流通领域商品质量监督管理办法

流通领域商品质量监督管理方法(征求意见)第一章总则为了加强第一条(立法目的和依据)流通领域的商品质量监督管理(以下简称商品质量监督管理)，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，根据消费者权益保护法、产品质量法等法律法规制定本方法。第二条(管辖和范围)县级以上工商行政管理部门(包括履行工商行政管理职责的市场监督管理部门，如下)依照法律、行政法规和本法的规定，监督管理本行政区域内流通领域的商品质量，依法调查处理商品质量的违法行为。食品、农产品、化妆品、药品、医疗设备、特殊设备、危险化学品等法律、行政法规另有规定的，按照有关法律、行政法规的规定执行。第三条(监督管理制度)工商行政管理部门实行以商品质量为检验主要方式的监督检验制度，通过日常检验、检验和专业执法等方式，加强商品质量事件的事后监督管理，促使经营者履行商品质量义务，保护消费者的合法权益。第四条(监督管理要求)工商行政管理部门应当加强对商品质量安全风险分析的研究和预防管理，建立资源共享、信息通报、事件转移、监督管理的联动、执法合作机制，加强社会合作和执法合作，提高监督管理法执行的绩效。第五条(监督原则)工商行政管理部门实施行政处罚，应当按照法定职责和执法程序，将处罚与教育结合，坚持严格、规范、公正、文明执法，并立即公布处罚信息。第二章经营者的商品质量义务第六条(整体要求)经营者应当依法从事商品经营活动，健全商品质量管理制度，加强内部商品质量管理，履行商品质量义务，承担商品质量责任。第七条(进货检查的检查义务)销售人员应当严格执行进货检查制度，审查供应商的经营资格，验证商品的合格证明和其他标志，索取并保存能够证明进货方的购买证明，并采取相应措施维护销售商品的质量。第八条(负面清单)销售人不得销售下列商品：(一)不符合或不符合保障人体健康和人身、财产安全的要求的商品(二)商品或其包装上表示采用了产品标准的商品，不适合商品说明、实物样品等表示品质状况的商品，不具备应该具备的使用性能，并且没有对存在的瑕疵进行说明的商品(3)混入假货，混入假货，假货伪造为真货，下列商品伪造为良品，不合格商品伪造为合格商品(四)没有取得生产许可证的商品(五)国家明确淘汰禁止销售的商品(六)失效、变质的商品(7)没有工厂名、工厂所在地、质量检查合格证明书等来源不明的商品(八)伪造产地、伪造他人工厂名、工厂所在地、篡改生产日期、伪造或伪造认证标志等质量标志的商品(九)其他不符合商品质量管理要求的商品。第九条(商品识别信息)销售者在商品或其包装上的识别是真实的，并且满足以下要求(一)有商品质量检查合格证明书(二)用中文表示的商品名，有生产工厂的工厂名和工厂地址的进口商品有用中文表示的商品名、产地、代理店名和地址的销售者委托别人生产的商品有用中文表示的商品名、销售者名和地址(3)根据商品的特征和使用要求，应写明的商品的规格、等级、包含的主要成分、含量、其他应事先通知消费者的内容(四)定期使用的商品，应当在显眼的地方明确指定生产日期和安全的使用期或者有效期(5)对于不恰当的使用可能会损坏商品本身，或者威胁到人身和财产安全的商品，需要明确的警告标志和中文的警告说明(六)其他法律、行政法规和强制标准规定应明确记载的内容。根据商品特征难以标识的商品，不标识也没关系。第十条(解决商品质量纠纷的义务)销售人员必须向消费者提供购买证明书，及时处理与消费者的商品质量纠纷，并履行修理、重做、交换、退货、补充商品数量、返还货款和服务费用，或者损害赔偿等义务，不得故意拖延或不当拒绝。第十一条(不合格商品的退货义务)销售中发现或者有关行政部门依法认定的不合格商品、缺陷商品，销售者应当立即中止销售。 有关行政部门依法认定的不合格商品、要求消费者退货的，销售人员对需要向消费者退货的缺陷商品应当采取警告、协助生产者召回等措施。第12条(瑕疵商品提示义务)销售者销售的商品有不违反法律强制规定的瑕疵时，必须在商品、包装或销售场所的显着位置明确表示“处分品”、“瑕疵、包装品”、“等外品”等，以说明书或公布等方法说明商品的瑕疵和实际品质状况。第十三条(奖品、奖品和服务用商品的质量要求)经营者不得将违反本法第八条、第九条的商品用于奖品、奖品、营业服务。第十四条(运输、保管、仓库服务人员的义务)为商品销售提供运输、保管、仓库等服务的经营者，应当检查委托人的经营资格。 应该知道是否知道禁止销售的商品，不能提供运输、保管、仓库等服务。第十五条(第三方义务)商品交易市场的设立者、商品经营柜台的承租人、商品展览会的举办者、网络交易平台的经营者、广播电视购物平台的经营者，应当审查入场销售者的经营资格。 