环境标准培训

GB/T24001-2004ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南的理解和应用,主讲：阎善章,E-mail:cemc_yanshangzhang,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,课程内容,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第一节环境与环境问题以及ISO14000系列标准的产生第二节ISO14000系列标准的基本概念第三节实施ISO14000系列标准的意义,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第一节GB/T24001-2004标准修订的原因第二节新旧标准术语和定义的对比第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,课程内容,第三章GB/T24001-2004标准应用与实施第一节与1996版标准的差异分析第二节GB/T24001-2004环境管理体系的建立和实施第四章环境法律法规及其他要求第一节GB/T24000系列标准与环境法律法规的关系第二节我国的环境保护法律体系第三节我国环境保护和管理的标准和制度第四节法律法规和其他要求的合规性评价,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,课程内容,第五章环境污染防治技术第一节环境污染的危害及特点第二节主要污染源、污染物及其治理第三节清洁生产基本概念第四节火电厂的环境因素和环境影响,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第一节环境与环境问题以及ISO14000系列标准的产生,1.环境与环境问题,1.1环境的定义,是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的整体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗址、人文遗址、自然保护区、风景区、城市和乡村等。也就是我们生存的周围的空间。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第一节环境与环境问题以及ISO14000系列标准的产生,1.环境与环境问题,1.2环境问题,是指由于自然或人为活动而使环境发生的不利于人类的变化。这些变化影响人类的生存、生产和生活，甚至带来灾难，是人类违背自然规律所受到的大自然的报复。人类目前所面临的环境问题分为三类：消耗型（资源减少）、污染型、破坏型（生态系统破坏等）。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第一节环境与环境问题以及ISO14000系列标准的产生,1.环境与环境问题,1.3目前国际社会最为关注的环境问题1/4：,温室效应与气候变化大气中CO2浓度的上升和由此造成的温室效应的增强，将使地球温度上升、海平面上升、全球气候异常、灾害性天气频发以及地球生态的一系列变化。臭氧层破坏1958年发现高空臭氧层减少，1985年南极观察到臭氧空洞，目前北极也发现了臭氧空洞。如平流层臭氧浓度减少10%，地球表面的紫外线辐射将增加20%，人类的眼病和皮肤病将增加，植物会受到危害，水生系统都会受到影响。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第一节环境与环境问题以及ISO14000系列标准的产生,1.环境与环境问题,1.3目前国际社会最为关注的环境问题2/4：,水资源危机全球总贮水量：13.9亿立方千米，淡水总量仅为0.36亿立方千米，可利用的不足总量的1%。随着人口的增长及工农业的发展，世界总用水量以35%的速率递增，2000年世界总用水量达到60000亿立方米，占世界总径流量的15%。但水资源却不会增加。我国人均淡水量仅为世界平均的1/4，北京市1/10。而且仅有的河流污染严重，如黄河流域四条支流“有水皆污”；据统计，06年上半年全国COD排放总量近690万吨,同比增长3.7;我们面临的水资源危机已经相当严重。海洋污染人类每年向海洋倾倒约6001000万吨石油，约1万吨汞，25万吨铜，约390万吨锌,约30万吨铅，约100万吨有机氯农药等，已对海洋生态系统构成巨大威胁。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第一节环境与环境问题以及ISO14000系列标准的产生,1.环境与环境问题,1.3目前国际社会最为关注的环境问题3/4：,酸雨由于化石燃料燃烧造成的SO2与NOX排放，导致PH值小于5.6的降水，改变了水体的酸碱平衡，改变了土壤离子活性、使森林死亡，危害生物，腐蚀建筑物，增加了铁路、桥梁、房屋的维修费用等。我国05年SO2排放总量2549万吨,超过环境容量一倍以上,而06年上半年SO2排放总量1274.6万吨,同比增长4.2;酸雨严重,1/3国土受酸雨影响,个别城市到了”逢雨必酸”的地步。生态环境的恶化与生物多样性减少森林减少。森林是陆地生态系统的支柱，但每年造林面积仅为砍伐面积的1/10；土地退化、沙漠化和耕地化；生物多样性减少。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第一节环境与环境问题以及ISO14000系列标准的产生,1.