02城市规划原理.ppt

城市规划原理,2015-2016第一学期（第9讲）1102,第十章城乡规划的类型与编制内容,10.3城市规划的层面及其主要内容,PlansatDifferentScalesandtheirMissions,从抽象到具体从发展战略到操作管理,2.总体规划及相关规划,分区规划,大中城市根据需要。可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。主要内容5项，在总体规划的基础上，对总规的各项内容做出进一步的安排。,3.详细规划,详细规划的主要内容,规划层次控制性详细规划修建性详细规划主要任务详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求（控规）或者直接对建设作出具体的安排和规划设计（修规）控制性详细规划指导修建性详细规划的编制,本节部分内容来自：中国城市规划设计研究院朱子瑜教材P177,控制性详细规划的特点,地方性初衷：服务于市场经济环境下的地方城市开发建设管理工作，属地性质突出。以国家主管部门制定的城市规划编制办法为基础，以地方立法的形式，自下而上地对“控规”制度进行了地方特色化的调整与完善。例：深圳法定图则制度等。,法定图则,由城市规划主管部门根据城市总体规划、分区规划的要求编制，对各片区的土地利用性质、开发强度、配套设施、道路交通和城市设计等方面做出、详细规定。强化法治精神、增强公众参与和了解。便于指导工作,控规的主要内容,城市规划编制办法，20056条城市、镇控制性详细规划编制审批办法，2011底线控制：坚持从简原则，只将功能控制、基本指标、“三公”设施、四线要求作为控规基本内容。,(1)确定用地的界线，确定建筑类型(2)确定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离(3)建筑体量、体形、色彩的指导原则(4)确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其他交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高(5)确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行管线综合。确定地下空间开发利用具体要求(6)制定相应的土地使用与建筑管理规定。城市规划编制办法，2005,(1)土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；(2)容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；(3)基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；(4)基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。城市、镇控制性详细规划编制审批办法，2011,控规的编制办法,灵活编制：地方可视自身情况，调整层次体系与指标体系，以及先后顺与和审批进度。城市、镇控制性详细规划编制审批办法第11条特大城市和大城市，控制单元规划镇，调整或减少要求和指标，与镇总规相结合第13条分期、分批编制控规优先编制：中心区、旧城改造区、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区,案例：上海作为特大城市，控规与城市总规之间还有分区规划（区县的总体规划），控规与分区规划的衔接靠控制性编制单元规划。中心城区：中心城区总体规划6个分区规划242个控制性编制单元规划郊区：区域总体规划刚要区域总体规划实施方案新城总体规划编制单元规划,案例：上海的规划层次,各地控规编制的实践与探索,1.经济分析经济测算是控规指标附值科学性的重要保障。相关地区的地价房地产指数基础造价预期售价找城市中近似区位的相关案例校核比较研究和经验判断的辅助,2.交通需求分析公共交通场站用地范围和站点位置道路断面交叉口形式渠化措施交通系统的承载力地块开发容量人口容量规划调整交通影响分析与评价,各地控规编制的实践与探索,3.环境分析城市微气候改变热岛效应污染扩散指导作用城市地区用地功能结构开发强度项目选择,各地控规编制的实践与探索,控规成果构成：以上海为例,法定文件技术文件整单元控规附加图则控规局部调整增补图则,分区分类规定规划深度,整单元普适图则,普适图则成果要求,图纸：控详规划图,用地规划图内容,定街坊、定地块1、编制地区类型划示2、控制线3、地块划分4、地形图5、坐标系定性6、用地性质7、设施符号定空间6、建筑界面控制线7、贴线率(重点地区以外的重要路段),1、编制地区类型2、街坊编号/地块编号3、用地性质代码4、用地面积（平方米）5、混合用地建筑量比例（%）6、容积率7、建筑高度（米）8、住宅套数（套）9、配套设施10、建设动态（保留、在待建、规划）11、备注相比传统控详规划，减少了绿地率、建筑密度等指标。,地块控制指标内容,修建性详细规划,作用全面落实已批准的总体规划的各项要求指导城市局部地区具体开发建设和建筑设计任务依据已批准的城市总体规划和控制性详细规划及建设主管部门（城乡规划主管部门）提出的规划条件，对所在地段的建设提出具体的安排和设计，用以指导建筑设计和各项工程的施工设计等。类型城市重点项目或重点地区的建设规划、居住区规划、城市公共活动中心的建筑群规划、旧城改造规划等均可看作是修建性详细规划。特点最早出现在1952年中华人民共和国编制城市规划设计程序（初稿）中，在苏联的影响下诞生。针对计划经济条件下城市建设和管理的需要。与城市总体规划相对应，主要承担描绘城市局部地区具体开发建设蓝图的职责，是实施总体规划的一个步骤。