输电线路工程施工现场关键点作业安全管控措施

输电线路工程(包括电缆)施工要点作业安全管理措施(报纸审查)国家电网公司建设部2017年5月前言为了吸取事故的教训，对输变电工程中可能发生人身事故的工地重要工作，制定切实可行的安全管理措施，强烈抑制了人身事故多发的势头，重建基础设施安全稳定状况，公司召集行业专家进行组织，广泛征求多方面的意见后，最终形成了本措施。本措施的制定，分析了输变电工施工现场各工作环节可能引起人身事故的要点，就责任不确定性、制度不确定性、方案不确定性、措施不确定性重点提出了能有效防止人身事故的重要措施。本措施是参考电力安全工作规程（电网建设部分）、国家电网公司输变电工程施工安全风险识别、评估及预控措施管理办法、施工方案、作业指导书，结合事故教训训练的施工重点控制措施，作为强制措施，必须画出重要作业施工安全管理的下划线、红线，在施工中严格执行，违反本措施，监理发出停止命令并通知业主。本措施对于输电线路工程(包括电缆)，架空线路工程的特殊环境交通和运输、土石方工程、杆塔工程、架线工程、电缆线路工程明开隧道工程、浅埋暗挖隧道工程、屏蔽隧道工程、电缆铺设和接头工程、电缆绝缘耐压试验、电缆线路停电切改本措施为省公司、地市公司、监理公司、施工企业、三个项目部等各级检查所需的内容。这项措施的制作者：目录输变电工工程施工现场关键作业各级安全管理措施1一、施工项目部现场重要工作安全管理措施1二、施工单位现场重要工作安全管理措施2三、监理项目部现场重要工作安全管理措施3四、监理单位现场重要工作安全管理措施4五、业主项目部现场重要工作安全管理措施5六、建设管理机关现场重要工作安全管理措施6七、省级基础设施管理部门现场重要工作安全管理措施8输电线路(包括电缆)的重要作业现场管理措施9架空线路工程特殊环境交通和运输9一、索道架设9二、索道运输10三、航运11四、山区交通12架空线路工程土石方施工12一、土石方挖掘作业12二、挖掘基础挖掘工作14三、岩石基坑挖掘工作15四、特殊基坑挖掘工作16五、人工挖孔桩基础的挖掘工作18架空线路工程杆塔工程19一、钢管棒施工19二、上浮抱杆分解组织21三、起重机吊装组件22四、着地抱棒分解组织24五、与带电体的杆塔相邻设立的26架空线路工程架线工程27一、跨越架设和拆迁27二、不停电，跨越工程29三、导线展示31四、紧线、挂线32五、杆塔附件安装34电缆线路工程明开隧道施工35一、深度超过5m的深孔(孔)挖掘35二、人工挖孔灌注桩的施工37电缆线路工程浅埋暗挖隧道施工38一、机架的安装和拆卸38二、马头门的挖掘和支护39三、隧道挖掘和支护40电缆线路工程盾构隧道施工41一、发信井、接收井挖掘及支保41二、屏蔽件的安装和拆卸43三、盾构区间掘进工程44电缆布线工程电缆敷设及接头施工45一、有限空间作业45二、面对带电作业46电缆线路工程电缆绝缘耐压试验47电缆线路工程电缆线路停电切断工程4850输变电工工程施工现场重要工作各级安全管理措施一、施工项目部现场重要作业安全管理措施(一)组织项目管理人员和专业分包管理人员参加业主项目部组织的风险初步调查、提交和会刊。(二)整理、掌握本工程可能涉及的人身事故风险，并将其纳入项目管理实施计划、安全风险管理和控制方案等规划文件。(3)施工项目部根据工程情况制定支部工程安全文明施工设施的标准化配置计划。 审计监理项目部进行入场检查，对现场检查安全文明施工设施未使用的情况给予了责任机关和人员相应的评价。(四)施工项目部向审查监理项目部审查承包计划，批准后报告承包合同和安全协议，确保承包商的施工能力满足工程需要。 承包人入场前，施工项目部为所有承包人制作二维码登记文件，跟踪和审查承包人动态管理的情况。(5)分包工程开始前，工程项目部向监理项目部、业主项目部批准“同进同出”人员清单和“同进同出”工作范围。 负责“同伴”职务记录和留下的数码照片的收集和检查。(6)在关键工作过程中，施工项目部实施交接卡检查，并履行“输变电工程施工现场关键工作安全管理措施”的要求，履行签字手续。 三级以上施工风险作业时，由施工作业负责人、施工项目部安全员在现场监控跟踪，对三级以上的施工风险作业情况按项目进行检查，符合要求的由施工作业负责人在每日执行情况检查记录表上签字。 