环境与环境问题,1.3目前国际社会最为关注的环境问题4/4：,有毒有害物质污染与越境转移一些发达国家将核废料越境转移到其他国家或倾倒深海。能源矿产资源的过度消耗和浪费。我国2005年单位GDP能耗1.43万吨标煤/万元（06年上半年同比上升0.8）;电耗1358.5千瓦时/万元,是世界平均水平的3.1倍;是印度的2.8倍,美国的6倍,日本的7倍;供电煤耗比国际水平高22.5%。高能耗产业单位能耗比超过世界平均水平30%。据测算如果今后15年能源弹性系数控制在1.0,到2020年我国一次能源消耗量将超过50亿吨标煤,这是我国根本无法承受的。城市环境问题人口大量聚集，工业大量集中造成城市环境问题,如水资源、空气质量、噪声、垃圾等问题。上个世纪中叶的八大公害事件及近二十年的数十次严重污染事故，说明了我们生存的环境被污染的严重程度。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第一节环境与环境问题以及ISO14000系列标准的产生,环境与环境问题,20世纪中期世界八大公害事件,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第一节环境与环境问题以及ISO14000系列标准的产生,2.ISO14000系列标准产生历史背景1/4,2.1早期,19世纪初叶以前，生产活动简单，也未采取任何治理环境污染的措施。,2.2二十世纪40-60年代,进入污染最为严重的时期，震惊世界的八大公害也多发生在这时期，人们也开始寻求环境治理方法，减少污染对人类的影响。各国政府开始制定各种法律、法规及有关环境质量标准，但采取的是末端治理，投资费用很高。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第一节环境与环境问题以及ISO14000系列标准的产生,2.ISO14000系列标准产生历史背景2/4,2.320世纪70年代至1992年期间,由于石油危机，能源成本上升，原材料价格上涨，企业的注意力集中到怎样用更少的原料，更少的能源生产出同样的产品。人们发现新工艺、新技术的使用不仅降低了生产成本，提高了生产效率和原材料的利用率，同时发现废物少了，处理废物的费用也少了。使环境治理由末端治理转向全过程治理，后来又进一步发展成清洁生产模式。这一时期随着科技的发展，1984年英国科学家首次发现了南极臭氧空洞，1985年美国科学家又证实了这一发现，这也引起了全世界范围关注环境问题的高潮。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第一节环境与环境问题以及ISO14000系列标准的产生,2.ISO14000系列标准产生历史背景3/4,2.420世纪70年代至1992年期间,环境问题由原来浓烟滚滚、河水污臭的局部地区形象，发展到全球变暖、臭氧层破坏和酸雨等三大全球性环境问题，而这些问题恰恰是近百年来工业与经济高速发展、积累而产生的。人们开始反思这种发展模式是否真正符合全人类的共同利益。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第一节环境与环境问题以及ISO14000系列标准的产生,2.ISO14000系列标准产生历史背景4/4,2.520世纪70年代至1992年期间,1972年，在瑞典首都斯德哥尔摩举行了第一次联合国人类环境大会，通过了人类环境宣言，人类环境行为计划等文件，6月5日定为“世界环境日”。1980年，联合国环境规划署（UNEP）和自然保护同盟起草了世界自然保护大纲，提出了把环境保护与社会、经济发展结合起来的方针。1983年，联合国大会和UNEP组成“世界环境与发展委员会”，87年出版了我们共同的未来：从一个地球到一个世界，提出了可持续发展的观点，得到了50多个国家响应和支持。1992年，联合国在巴西召开了“环境与发展大会”通过了21世纪议程等文件，标志着全球谋求可持续发展，使发展和环境相协调的新时代已经开始。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第一节环境与环境问题以及ISO14000系列标准的产生,3.ISO14000系列标准的产生,3.180年代起，美国和欧洲的一些企业为提高公众1993年7月正式通过了生态管理和审核法则(EMAS)，为ISO14000系列标准的产生奠定了基础。3.21992年，ISO/IEC成立了环境问题特别咨询组，1993年6月成立了ISO/TC207环境管理技术委员会，其主要任务是通过制定和实施一套环境管理体系的国际标准，规范企业和社会团体等所有组织的环境行为，以达到节省资源、减少环境污染、改善环境质量、促进经济的持续、健康发展的目的。3.3ISO/TC207(国际标准化组织207技术委员会)组织制定的环境管理体系标准，从1993年6月至今ISO先后发布24个EMS标准，其中12个转换为我国国家标准,称ISO14000系列标准。它是顺应国际环境保护的发展和国际经济与贸易发展的需要而制定的。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第一节环境与环境问题以及ISO14000系列标准的产生,4.环境保护领域的新发展1/2,最近20年是环境保护发展最为迅速的20年。环境标志1979年始于德国，90年代已增加到22个国家。环境标志是对产品的环境性能的公正鉴定。清洁生产：用清洁的能源、原材料，清洁工艺及无污染、少污染的生产方式，科学的严格管理措施，生产清洁的产品（始于70年代）。