得到工商行政管理部门停止销售的通知后，应当对销售者要求停止销售有关商品进行监督，并立即停止其入场经营和平台服务，与工商行政管理部门协作进行监督管理。第十六条(合作义务)经营者应当协助工商行政管理部门依法进行的监督检查，不得拒绝。第三章商品质量的监督检查第十七条(日常检查)工商行政管理部门应当根据法律、行政法规和本法的规定，随机提取管辖区域内的商品经营者，重点检查门票信息、包装标志等可以直接判定的商品质量的违法行为，并立即发现和处理违法行为。第十八条(抽样检查)工商行政管理部门把商品集中在消费者、有关组织、媒体的反映和监督检查或者质量安全风险评价中发现的质量问题上，定期或者不定期地实施流通领域的商品质量抽样检查。 流通领域的商品质量检查方法由国家工商行政管理总局另外规定。第十九条(特别法执行)工商行政管理部门对消费者反映强烈质量安全风险高的商品质量违法问题，实施特别法执行检查。第二十条(案件立案调查)工商行政管理部门发现通过执法检查和投诉、通报、移送、交易等途径可能存在的商品质量违法行为的，应当按照行政处罚程序制定立案调查所。第二十一条(监督检查职权)县级以上工商行政管理部门在监督检查中怀疑商品质量违法行为的，可以行使下列职权(一)对当事人涉嫌从事违法活动的地方实施现场检查(二)向当事人的法定代表人、主要负责人、经营者等相关人员以及商品供应商、相关生产者、进口商品代理店、商品交易市场主办人、商品经营柜台的租赁人、商品展览主办人、网络交易平台的经营者、广播电视购物平台的经营者(三)查阅、复制与当事人有关的合同、发票、采购簿、销售簿、财务簿及其他有关资料(4)扣押或扣押被认为不保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、不符合行业标准的商品或其他有重大质量问题的商品，以及为了销售该商品而直接使用的原材料、包装物、专用工具(五)法律、行政法规规定的其他职权。第二十二条(跟踪及通报)工商行政管理部门发现销售不合格商品、缺陷商品的，应当立即中止销售，并责令销售人员跟踪商品的来源。 供应商不在管辖区域的，应当向有关地方工商行政管理部门通报有关线索。 生产者责任对商品质量的违法行为，必须向生产者所在地的相关行政部门通报相关线索。第二十三条(信息公开)工商行政管理部门应当依法立即向社会公布检查结果，公布商品质量安全风险警告和消费提示。 对经营者依法进行行政处罚的，应当填写信用文件，通过企业信用信息披露系统向社会公布。第二十四条(教育预防)工商行政管理部门没有造成轻微商品质量违法行为和危害结果的，可以综合运用注意、建议、合同、警告等方式实施行政指导，促进经营者进行合法的规范经营。第二十五条(举报奖励)工商行政管理部门鼓励任何部门和个人举报商品质量的违法行为，按照省、自治区、直辖市人民政府的规定予以奖励。第四章法律责任第二十六条(行政责任)经营者违反本法第八条至第十六条的规定，法律、法规有规定的，没有依照法律、法规规定的法律、法规的，由工商行政管理部门责令改正，可以处以警告、违法收入的三倍以下，最高三万元以下的罚款，没有违法收入的，处以一万元以下的罚款。第二十七条(抽样检查结果的适用范围)商品质量不合格的抽样检查结果，适用于抽样检查的销售者、管辖区域内经营同一商标的同一规格型商品的销售者以及该商品的供应商，适用于运输、保管、仓库该商品的经营者以及将该商品用于营业服务的经营者第二十八条(第三方行政责任)商品交易市场的设立者、商品经营柜台的租赁者、商品展览会的举办者、网络交易平台的经营者、广播电视购物平台的经营者， 对申请在其经营场所或者平台销售商品的经营者没有履行审查登记义务，工商行政管理部门无法依法监督检查，或者拒绝协助工商行政管理部门对违法行为采取措施、调查的，警告、命令纠正、拒绝纠正第二十九条(减轻的情况)根据本法第十条和第十一条的规定自主采取退市措施，自觉解决消费纠纷，没有造成重大危害结果的，没有带来可以减轻处罚的危害结果的，可以免除处罚。经营者证明销售、运输、保管、仓库和销售服务所使用的商品是禁止销售的商品，如果有证据如实说明其进货方，不会带来减轻处罚的危害结果的，可以免除处罚。第三十条(执行联系)销售不合格商品的行为有犯罪嫌疑的，工商行政管理部门应当按照有关规定，移送司法机关追究刑事责任。第三十一条(行政复议诉讼权)经营者对工商行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。第三十二条(监督执法人员的责任)工商行政管理法执行人玩忽职守，包庇商品质量违法行为的，涉嫌依法给予行政处分的，依法移送司法机关。第五章附则第三十三条本方法所述销