三级以上施工风险作业，实行“输变电工程三级以上的施工安全风险管理者要求到达”。 工程项目部作成辅助工程作业单总账，结合作业单检查，检查重要作业的每日检查记录总账。(7)执行施工项目部的检查责任，认真开展施工队伍的自我检查、项目部的再检查工作，报告审查公司的专业检查、监理的最初检查，完成解决各级检查不足的工作。二、施工单位现场重要工作安全管理措施(一)按要求配备施工项目经理、项目总工、技术人员、保安员、质量检查员、定价员、资料信息员、材料员、综合管理员等项目管理员。 保安员、质检员必须专职，不得兼任项目其他岗位。(二)全面掌握公司所属建设工程三级以上施工安全作业风险，执行“输变电工程三级以上施工安全风险管理者的到达要求”，及时实施关键作业安全管理措施的监督检查。 施工企业副工程师以上管理者到现场检查四级风险工作情况，符合要求者签字每日执行情况检查记录表。(三)在变电站设备设置前、输电线路工程杆塔设立前和架线前等重要环节，实施公司级专业检查，进行工程项目部一、二级自我检查，促进评审。(四)组织对输变电工事务的关键工作实施日常安全监督检查，对检查中发现的问题立即进行现场审查，报告批评，评价有关负责人和负责人。(5)严格审查特别施工方案是否在现场实际制定，审查的施工方案在现场执行不严格的，追究现场管理者、施工负责人的责任。(6)对现场工程违反规定和要求的分包商，责令其改善或停止作业，根据分包工程合同进行审查。 由于“输变电工程施工现场关键作业安全管理措施”不能执行，存在问题而不整合的承包商、承包商的项目经理和主要管理人员、承包商清除出场，并向建设部门报告，提出了永久性禁止入内的建议。三、监理项目部现场重要工作安全管理措施(1)工程开始前，参与业主项目部组织安全风险的底层和风险的初步调查，对本工程可能涉及的人身事故的风险工作提出监理意见。(二)审查施工部门报告的重要安全管理措施，制定符合目的的监理管理措施，并向监理项目部门人员提交全体人员的内情。(3)风险作业开始前，监理员要检查风险作业的必要条件，不满足要求不允许作业。 对现场检测出的不合格项目发行监理整改通知书，促使施工部门进行闭环的整改。 三级以上施工风险作业前，监理人要检查现场作业的必要条件和班前工作是否满足要求，符合要求者要在安全施工作业单上签字。(四)严格审查预定入场的承包商的施工资格、人员配置、建设机械和队伍管理能力，提出监理审查意见，在检查工程项目的一部分承包商的二维码编制情况和“同进同出”者的配置情况的工程中，检查承包商的动态管理情况。(5)在关键工作过程中，严格检查“输变电工现场关键工作安全管理措施”的执行情况。 根据制定的监理安全旁站计划，开展安全监理旁站工作。 三级以上施工风险作业，监理人员在现场检查施工作业风险管理特别措施的执行情况，并在每日执行记录表上签字。 监理人员对工程项目部进行检查，制作辅助工程的帐簿，同步检查关键作业的每天的检查记录帐，将检查情况记录在监理日志中。(6)对关键工作实施监理过程中发现的安全隐患，要求施工项目部整修，必要时暂停施工项目部施工，立即报告业主项目部，跟踪修改情况。(7)加强工程安排管理，执行监理最初的检查责任，严格审查施工三级自我诊断，严禁不符合条件的安排。四、监理单位现场重要工作安全管理措施(1)认真负责工程项目，配置合格的总监理工程师和安全监理工程师，并按要求开展重要工作安全管理。(二)审查监理项目部制定的监理计划、安全监理工作方案，把重点放在其中重要的工作安全管理措施上。(3)整理公司加工工程存在的关键工作，制定检查计划，确定检查重点，在现场检查关键工作安全管理措施的执行情况和记录卡的执行情况的同时，留下记录卡进行检查，对存在的问题发行整理通知书，跟踪整理改革。(四)履行输变电工程三级以上施工安全风险监理机构的到达要求，监理公司有关管理人员对“三跨”、地下变电站和电缆隧道工程的深孔挖掘和四级风险工作进行现场检查，并签署每日执行记录表。(5)在变电站设备设置前、输电线路工程杆塔设置前和架线前等重要环节，对准备检查的工作进行同步检查，对检查中发现的问题发出监理整改通知书，跟踪整改闭环的情况。