产品生命周期：5个阶段原材料的生产加工产品的生产加工产品的运输过程产品的使用与回用产品的废置与再生,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第一节环境与环境问题以及ISO14000系列标准的产生,4.环境保护领域的新发展2/2,环境审核:符合性审核，重点在于企业对各种环境法规的符合程度，并作为处理非法活动的罚款和赔偿的证据，为维护企业形象。后来向应负责任审核转变，以确定污染的最终责任者。环境审核包括了许多技术性审核和清洁生产审核，这种审核可以帮助企业发现环境污染控制点，寻找改进技术的出发点，运用投入产出分析和水平对比，提出源头削减方案，对环境保护起到了明显的作用。环境管理体系审核:是出现最晚的一种审核，但发展最迅速，影响面也最广。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第二节ISO14000系列标准的基本概念,1.ISO14000系列标准结构的特点1/5,ISO14000系列标准分布（7个系列）,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第二节ISO14000系列标准的基本概念,1.ISO14000系列标准结构的特点2/5,ISO14000系列标准分布（7个系列）,阴影部分已等同采用为国家标准,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第二节ISO14000系列标准的基本概念,1.ISO14000系列标准结构的特点3/5,ISO14001:1996环境管理体系规范及使用指南2004要求及使用指南ISO14004:1996环境管理体系原则、体系和支持2004技术通用指南ISO14010:1996环境审核指南通用原则ISO14011:1996环境审核指南审核程序环境管理体系审核ISO14012:1996环境审核指南环境审核员资格要求后三项审核标准已为ISO19011:2002标准替代(2002.10.1起实施),GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第二节ISO14000系列标准的基本概念,1.ISO14000系列标准结构的特点4/5,按标准性质分类第一类：基础标准术语标准第二类：基本标准EMS、规范、原理、应用指南第三类：支持技术标准环境审核环境标志环境行为评价生命周期评价,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第二节ISO14000系列标准的基本概念,1.ISO14000系列标准结构的特点5/5,按标准功能分类第一类：评价组织标准EMS环境行为评价环境审核第二类：评价产品标准生命周期评价环境标志产品标准中的环境指标,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第二节ISO14000系列标准的基本概念,2.ISO14000系列标准的特点,标准是以市场驱动为前提的；标准的全过程预防性；标准的可操作性和兼容性；标准的广泛适用性的管理型标准；标准的自愿性原则；标准的持续改进原则。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第二节ISO14000系列标准的基本概念,3.ISO14000系列标准的目的和方法,ISO14000系列标准是为促进全球环境质量的改善而制定的。它是通过一套环境管理体系的框架文件来加强组织的环境意识、管理能力和保障措施，从而达到改善环境质量的目的。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第三节实施ISO14000系列标准的意义,1.促进污染治理，节能降耗，降低成本，建立循环经济1/4,ISO14000环境管理体系标准要求对企业的生产进行全过程控制，体现了清洁生产的思想。从最初设计到生产过程，从运输到储存，从使用到废弃，都考虑到如何防治和减少污染。此外，能源和原材料的节约，废物最大限度的回收，以及能源资源的再生和利用，都是该标准本身考虑的范围。因而，通过该体系有效的实施和持续改进，使企业不但获得环保效益，而且还获得更明显的经济效益。从全社会意义上讲，为建立“循环经济”创造了条件。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第三节实施ISO14000系列标准的意义,2.促进企业管理水平的提升2/4,ISO14000环境管理体系标准是关于环境管理方面的标准，它是集合世界上许多发达国家在环境管理方面的经验，而形成的一套完整的、适用性很强的管理手段。这个新的管理机制不但可以提高环境管理水平，而且还可以带动和促进企业整体管理水平，与国际惯例接轨。,3.提高形象，增强竞争力：3/4,ISO14000环境管理体系标准的出台是为了促进环境保护和经济贸易的协调发展，更多的企业已经在经济活动中和贸易中提出了对ISO14000环境管理体系认证的要求。其效应日趋明显。实施ISO14000系列标准不但提高了企业形象，无疑也增强了企业的竞争力。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第一章ISO14000系列标准的产生与发展,第三节实施ISO14000系列标准的意义,4.