外旅游法的三种类型(1)在基本法中，有特别法上关于旅游活动和旅游事业的法律条款。德国民法，前南斯拉夫债务关系法。(2)制定旅游基本法：为了一个国家旅游事业发展的根本方针、旅游事业或旅游发展的具体问题，制定日本、美国等专业化的法律法规。(3)单行规定：法国旅行社法令，2.2旅游立法，2.2.1旅游立法)旅游法规的概念和范围立法也称为制定法律，是指国家机关根据其职权范围通过特定程序制定、修改、废除法律规范的活动。有具有立法权的国家机关的立法活动，也有被授权的其他国家机关开发依赖法律的规范法律文件的活动。2.2旅游立法，旅游立法是国家立法机关制定、修改、废除旅游法规的活动。国家加强旅游事业管理的手段。旅游法律的范围包括旅游基本法和调整旅游社会关系的一系列法律和规定。不仅包括法律和规定的制定活动，还包括修改和废除现有规定的活动。，2.2旅游立法，2)取消旅游法规的效力；我国旅游立法机关是多层次的(1)最高权力机关全国人民代表大会及其常务委员会(2)最高行政机关国务院及其授权的各部门、委员会、办公室、局(3)国务院旅游行政主管部门(4)地方旅游法规犯的效力从高到低：宪法基本法行政法地方法、2.2旅游法、各种法律和规定制定机关中华人民共和国旅游法全国人民代表大会及其常委会旅游行政法规国务院旅游行政法规国家旅游局地方旅游法规地方人民代表大会及其常委会，3)旅游立法的作用(1)通过立法对旅游事业发展进行宏观调控； (二)明确参与旅游活动的各主体的权利和义务，保护其合法权益。(3)规范和指导旅游活动。(四)为旅游发展提供法律保护；(5)制定了新的部门法，丰富了国家的法律体系。2.2旅游法，也称为法的部门法，是根据国家现行法律规范调整的社会关系和相应调整方法的不同分类，是同类法律规范的总称。通过旅游立法确立的法律规范实际上形成了比较独立的法律部门，丰富了各国的法律体系。2.2旅游立法，2.2.2世界旅游立法现状概述1)国际旅游法国际旅游法协调国际旅游领域发生的各种社会关系的国际条约(或条约文件)、国际惯例及各国旅游外国法律的统称是国际法的一部分。国际观光法的通常表达方式是条约、协定、公约等。这只限于缔约国和参与国，不得侵犯未参与国的利益。2.2旅游法，主要国际旅游协议和协定：国际旅馆业新规程关于旅行契约的国际公约 统一国际航空运输某些规则的公约 国际航空运输协定关于铁路旅客及行李运输的国际公约，关于制止在航空器内实施犯罪的有关国际公约，2.2旅游法，服务贸易贸易贸易服务运输，国际旅游法:作为协调国际旅游领域发生的各种社会关系的国际条约(或条约文库)、国际惯例及各国旅游外国法的统称，现代国际法新领域的制定者：参与国际旅游事业的主权国家，通过协商表示形式：条约、协定、公约的主要国际协议，协定：国际旅游业新规程，日本、日本的关于旅行契约的国际公约 1963日本的统一国际航空运输某些规则的公约第1条称：“国家旅游政策的目标：旅游可以为改善国际收支、促进外国经济文化交流、促进国民健康、促进劳动热情、增进教养做出贡献。”在立法活动中，日本着重充分考虑游客的重要性，在单一的规定和基本法中，对旅客的权力、义务和保护措施有更详细的规定。第二次世界大战后，为了激活本国的经济，首先提出了观光入境的口号。在过去的半个世纪里，日本通过结合本国国情和外国经验积极吸收，根据旅游基本法，以多种旅游特别法规为主体，逐步形成了以多种相关法规为补充的比较完整的旅游法规体系。其中与自然公园密切相关的是自然公园法、国家公园法等与旅游资源相关的法规制度。美国，美国的国际航空运输协定 1979美国的关于铁路旅游及行李运输的国际条约是美国旅游政策的总原则合法化。该法旨在通过联邦政府、州和地方政府与其他相关公共和民间团体的合作，采取所有实际措施和措施，包括财政和技术支持，以执行国家旅游政策。该法案有力地保证了整个