从日本经验看我国国有企业管理人员的薪酬管理

从日本经验看中国国有企业经理的薪酬管理2014年7月24日153336918资料来源：问题与对策，2014年第9期作者：刘向力大小打印错误更正共享建议的视图内容摘要：关键字：工资单管理；日本的经验进口作者简介：近年来，我国社会阶层之间的贫富差距大大扩大，引起了各方的关注。其中国有企业经营者优厚的工资待遇是贫富差距的典型社会现象之一，有可能成为社会摩擦的原因。根据日本的经验，国有企业经营者的工资水平基于公务员工资，与社会其他阶层的差距最高不超过10倍。另外，日本国营企业经营者的工资信息公开透明，社会监督降低了工资。我国以这种做法为榜样，制定法律，提高工资透明度，调整补偿标准，采取提高其他阶层收入的措施，改善我国国有企业经营者的工资管理，真正实现国富民福的梦想。一、中国国有企业经营者收入现状 2011年获得100万元以上年薪的A-Share上市公司首席执行官为294人，平均年薪为194万韩元。294名CEO中，151名来自民营企业(51.4%)，143名来自国有企业(48.6%)。公共企业CEO的平均年薪为207万韩元，民营企业CEO的平均年薪为183万韩元，公共企业比民营企业高24万韩元，最高是中规集团总数的958万韩元。2012年，这种情况依然存在。年薪前10名CEO中，5名是中世纪集团总裁(998万元)、花园房地产总裁(574万元)、长城开发总裁(486万元)、资金矿业总裁(515万元)、投资银行总裁(475万元)。其中，这些职员和本公司职员的工资差距分别为121.7倍、12.8倍和8倍。 2012年，113家中央电视台及上市企业的平均劳动者工资为11.1万韩元，全国城市非私营部门就业者平均工资为4.7万韩元，全国城市私营部门就业者平均工资为2.9万韩元。中央企业的平均工资是非民营企业平均工资的2.4倍，民营企业平均工资的3.8倍。2011年中央企业高管的平均薪酬为72万元，中央企业高管是中央企业职员的6.5倍，非民营企业的15.3倍，民营企业的24.8倍。二、日本国有企业经理的薪酬管理日本国营企业有组织地称为独立法人，分布在金融、科学研究、教育、邮政、航空运输、铁路运输、烟草、盐业等行业。国家掌管的这种法人有57个特殊法人(日本银行等)、100个独立行政法人(产业技术综合研究所等)、6661个公益法人(日本航空等)、86个大学法人(东京大学等)等约7000个。日本国有企业经营者的报酬按照国家公务员工资制度设定，但如果允许适当调整，一般高于公务员。公务员的平均年薪是大企业职员的1.4倍，中小企业职员的1.8倍，而公共企业研究工作的年薪是公务员的1.4倍，行政工作、技术工作的年薪是公务员的1.1倍。2012年日本银行总裁(相当于公务员的部长级)的年薪是公务员的5.4倍，是大企业职员的7.1倍，是中小企业职员的9.6倍。日本银行总裁的年薪(3438万日元)略低于内阁总理大臣(3582万日元)，低于民营银行。东京UFJ银行总裁三菱的年薪为1.11亿日元。以日本为例，与国有企业首席执行官和社会其他阶层的工资差距没有超过10倍。但是在经济衰退时期，它也被用作“行政改革”的对象。政府主管部门要求提交国有企业的人力成本节约计划，每年检查的高级管理人员的收入减少当然也属于这种情况。对11家公共企业的调查 2011年首席执行官(理事长)的平均年薪为2150万日元，比2010年的2182万日元减少了32万日元，减少率为1.5%。继首席执行官之后，董事2011年的平均年薪为1808万日元，比2010年的1840万日元减少了33万日元，减少率为1.8%。监督官2011年平均每年1478万日元，比2010年的1479万日元减少了1万日元，减少率减少了0.1%。对于工资削减，国有企业经理没有进行激烈的反抗。这是因为减少幅度小，发痒无关，而且有拿得太多而丢脸的情况。国家首席执行官总理在“行政改革”中也减少了30%自己的工资，规定的工资为205万日元，目前只有143万日元。所有内阁成员也一直在效仿削减工资。这种程度的减少当然不会危及衣食住行，对国库的贡献也很小。但是这是为了正人君子安抚民心，缓解矛盾的战略。日本为了有效地管理国有企业，以特别立法形式规定了经营者的报酬、任命、任期、报告、检查、主管部门等事项。