有利于企业良性长期发展4/4,我国已经将“可持续增长”的理论列入国家基本国策，国内外对实施ISO14000环境管理标准的企业在政策和待遇方面给予的鼓励和优惠，更有利于企业的良性和长期发展。ISO14000有利于消除非关税壁垒即“绿色壁垒”，对促进世界贸易具有重大作用。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第一节GB/T24001-2004标准修订原则,GB/T24001-2004标准修订原则,使标准要求比1996版更加简单、明确；便于过渡换版。考虑与GB/T19001-2000标准的相容性。结构和公用条款要求与GB/T19001-2000标准趋同，便于建立整合管理体系和进行结合审核。减少组织在实施和评审过程中投入的资源成本。强调可证实性，避免偏面追求形式。考虑到发展中国家和中小企业的要求；易于转化为其他语言。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第二节新旧标准在名称术语和定义上的对比,GB/T24001-2004标准的名称,环境管理体系规范及使用指南,环境管理体系要求及使用指南,更名为,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第二节新旧标准在名称术语和定义上的对比,术语变化,增加了审核员、纠正措施、文件、不符合、预防措施、程序、记录等7个术语。共定义20个术语。术语“环境表现（行为）”改为“环境绩效”。对持续改进、环境影响、环境管理体系、环境目标、环境绩效、环境方针、环境指标、内部审核、组织、污染预防等10个术语的定义作了编辑性修改。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,GB/T24001-2004标准的术语和定义,文件Document信息及其承载媒体。注1：媒体可以是纸张，计算机磁盘、光盘或其他电子媒体，照片或标准样品，或它们的组合。注2：摘编自GB/T19000-2000中的3.7.2。说明：本术语为新增术语。该术语采用自GB/T19000-2000的3.7.2，旨在与GB/T19000-2000的有关审核部分的术语趋同。,第二节新旧标准在名称术语和定义上的对比,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,GB/T24001-2004标准的术语和定义,环境Environment组织（3.16）运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。注：从这一意义上，外部存在从组织(3.16)内延伸到全球系统。说明：保留了1996版原有术语及其表述。,第二节新旧标准在名称术语和定义上的对比,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,GB/T24001-2004标准的术语和定义,环境因素Environmentalaspect一个组织（3.16）的活动、产品和服务中能与环境（3.5）发生相互作用的要素。注：重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响（3.7）的环境因素。说明：该术语保留了1996版原有术语及其表述。,第二节新旧标准在名称术语和定义上的对比,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,GB/T24001-2004标准的术语和定义,环境影响Environmentalimpact全部或部分地由组织（3.16）的环境因素（3.6）给环境（3.5）造成的任何有害或有益的变化。说明：该术语保留了1996版原有术语，但定义的表述上略有差异，原定义表述为“全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化”。,第二节新旧标准在名称术语和定义上的对比,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,GB/T24001-2004标准的术语和定义,环境管理组织（3.16）管理体系的一部分，用来制定和实施其环境方针（3.11），并管理其环境因素（3.6）。注1：管理体系是用来建立方针和目标，并进而实现这些目标的一系列相互关联的要素的集合。注2：管理体系包括组织结构、策划活动、职责、惯例、程序（3.19）、过程和资源。,第二节新旧标准在名称术语和定义上的对比,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,GB/T24001-2004标准的术语和定义,环境管理体系Environmentalmanagementsystem说明：该术语保留了1996版原有术语，但定义表述上略有差异，原定义表述为：“整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源”。新版标准的术语表述更简练，对原术语所述的管理体系内容以脚注的方式予以说明。,第二节新旧标准在名称术语和定义上的对比,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,GB/T24001-2004标准的术语和定义,环境目标Environmentalobjective组织（3.16）依据其环境方针（3.11）规定的自己所要实现的总体环境目的。