(6)对于“现场施工管理混乱、拒绝不规则复原、多次复原也不达到要求”和“输变电工程施工现场重要作业安全管理措施”不能执行的施工机构，立即向省公司和建设管理机构报告，提出处理建议。(7)对监理项目部重要工作安全管理工作情况进行检查、评价、评价，对发现的问题提出整改要求，监督整改闭环。五、业主项目部现场重要工作安全管理措施(一)两个以上施工企业在同一作业区域施工，组织可能威胁对方生产安全的作业活动签订安全协议，指定专业的安全生产管理者进行安全检查和工作协调。(二)对人身伤害的重要环节，组织设计单位对施工监理项目部进行风险的首次调查提交，在设计提交过程中，对可能引起人身伤害的风险进行特别提交，经有关人员签署后，由业主项目经理执行。(3)组织施工、监理项目部，掌握本工程可能涉及的人身事故风险，将其纳入项目整体规划、应急措施方案等规划文件中，制定管制计划并履行审查手续。(四)风险作业支部工程开始前，将保护人身伤害的安全设施配置情况纳入开工顺序转换的必要条件，其中影响人身伤害的“关键项目”不满足要求的，不允许开工。 对现场检查安全文明施工设施标准化配置不符合情况提出惩罚意见，在结算时减免相应的审查金，并向相应的责任机构报告。(5)分包商入场前严格履行分包商入场验证手续，检查分包商的施工资格、人员配置、施工机械和团队管理能力，确保分包商的施工能力满足工程需要。 在检查工程项目部分承包人二维码建设情况的同时，跟踪和审查承包人的动态管理情况。(6)通过规范分包管理工作流程，加强分包工作现场人身事故的预防管理。 转包工程开始前，审查工程项目部提交的“同进同出”人员清单和“同进同出”工作范围。 监督工程项目部，严格执行同行现场刚性要求，检查“同行”人员的职务记录和留下的数码照片。(7)在关键工作过程中，重点检查施工、监理项目部交接卡检查和“输变电施工现场关键工作安全管理措施”的执行情况，并履行签字手续。 四级风险作业前，要求业主项目经理或安全管理者在现场检查施工作业的必要条件，并在安全作业单上签字允许作业。 四级风险工作时由业主项目经理或安全管理者现场检查施工工作风险管理专业措施的执行情况，并在每日执行记录表上签字。 工程项目部作成辅助工程作业单总账，结合作业单检查，检查重要作业的每日检查记录总账。(8)根据“谁签，谁签，谁负责”的原则，加强工程检查的“痕迹”管六、建设管理机关现场重要工作安全管理措施(1)根据下周有人身伤害风险的工作安排，制定现场检查计划，确定检查的重点和检查负责人，深入检查工作现场重要的工作安全管理措施的执行情况和记录卡的执行情况，同时检查是否留有记录卡。 发行检查报告，根据检查情况，对存在的问题发行整改通知书，跟踪整改。(二)全面掌握“三跨”，变更变电站邻近带电作业、地下变电站及电缆隧道工程深基坑开挖等工程项目的进展情况，执行“输变电工工程三级以上工程安全风险管理者到达的要求”，及时实施关键作业安全管理措施的监督检查。 四级风险作业时由建设部门相关人员现场检查施工作业风险管理特别措施的执行情况，并在每天的执行记录表上签字。(3)结合工程质量监督检查工作，在变电站设备设置前、输电线路工程杆塔设置前和架线前等重要环节，同步进行各建设部门的顺序检查工作，对与检查有关的部门进行评价报告，跟踪整理。(四)建议停止“现场的施工管理混乱、不规则复位、多次拒绝复位也达不到要求”“将安全文明的施工费挪用到其他用途”的施工部门、不能履行责任的监理部门进行整顿、报警、批判，向有关人员拆除、拆除现场。(5)施工方案制定与现场不符的，追究作者和审查、审查员责任的施工方案执行不严格的，追究施工责任人、监督管理人和监理人的责任。(六)对违反规定和要求的施工承包商，命令其改善或者停止操作，根据施工合同进行审查。 报告了因“送变电工工程施工现场的关键作业安全管理措施”执行失败而拒绝改建的分包商、分包商项目经理和主要管理者、分包商退场，并向省公司报告，提出了永久禁止入内的建议。七、省级基础设施管理部门现场重要工作安全管理措施(1)加强“四不二直”安全巡逻的工作能力，制定每月安全巡逻计划，围绕输变电工程施工现场的重要作业安全管理措施，明确巡逻的建设管理部