安全文化建设

1/6安全文化建设分局、分局党委提出安全文化建设命题，为我们在新形势下认识安全工作、把握安全规律开阔了新的思路。从文化角度研究安全管理是一种发展趋势，也是指导安全工作的一种有效方法。一、关于分局安全管理的基本模式一定时期内所形成的安全管理模式是反映其安全文化内涵的基本物化标志。长期以来，分局在进行安全生产过程中，坚持从实际出发，制定实施了一系列制度、规定和措施，形成了安全生产相对稳定的工作轨迹，这个工作过程反映了分局对安全工作的认识程度、工作方法和工作态度，构成了分局安全管理的基本工作模式。分局的安全管理模式有一个突出特点，就是问题管理。回顾分局安全生产天的历程，特别是总结撤临并太以来的工作，分局在安全上始终坚持的一个基本指导思想是从查问题入手，改进安全管理。如果从管理模式上讲可以叫做安全问题管理法。目前，分局安全问题管理法至少包含了以下一些内容（1）它所追求的目标是人人生产安全，人人享受安全。这个目标既反映了问题管理的主体，也反映了问题管理的目的。今年各单位开展的人人生产安全，人人享受安全大讨论，是一次效果很好的安全教育活动，既引起了2/6全体干部职工的重视，也吸引了职工家属的参与。这也充分说明人人生产安全，人人享受安全的工作理念反映了广大职工的愿望。（2）安全问题管理法的基础是主动发现问题。回顾分局安全历程，贯彻运输安全管理实施细则、开展安全周、安全月，开展安全三反严查以及安全管理质量活动、干部逐级负责制检查等工作，都贯穿着问题管理的主题，构成了问题管理法的基础。（3）安全问题管理法的核心内容是四个通过，即通过现场看问题，通过问题看管理，通过管理看干部，通过干部看责任。通过现场看问题是源头，它具体规定了问题管理的起点；通过问题看管理是核心，它具体规定了问题管理的方向；通过管理看干部是关键，它具体规定了问题管理的重点；通过干部看责任是保障，它突出强调了问题管理的落实。四个通过是一个有机整体，是一个完整的过程。（4）安全问题管理法所遵循的基本原则是依法管理、齐抓共干。这一工作特征在实际中反映的比较明显，最突出的例子是制定实施运输安全管理实施细则，并以此为基本法规，规范安全行为，确保安全生产。以上分析可以看出，目前分局在安全管理上已经形成了一个符合实际、为广大干部职工所接受、所实践的安全问题管理法，这个方法概括起来就是以人人生产安全，人人享受安全为目标，以主动发现问题、排除问题为3/6基础，以四个通过为主要内容，依法管理、全员参与，不断在解决问题中创新安全管理，提升管理质量，确保安全生产。二、分局安全问题管理法所蕴含的文化内涵物化的管理办法是其文化的具体承载载体。从这个意义上讲，分局在实践中形成的安全问题管理法模式也蕴含着深刻的文化内涵。、安全问题管理法的理念把问题当作改进管理的机遇。问题在管理上通常是指人的期望与现实的差距，如何认识问题决定着管理的方向。从分局的实践来看，把问题作为管理的基础，其文化意义在于不是把安全问题看作是一种敌对力量，而是作为个人或组织完善成长的契机和必要条件，作为一种管理主体内在的更新、发展需要。这反映的不仅是一种积极进取精神，而且也是一种理念的更新。、安全问题管理法的价值追求人人生产安全，人人享受安全。人人生产安全，人人享受安全既是分局安全实践的升华，也是我们在安全工作中所要追求的一种境界。人人生产安全，人人享受安全坚持了人本思想，突出了全体干部职工的安全主体地位；这一价值追求把生产和享受、任务和目的、个体和整体、提高素质和改善环境等紧紧地联系一起，突出了大安全、大系统、大4/6协调的思想，既符合抓安全生产的一般规律，又符合广大干部职工的利益要求，有利于引导干部职工关注安全、生产安全、提高自身素质有效地确保安全。、安全问题管理法的基础主动发现问题。它体现的是分局在安全上不断超越自我的一种工作态度。主动发现问题就是通过有效地筹划使全体干部职工始终把安全生产摆在第一的位置；就是在安全平稳的时候想到安全的危机，善于去制造问题，让每一个关联者始终处于危机之中；就是把安全生产问题作为改进管理的内在需求，通过解决问题去创新安全管理。、安全问题管理法的内容四个通过。它所体现的是分局在安全上的务实严紧作风。安全是物的安全状态和人的安全行为在动态中共同作用的结果。从动态的意义上讲，安全没有问题只能是相对某一时间、某种程度而言，安全存在问题则是绝对的真理。四个通过把存在问题作为安全管理的基础，并以此为起点，明确从管理上找原因，从干部作风上抓改进，从严明责任纪律上抓落实的工作要求，这不仅是务实的工作作风，同时也是严紧的工作风格。三、关于深化安全文化建设的建议、要进一步增强对安全文化建设重要性的认识。今年各单位按照分局、分局党委部署，在安全文化建设上5/6做了大量工作，但就整体而言还只是刚刚开始，存在着发展不平衡的问题。主要原因是在安全文化建设的认识上还有差距，觉得是额外负担。安全文化建设用通俗话讲就是从实际出发，用优化的安全理念去整合既有的安全管理资源。从这种意义上讲，安全文化建设并不是复杂概念，而是客观实践中所固有的东西。安全说到底是人与物相互作用的状态，解决物的不安全状态需要依靠科技，解决人的不安全行为一般用管理手段。在一定科技水平基础上，由于管理手段很大程度上依赖于对被管理者的监督和反馈，若使每一个人、每一个生产环节的时时、事事、处处都在监督之下，是一件很难的事情，甚至不可能做到。由于安全文化注重人的观念、道德、伦理、态度、情感、品行等深层次人因素，因此它弥补了管理手段的不足。安全文化建设存在于安全管理之中，安全管理是安全文化的基础和载体，安全文化是安全管理的积淀和升华，研究安全管理就是研究安全文化，只有研究安全文化才能提升安全管理。如果我们每一个单位、每一位领导在安全管理上都有一套符合实际并且管用的安全工作套路，那么分局的安全文化也就有了坚实基础。、要进一步营造安全文化的建设氛围。安全文化建设对于我们来讲是一个新的课题，有许多新的东西需要去研究思考。譬如人人生产安全，人人享受安全的工6/6作理念是否反映了我们的工作实际；我们的安全管理制度、工作环境、行为规范等如何与工作理念对接；我们的安全行为规范具体有哪些内容，在行为养成上要抓哪些工作，等等。解决这些问题只靠少数人去研究思考是不够的，必须依靠广大干部职工。因此，要在全分局努力营造一种安全文化的建设氛围、安全管理的研究氛围，集广大干部职工的聪明才智，促进分局的安全文化建设。、要按照安全问题管理法的基本要求完善工作机制。目前安全问题管理法在分局层次上已经有了相对完整的规范，需要思考的是站段、车间、班组如何进行完善，尤其要把现场作为关键环节。安全的根基在现场，安全的过程在管理。要强调问题管理的重心下移，研究站段、车间、班组等不同层次问题管理的要素组成、管理重点和管理程序，形成从上到下