,第二节新旧标准在名称术语和定义上的对比,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,GB/T24001-2004标准的术语和定义,环境绩效Environmentalperformance组织(3.16)对其环境因素(3.6)进行管理所取得的可测量结果。注：在环境管理体系（3.8）条件下，可对照组织（3.16）的环境方针（3.11）、环境目标（3.9）、环境指标（3.12）及其他环境绩效要求对结果进行测量。,第二节新旧标准在名称术语和定义上的对比,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,GB/T24001-2004标准的术语和定义,环境绩效Environmentalperformance说明：该术语改变了1996版原有术语“环境表现（行为）”定义且表述上也有所变化，原定义的表述为：“组织基于其环境方针、目标和指标，对它的环境因素进行控制所取得的可测量的环境管理体系结果”。新标准的术语则对此表述的前部分以加注方式说明，使定义更简练，更清晰。,第二节新旧标准在名称术语和定义上的对比,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,GB/T24001-2004标准的术语和定义,环境方针EnvironmentalPolicy由最高管理者就组织（3.16）的环境绩效（3.10）所正式表述的总体意图和方向。注：环境方针（3.11）为组织建立环境目标（3.9）和环境指标（3.12）提供一个框架。说明：保留1996版原有术语（3.9），但定义的表述略有不同；对环境方针作为“框架”的表述，新版标准的术语是以加注的方式说明，使定义更突出环境方针是最高管理者的组织环境管理方面的总体意图和方向。,第二节新旧标准在名称术语和定义上的对比,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,GB/T24001-2004标准的术语和定义,环境指标Environmentaltarget由环境目标（3.9）产生，为实现环境目标所须规定并满足的具体的绩效要求，它们可适用于整个组织（3.16）或其局部。说明：该术语保留了1996版原有术语，但新版标准部分删除了原术语的“如可行应予量化”的表述，更突出了“来自环境目标，或为实现环境目标所需规定并满足的具体的绩效要求”的表述。,第二节新旧标准在名称术语和定义上的对比,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,GB/T24001-2004标准的术语和定义,相关方Interestedparty关注组织（3.16）的环境绩效（3.10）或受其环境绩效影响的个人或团体。说明：保留了1996版原有术语及其定义，但将“环境表现（行为）”改为“环境绩效”。,第二节新旧标准在名称术语和定义上的对比,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,GB/T24001-2004标准的术语和定义,污染预防PreventionofPollution为了降低有害的环境影响（3.7）而采用（或综合采用）过程、惯例、技术、材料、产品、服务或能源以避免、减少或控制任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃。注：污染预防可包括源消减或消除、过程、产品或服务的更改，资源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循环、再生和处理。,第二节新旧标准在名称术语和定义上的对比,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,GB/T24001-2004标准的术语和定义,污染预防PreventionPollution说明：该术语保留了1996版原有术语，但在定义的表述方面有差别。1996版对该术语的表述为：“旨在避免、减少或控制污染而对各种过程、惯例、材料或产品的采用，可包括再循环、处理、过程更改、控制机制、资源的有效利用和材料替代等”。新版标准对术语的表述强调是对“任何类型的污染物或废物的产生、排放或废弃”进行避免、减少和控制，强调源头控制，从而减少有害环境影响。至于对污染预防的方式则以注的方式具体说明。同时删减1996版对该术语的关于污染预防潜在利益的脚注。,第二节新旧标准在名称术语和定义上的对比,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,“前言”内容,说明本标准是GB/T24000系列标准之一；标准名称及代替1996版标准；与1996版相比的主要差异：涉及标准的名称，术语和部分要素；关注附录说明；本标准起草单位和起草人。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,“引言”为提示性内容，有助于理解条文涵义,标准产生说明，制定标准的指导思想，标准的主要内容要求，EMS遵循模式等与1996版重大变化；修订的必要性和要求。,与GB/T19001标准兼容性；附录A、B的说明；本标准与EMS认证审核；本标准与GB/T24004关系,本标准的通用性；本标准与其他管理体系要求相协调，易于整合；采用本标准应与组织实际相结合；,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,“范围”（见原文标准）,理解要点编制和使用本标准目的；标准使用组织的类型；应用本标准基本要求。