区财政局专项资金管理经验交流材料(20130415)

选定的文档加强财政专项资金管理提高资金使用效率近年来，随着国民经济的不断发展，政府对教育的投入不断增加，各种专项资金的分配在项目数量和单项项目数量上都有很大增加。为了落实专项资金的使用，我们坚持开拓进取，依照法律法规，从以下几个方面对财政专项资金进行有效管理，在改善办学条件、提高财政专项资金使用效益方面取得了一定成效。一是强化法律法规意识，提高自律和管理能力，确保专项资金“专项”一词的落实。认真执行国家颁布的会计法、预算法、财政违法行为处罚处分条例等法律法规，是完善专项资金管理和使用的基本依据和行为准则。为确保“专项”一词中专项资金的落实，一是根据专项资金的性质，在年初预算前，广泛收集全区办学情况和存在问题的信息，根据收集到的信息，深入学校开展重点调查研究，在此基础上开展集体决策项目。二是对项目计划做出科学决策，因地制宜，顾全大局，协调安排。在项目计划出台之前，不考虑“吃住”、“施惠于人”，更不考虑为那些跑得最快的人安排更多的项目，从实际问题和整体工作出发，充分考虑教育发展和学校安全，考虑近期必须完成的工作和中心工作。三是加强自我约束，严格专项资金预算制度，坚持年初未列入专项资金预算的项目一般不准实施。第四，坚持标准和严格要求。坚决严格把握项目实施的各个环节，不开任何口子；严格执行项目，不得随意调整项目；严格报销程序，不得挪用或挪用资金，在办理项目支付专项资金使用时，首先检查是否有预算安排，其次检查是否有采购项目，是否已通过采购计划申请程序并已被批准，项目是否已按照项目合同要求完成，付款方式是否与合同签订一致， 发票是否符合国家法律法规，并按规定完成各级审批后，提交给财政局，由教科文组织审批； 项目实施质量严格，不能半途而废；严格的项目验收，不走过场。五是年初列入预算的所有项目都要按照规定接受NDRC、财政、采购、监察等部门的监督管理，确保专项资金的有效使用。二是加强专项资金项目立项和采购管理，着力细化项目具体实施内容、资金测算、初步论证和采购程序标准化。对教育来说，列入专项资金的项目预算只是科学管理专项资金的最基本步骤。由于学校实行的学年制与财政年度制存在时间差，以及学校建设、校舍维护和教学仪器设备需求等方面存在许多意想不到的问题，因此在实施专项资金项目时，有必要在项目前期掌握相关程序和采购程序。首先，要对预算项目的内容进行分解和细化，不能太笼统，也不能太具体。其次，应对项目的具体内容进行现场验证，防止在实施过程中不可操作和缺乏可行性，导致资金估算无效和无法控制。此外，根据指定针对项目实施后通常会不同程度超出预算的情况，近两年来，为了严格控制项目投资和资金使用的实际价值，为项目审计提供准确的现场事实，防止建设单位提供的信息缺乏真实性和项目工程量的虚假报告，我们在加强项目实施过程管理方面做了一定的改进和创新，做到了从每一个细节进行有效监督。1.抓好项目实施过程的监督，严格执行项目变更、签证、合同履行等重要环节。一是建立和完善严格规范的基本建设和维修项目管理制度。通过制定政府集中采购目录及标准、教育局房管站工程项目管理暂行规定、教育局房管站基建维修工程项目工程变更及工程签证管理暂行办法、汉阳区教育局房管站基建维修工程监理管理办法等一系列制度，完善房管站项目管理团队的管理制度，严格审核审计结论，项目的过程管理和监理施工方的管理得到了极大的加强和规范。二是在项目(包括设备项目)的立项、市场调研、图纸设计与审核、清单编制、招投标、项目实施与验收、项目监理、项目审核等各个环节和过程中，始终坚持“严、勤、精、廉”的管理原则。坚决杜绝先行动后行动、主动行动、与众不同、随意增加项目内容、越权决策的现象。第三，在做出决定之前，所有的变更和签证都必须经过项目组成员和单位领导的检查和同意。四是进一步完善工程实施过程中的建筑装饰材料审核和二次分包资质审核管理，坚决杜绝施工过程中的偷工减料，确保工程施工质量和安全，满足环保要求。五是在进一步加强工程实施程序和过程监管的前提下，加强工程质量保证和修复管理，进一步完善工程管理解释和责任追究制度，坚持实施和贯穿管理全过程。六是注重工程合同管理的规范化，建立合同登记备案制度和工程分期付款制度。所有工程必须在合同中明确规定，工程验收并交付使用后，只能支付合同总额(或中标)的80%，审计报告交付后，只能支付审计总额的95%，审计总额的5%可在一年后作为工程质量保证基金支付。2.重视项目实施过程和验收的数据收集，为项目审核过程中准确场景的还原和再现提供详细依据。首先，对于每个项目，无论其规模大小，项目组和施工单位必须同时收集各种数据，如施工安排、施工日志、监理日志、变更和签证、联名信、材料检验报告等。在项目实施过程中，不会批准任何未按规定程序和制度进行补充的数据(特别是涉及项目变更和隐蔽签证的数据)。第二，它涉及到项目实施过程中的变更和签证，特别是隐蔽项目的实施现场、测量过程和测量数据的读取反映。建设和监理单位必须提供准确、真实、完整的图片(或视频)和数据。第三，坚持实施工程验收制度。每项工程竣工后，必须组