公益社团法人和公益财团法人认定法及其实施细则规定了国有企业经营者的工资(年薪、奖金、退休金、职务消费等)标准和计算方法，规定了国有企业经营者要考虑社会不同阶层的工资差距，不能定得太高。内阁部关于特殊法人管理者报酬的决定规定，经理的年薪将根据公务员“指定职务年薪表”第11号表中的金额，在适当的范围内进行调整。日本还要求国有企业向社会公开工资信息。政府主管部门每年调查所有国有企业经营者和员工的工资，并将各国有企业的调查结果在网上公布。调查了报酬水平、与国家公务员的报酬比较指数、上一年的报酬增长率、福利、养老金、人数、年龄等。该调查还要求对高于国家规定的原因进行定量说明，包括记载同一行业的民营企业薪酬等。对各企业的说明，政府主管部门应提出审查和改进方案，各企业应提出下一年检查的具体改进目标和措施。除了政府公布国有企业的薪酬调查结果外，各国营企业还被要求在网上公开本企业经营者的薪酬制度。信息公开透明，国有企业经营者随时接受社会监督，因此很难得到过高、不当的报酬。三、完善我国国有企业经营者薪酬管理的建议我国国有企业经营者因其职责，应获得高于一般的报酬。但是，由于国有企业的资源所有权、企业目标等的特殊性，经营者的薪酬水平不是由国有企业自己决定，也不是按照市场规律定的，而是在法律和社会监督下由社会决定的。为了改善我国国有企业经营者的薪酬管理，可以从以下几个方面采取措施：1.制定国有企业经营者报酬的立法目前国有企业经营者的身份不是公务员，也不是企业职员，超过公务员法和劳动法，报酬很难限制在这些法律范围内。国有企业领导人一般是按照干部管理规定任命、行政水平、他们的管理很多情况下，但这是国有企业领导人专用的，适用一般，模糊。国有企业的工作内容与政府机关不同，必须根据企业的性质、特点制定分类和法律，明确经营者的权利义务、年限、工资、职务消费和福利、奖惩、退出等事项，依法保障国有企业经营者报酬和福利待遇的合理性和透明度。2.提高工资透明度提高国有企业经营者薪酬信息的透明度，公开国有企业经营者的薪酬、福利待遇、工作内容、成果等，使社会对管理层的支付和收入有正确的理解，避免误解，提高社会理解度。目前国有企业的这些信息不公开，不透明。国营委员会从2007年开始调查了中央企业职工工资状况，但调查结果从未公开。除了国有企业中上市公司必须公开信息外，没有人知道其他企业的报酬情况。在国外，要向社会公开国有企业的工资信息。如果日本要求公开公共企业经营者的工资水平、与国家公务员的报酬比较指数、上一年的增长率、福利、退休金等方面的信息。实际上，只要有监督，就很难出现不合理的高额报酬。如果没有监督，自私动机就会膨胀，自己提高工资、增加人工费等方法。如果国有企业经营者有能力，经营效率高，高薪也行，关键就要把这些信息放在名处，让利益相关者都形成报告监督。这样国有企业经营者得到高薪也能堂堂正正，心安理得。3.薪金基准调整有必要调整国有企业经理的薪酬标准。第一，对国有企业经营者基本工资标准的调整，不能只以本企业职工工资水平为基础，还应包括设定和汇总其他权重等对社会其他阶层的补偿水平。二是控制基本工资的倍数，适当降低。另外，从我国财政收入持续增加的情况来看，似乎没有必要削减高层管理人员的工资。但是为了宣传自我约束的社会形象，高层管理人员的报酬可以进行微小的调整。4.增加其他阶层的收入从政策上提高其他阶层的收入是削弱收入差距感的手法。但是会带来通货膨胀的压力，所以要进行试销和适当的使用。福布斯中文网。2012年福布斯中国A-Share上市公司CEO薪酬列表，http:/www . /review/. shtml福布斯中文网. 2013年福布斯中国A-Share上市公司CEO薪酬列表，http:/www . /review/list/. shtml网络易经金融。央视员工平均工资2012年年薪最高42万人，2013-11-11，http:/money . 163.com/13/1111/9 DD 8d 9 IC 00252 g50 . html。根据年薪调查网络相关数据。年薪调查网，/2nd _ kiginyou _ gyousyu . htm内阁府。特别法人等管理人员和员工薪酬水平(判决为23年)，http:/www . cas . go . jp/jp/houd ou/