顺溪古建筑群保护规划文本(修改12.14)

全国重点文物保护单位 顺溪古建筑群保护规划 规划文本 平阳顺溪古建筑群保护规划文本第一章 总则第一条 概述顺溪古建筑群位于浙江省温州市平阳县顺溪镇顺溪村和溪北村，包括始建于清雍正至同治年间的大型民居建筑10处，总建筑面积23000平方米，是以乡土建筑为主要保护对象的文物保护单位，2006年6月被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。第二条 规划性质本规划是全国重点文物保护单位顺溪古建筑群实施保护工程、进行管理及永久保护、合理利用的依据，是指导其文物保护管理工作的法定文件，一经批准必须严格执行。第三条 规划目的为保护顺溪古建筑群，保证祖国优秀的历史文化遗产长久保存和合理利用；加强爱国主义教育和精神文明建设，促进社会、经济、环境综合效益的提高；使该文物保护单位的保护、研究、展示、管理工作有切实可行的依据，特制订本规划。第四条 规划依据4.1国内法律、法规、文件中华人民共和国文物保护法中华人民共和国文物保护法实施条例中国文物古迹保护准则全国重点文物保护单位保护规划编制审批办法全国重点文物保护单位保护规划编制要求文物保护工程管理办法古建筑消防管理规则中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国村庄和集镇规划建设管理条例国务院关于加强遗产保护的通知（国发200542号）国务院关于公布第六批全国重点文物保护单位和现有全国重点文物保护单位合并的通知（国发200619号）全国重点文物保护单位保护范围、标志说明、记录档案、保管机构工作规范4.2地方法律、法规、文件浙江省文物保护管理条例浙江省人民政府关于进一步加强文化遗产保护的意见（浙政发200633号）南雁荡风景名胜区总体规划平阳县顺溪镇总体规划（2002-2020）浙江省人民政府关于划定宁波海口海防遗址等54处文物保护单位保护范围及建设控制地带的批复文件（浙政发2000143号）4.3国际宪章、文件西安宣言（国际古迹遗址理事会第15届大会2005年10月21日，西安）威尼斯宪章（1964年5月25日，威尼斯）第五条 规划范围：分东西两区块，面积共为45.18公顷。西区：西起顺溪上街11号建筑，最西点绝对坐标（X=.547，Y=.443），沿顺溪两侧延伸，东至现养殖场旁溪流处，最东点绝对坐标（X=.867，Y=.585），南至南新街，最南点绝对坐标（X=.525，Y=.693），北到白云山高程95.50米，最北点绝对坐标（X=.938，Y=.226），面积为34.88公顷。东区：西起后山90米等高线，东至顺溪东岸，南以陈迢岩大屋门台围墙为基点向南延伸110米，北到陈有相大屋北围墙以外70米处，其东、南、西、北四点绝对坐标分别为（X=.527，Y=.621）、（X=.328，Y=.373）、（X=.711，.282）、（X=.595，Y=.445），面积为10.30公顷。第六条 规划期限2010年至2025年，共分两期。近期2010至2015年，中远期2016至2025年。第二章 专项评估第七条 文物本体7.1文物建筑文物建筑共十座，分别是陈氏祖屋、陈氏老大份大屋、陈氏老四份大屋、陈氏老七份大屋、陈氏老二份大屋、陈氏新大份大屋、陈氏新二份大屋、陈氏宗祠、陈有相大屋及陈迢岩大屋，总建筑面积为23000平方米。7.2组成文物历史环境的历史遗迹7.21挡水坝、矴步、河埠、门楼、围墙、道路、古树名木、题刻、作坊遗址、窑址。包括山脉、溪流、绿化、自然地形、地貌特征。历史建筑、传统风水环境,传统村落格局，传统村落与土地之间的关系包括建筑群落格局，空间肌理关系、空间组织特色。7.22另有55处小型民居，总建筑面积为19640平方米。7.3可移动文物及文化内涵：包括文物建筑内部的陈设、家具、装饰物、题记、牌匾等。文化内涵包括历史人物、民俗文化、祭祀礼制、风俗节庆、民间传说、故事、历史文献、记载、历史沿革和重大事件、家族宗谱、特产、特色工艺品等。第八条 文物价值评估8.1历史价值8.1.1因陈氏家族的聚居而产生、发展，其历史文化内涵融合传统家族文化、传统农耕文化和传统农村工商业发展文化，建筑保存数量众多，类型较为丰富，是兼有居住、祭祀、公共服务和商业功能的建筑群。规模宏大，保存完整，在同时代、同类型历史遗存中特色突出、弥足珍贵。