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,以下介绍了2004版GB/T24001标准第4章的要求及其理解和实施要点，以及标准修订要点和实施的新变化，提出了环境管理体系的一般要求和文件要求。以下标题序号取同标准条款号。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,环境管理体系要求,4.1总要求,组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改进环境管理体系，确定如何实现这些要求，并形成文件。组织应界定环境管理体系的范围，并形成文件。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,环境管理体系要求,4.1总要求,理解要点,见附录A.1的内容本条款对组织的环境管理体系及其管理提出总的明确要求，体现了与GB/T19001质量管理体系的相似性。环境管理体系是组织管理体系的一个组成部分，必须建立形成文件的体系以明确规定体系的要求以及如何实现这些要求，包括环境管理体系的策划、方针、目标和指标的设定、文件的编写、机构人员设置、资源提供等。组织应按要求运行体系，并在体系运行过程中实施监督检查，通过审核和管理评审等活动及时调整或采取措施保持体系的运行，实现环境管理体系的持续改进。初次建立EMS是应先进行初始状况评审。强调要界定组织环境管理体系的范围，以清楚自身在污染预防和改进环境绩效方面的义务和责任。EMS范围应考虑：行政管辖范围；组织所处地域以及活动、产品/服务的范围。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,环境管理体系要求,4.1总要求,修订变化,本条款增加了应用范围的要求，尽管该标准4.4.4也指出组织应明确应用范围。组织可自行确定EMS边界，可为组织的一部分，但应阐明理由，不影响其可信度。1996版在第1章所述的范围中强调对于该标准的任何应用，都应该明确界定范围。在这里则作为条款要求更加具体化了。2004版要求的应用范围覆盖了组织的活动、产品和服务。本条款与GB/T19001-2000的4.1相似，旨在增强体系整合的兼容性。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,环境管理体系要求,4.2环境方针,最高管理者应确定本组织的环境方针，并在界定的环境管理体系范围内，确保其：适合于组织活动、产品和服务的性质、规模和环境影响；包括对持续改进和污染预防的承诺；包括对遵守与其环境因素有关的适用法律法规和其他要求承诺；提供建立和评审环境目标和指标的框架；形成文件，付诸实施，并予以保持；传达到所有为组织或代表组织工作的人员；可为公众所获取。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,环境管理体系要求,4.2环境方针,理解要点,明确提出制定和确保实施环境方针是最高管理者的职责。制定的方针应适合于组织的活动、产品和服务的性质、规模和环境影响，包括覆盖组织确定的环境管理体系范围、评价和考虑环境影响，特别是重要环境影响。内容必须包括“两个承诺和一个框架”，即组织应承诺遵守与本组织环境因素相关的适用的法律及其要求，承诺持续改进和污染预防；并为环境目标和指标的制定和评审提供框架。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,环境管理体系要求,4.2环境方针,理解要点,环境方针应形成文件，使组织内外相关方能够理解。而且应定期进行评审和修订，以反映不断变化的情况；在组织内外将方针传达给所有为组织工作或代表组织工作如分包方的人员，充分沟通，理解一致，得到贯彻实施；为组织工作的人员，包括在界定EMS范围内本组织员工及为组织提供各种服务的合同方人员；“代表组织工作的人员”包括，在界定EMS范围内，以组织的名义，从事组织所委托工作的员工，常发生在具有多现场的组织，如分包方；环境方针可为社会公众获取了解，特别是相关方需要时应予明示。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,环境管理体系要求,4.2环境方针,修订变化,更明确根据组织在界定的环境管理体系范围内制定环境方针。强调使用的环境法律法规和其他要求应针对适用于“组织相关的环境因素”。更明确组织应将方针传达到的全部对象包括为组织工作的人员和代表组织工作的人员，包括到分包方等，扩大了传达和沟通的范围。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,环境管理体系要求,4.3策划,4.3.1环境因素,组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：识别其环境管理体系覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制，或能够施加影响的环境因素，此时应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素；确定对环境具有、或可能具有重大影响的因素（即重要环境因素）。组织应将这些信息形成文件并及时更新。