,修建性详细规划的内容,内容1.建设条件分析及综合技术经济论证2.根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计3.建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置规划总平面图4.对规划方案中的住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析5.市政工程管线规划设计和管线综合6.规划场地竖向规划设计7.估算工程量、拆迁量和总造价重点关注问题建设场地与周边环境的协调因地制宜地进行建筑、道路交通、绿化及各项工程和安全设施的功能安排创造舒适、宜人的城市空间环境,哈尔滨市北亚物流园区修建性详细规划方案,哈尔滨市松北新区起步区、特色街区规划方案,修建性详细规划的局限性,“蓝图式”规划着眼于建筑物、工程管线等静态的城市物质空间的具体安排与落实,不能适应项目设施过程中的变化编制主体过多考虑明确的业主自身的需求和利益，往往不代表城市公众利益市场经济环境下,城市总体规划体系,总体规划,近期建设规划,分区规划,总体规划纲要,控制性详细规划,修建性详细规划,总体城市设计,城市设计导则,项目导向型城市设计,都市圈规划,发展策略规划,城镇体系规划,概念规划,城市设计与控规的结合_发觉并强化特色,形成调整依据,例：蔡家组团城市设计城市设计之前的几版规划,城市设计前后的规划用地方案调整前调整后,控制性详细规划的发展及其思考-控规的发展动态,城乡规划的调整与修改,调整，是指城市人民政府根据城市经济建设和社会发展情况，按照实际需要对已经批准的规划作局部性变更。决定由城市人民政府作出，并报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。修改，是指城市人民政府在实施城乡规划的过程中，发现城乡规划的某些基本原则和框架已经不能适应城市经济建设和社会发展的要求，必须作出重大变更。由城市人民政府组织进行，并须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。,城乡规划的审批,分级审批制度全国城镇体系规划国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制国务院城乡规划主管部门报国务院审批。省域城镇体系规划，报国务院审批总体规划直辖市：报国务院审批省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市：报国务院审批其他城市：报省、自治区人民政府审批镇：报上一级人民政府,国家社会与经济发展计划单列市（计划单列市）：青岛、深圳、大连、宁波、厦门,第11章城市用地与适用性评价,11.1城市用地概述,OverviewofUrbanLandUse,1.城市用地的概念,城市用地规划区范围内赋予一定用途与功能的土地的总称，用于城市建设和满足城市机能运转所需要的空间。城市用地的范围,建设用地,非建设用地,城市用地,已建设用地,未建用地（规划区范围内）,农田、林地、山地、水面,2.城市用地的属性,自然属性土地各自具有的自然环境性能的附着与不可变更的特性。相对的地理优势与劣势，独特的土壤和地貌特征。耐久性、不可再生性自然属性的意义城市用地选择土地的用途结构建设的经济性社会属性：由于人的政治、经济和社会活动而赋予土地的特性。权利表征：土地有明确的隶属，社会和政治权利是地权的延伸和表达。经济表征：经济价值（用途、容积率、基础设施、法律）法律表征：土地的所有权、使用权等受法律保护,3.城市用地的价值,使用价值工程建设景观塑造地下空间开发交换价值当土地作为商品或因其某方面的权利的有偿转移而进入市场，就显示出其交换价值。地价、地租、费用“价值极差”：自然形状、地理位置,土地利用结构,用地价格,市场调节机制,依存、制约,中华人民共和国土地管理法（2004修正版）第五章第五十五条以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。,3.1中国的土地政策,建国初期土地国有化政策国家划拨，无偿使用改革开放初期征收土地使用费1987年土地使用权从土地所有权中分离出来。公开转让，有偿、有限期的使用。,4.城市用地的区划,行政区划行政建制：市、区、县、乡、镇、街道行政管辖权限：开发区、管理区规划和管理的基本依据用途区划土地的功能性质：居住、工业、绿地专业区划房地产权属区划由地产、房产的所有权所做的权属土地区划。土地权属：国有、集体所有按照房屋所有权、土地使用权划分的地籍区划。,4.城市用地的区划,地价区划以地价（土地使用权的地租）等形式来体现土地的区位、环境、形状以及可使用程度等价值的。价值鉴定，做出土地价格或租金的区划。基本依据：城市现状、规划的用地功能区划、用地结构,武汉市用地级别与基准地价2011,工业用地,商务办公用地,商业用地,住宅用地,5.城市用地的归属与管理,城市用地的归属中华人民共和国土地管理法第1章第2条：全民所有制和农民集体所有制。第2章第8条：城市市区土地归国家所有。第2章地9条：土地所有权与土地使用权分离原则，土地使用权在期限内受法律保护。城市用地的管理土地用途管制制度第1章第5条：国务院土地管理部门,11.2城市用地适用性评价,LandSuitabilityEvaluation,1.城市与自然环境,自然环境是城市发展的基本条件古代都市选择：趋利避害,清代广州城凡立国都，非于大山之下，必于广川之上。管子,自然环境影响城市职能,军事：易守难攻商业：优良的水陆交通矿产：唐山、大庆,山海关,武汉,自然环境影响城市兴衰,剧烈的自然灾害土地沙漠化水运条件变迁,庞贝城遗址,古巴比伦遗址,元代的泉州港