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,环境管理体系要求,4.3策划,理解要点,4.3.1环境因素,组织应建立、实施并保持一个或多个程序，但程序的多少不作具体规定、以满足要求为准。其作用主要是识别环境因素，判定对环境具有重大影响的重要环境因素。规定了在组织确定的体系范围内识别环境因素，包括与组织活动、产品和服务中相关的、能够控制的以及可望对其施加影响的因素。这里要注意在产品和服务的使用中如何对其环境因素施加影响。在识别环境因素时，应针对组织活动、产品和服务的整个过程（生命周期），并考虑到“三种状态”（正常、异常、紧急）、“三种时态”（过去、现在、将来）和向大气排放、向水体排放、向土地排放、固体废弃物管理、原材料和自然资源以及能源的使用、其他环境问题和社区性问题等。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,环境管理体系要求,4.3策划,理解要点,4.3.1环境因素,此外还应考虑对已策划或的新开发的，新的或更改的活动、产品和服务的影响。应分析并确定具有重大环境影响或具有潜在重大环境影响有关的环境因素，即重要环境因素。组织应提出识别评价环境影响的文件，及时建立和更新环境因素方面的信息，如环境因素清单、重要环境因素清单等。必要时调整环境因素的识别方法和评价依据。明确规定在整个体系的建立、实施和保持过程中均要考虑控制重要环境因素。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,环境管理体系要求,4.3策划,修订变化,4.3.1环境因素,将1996版原条款改写为a)、b)描述。明确“在其环境管理体系覆盖范围内”识别组织可以控制以及能够施加影响的活动、产品和服务中的环境因素。条款增加“应考虑到已纳入计划的或新的开发、新的或修改的活动、产品和服务等因素”及“组织应将这些信息形成文件，并及时更新”的内容。增加“组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对重要环境因素加以考虑”的要求。对环境因素的识别和重要环境因素的评价方法和要求，另见其他部分。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,环境管理体系要求,4.3策划,4.3.2法律法规与其他要求,组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a)识别适用于其活动、产品和服务中的法律法规和其他应遵守的要求，并建立获取这些要求的渠道；b)确定这些要求如何应用于组织的环境因素。组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系时，对这些适用的法律法规和其他要求加以考虑。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,环境管理体系要求,4.3策划,理解要点,4.3.2法律法规与其他要求,组织应建立、实施并保持法律法规和其他应遵守的要求的程序，以规定识别和获得适用于本组织活动、产品和服务中相关环境因素的法律法规和其他应遵守的要求的程序。组织还应建立获得上述法律法规和其他应遵守的要求的渠道，包括对法律法规和其他要求更新和变化信息的定期跟踪，及时更新。“法律、法规”主要包括国际公约以及国家、地方政府或国务院相关部门制定、颁布的法律、法规、条例、规章、制度等等。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,环境管理体系要求,4.3策划,理解要点,4.3.2法律法规与其他要求,“其他要求”如行业规范、与政府机关的协定、非法规性规章制度（如国家有关部委发布的规定、通知、标准规范）产品实现过程中有关标准，以及相关方的要求等。组织还应在程序中确定这些法律法规和其他要求的应用方法，包括建立清单，向员工传达和培训，向规定使用的部门/岗位及时发放有效版本等方法。组织在建立、实施和保持环境管理体系的整个过程中均应考虑适用的法律法规和其他要求，并定期评价对其的符合性（见4.5.2）。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,环境管理体系要求,4.3策划,修订变化,4.3.2法律法规与其他要求,该条款要求被分为a)、b)两条，更容易理解。除原条款外，a)项新增“识别适用于其活动，产品和服务中环境因素的法律法规和其他要求”；b)项提出了新的要求，说明对法律法规和其他要求仅识别出来是不够的，还应确定与环境因素有关的法律法规和其他要求如何应用于确认、控制环境因素和环境管理体系。新增组织应确保在建立、实施和保持环境管理体系的全过程中，对这些适用的法律法规和其他要求始终加以考虑。,GB/T24001-2004/ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南理解应用,第二章GB/T24001-2004标准修订变化与理解,第三节GB/T24001-2004标准内容变化与理解要点,环境管理体系要求,4.3策划,4.3.3目标、指标和方案,组织应针对其内部有关职能和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。如可行，目标和指标应可测量。目标和指标应符合环境方针，包括对污染预防、持续改进和遵守适用的法律法规和其他要求的承诺。组织在建立和评审目标和指标时，应考虑法律法规和其他要求，以及自身的重要环境因素。此外，还应考虑可选的技术方案、财务、运行和经营要