8.1.2集中真实地反映了当地清代中期以来乡土建筑发展的历史实际。陈氏一族名贤辈出，为当地的政治、经济、社会和文化做出了非常重大的贡献，建筑群真实显示了众多名人名贤活动的历史文化环境。8.1.3体现了浙南山区中小城镇清中期以来的历史发展、物质生产、生活方式、思想观念、风俗习惯和社会风尚，是当时社会发展水平和文化状况的标尺。8.1.4展现了中国南方乡土建筑的发展变化过程和传统建筑工艺的衍化过程，是南方乡土建筑中建筑技术、美学和生态学的完美结合体，是浙江乡土建筑的代表之一。以家族聚居为基础形成的大型乡土建筑群和传统村落聚居形式在全国同时代、同类型的文物保护单位中具有一定代表性，是研究封建社会乡土文化、家族文化、伦理宗法的重要实物。8.2科学价值8.2.1其传统村落环境体现了中国古代朴素的生态环境意识和规划意识。建筑选址考究，布局规整，背山面水，负阴抱阳，群山环峙；自然生态环境优越，远山如黛、近水潺潺，在建筑选址、传统村落发展、规划设计和乡土建筑文化方面具有较高研究价值。8.2.2建筑规模宏大，大开间、多院落的建筑布局颇具特色，主体梁架多采用穿斗式结构，正厅明间纵向大阑额减柱造的结构形式则具有鲜明地方特色。木雕、石雕较为精美，建筑特征具有较明显的地域特色，是浙南民居的重要代表。保留了较多的早期传统木作遗制，建筑材料就地取材，以素木蛮石，构造精巧、灵活多变。在建筑历史研究、建筑设计、建筑材料、建筑施工等领域具有较高的研究价值。8.2.3是反映浙南山区社会、经济、文化发展的重要历史资料，通过对宗族文化和其社会背景、发展过程的保护和研究，可以对浙南山区的资源状况、社会演变过程、生态环境变化过程、生活方式的演变过程、风俗习惯和宗教礼仪起因和演变过程、南方古代文化传播史等多个学科开展研究工作。可以为历史学、社会学、经济学、民俗学、宗教学、文化传播学和人类学等学科的研究提供的实物资料和研究对象。8.3艺术价值8.3.1建筑群体组合规整而又不乏丰富变化，空间灵活多变，不施粉饰，出檐深远，屋面曲线极其优美，整体造型朴素大方、典雅秀丽、形态古拙，稳重苍劲中兼具清灵。建筑温润柔和、规则中又不失乡野质朴灵气，在建筑艺术方面具有较高价值。8.3.2建筑物与环境非常的自然和谐。依山就势、错落有致、古朴自然，与竹林古木互相映衬，与自然山水和田园风光浑然一体。自然风景秀美，山水田园幽静闲适，建筑轻灵古拙，具有较高的景观艺术价值和观赏价值。8.3.3建筑细部精美、考究，木雕、石雕图案精美，工艺精湛，体现了当地古代工匠较高的艺术造诣。第九条 社会价值评估9.1顺溪古建筑群是历史、科学知识的教育场所和以历史文化为主题的观光场所，可以广泛开展爱国主义教育，弘扬传统民族文化精神，有效促进社会主义精神文明事业发展。9.2顺溪古民居的保护和利用将在调整产业结构、协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进农民持续增收方面起到重要作用。保护和管理好它可以更好地为发展平阳旅游文化事业做出贡献，对当地社会和经济发展具有非常深远的现实意义。第十条 现状评估10.1文物建筑评估（见P4-文物建筑现状评估表）10.2自然环境保护较好，基本保持原有自然地形、地貌和风水环境。建筑群背靠画眉峰，前临顺溪，负阴抱阳，建筑临溪而筑。垃圾污物遍地，环境卫生情况不佳。10.3镇内保留有较多各个时期的历史，顺溪老街绵延近四百多米，尺度宜人。两侧建筑多为民国时期所建。另有55处小型民居，其建筑体量相对较小，多数建于民国。传统村落格局基本保存，街巷格局相对完整。10.4文物历史环境保存较差，周边新民居林立，超高、超大、形象丑陋，严重影响村落环境和传统风貌协调，文物存在的历史环境正在不断被蚕食。顺溪南侧建筑侵占河道对溪流河岸和整体景观造成较大破坏。农村宅基地紧张，居民新建、翻建、改造的要求将日益强烈，历史环境的保护和控制急需加强力度。第十一条 管理评估11.1管理状况尚可，已成立文物保护管理所，成立群众组织顺溪古民居群文物保护管理小组。由平阳县文物馆负责日常工作，但由于地处山区交通不便，管理不到位，监控力度较弱，工作被动。管理人员业务水平和学术水平有待提高。11.2国家文物局、省文物局和地方政府高度重视和支持，地方文物主管部门为文物保护工作尽心尽力，陈氏家族后人对家族产业的保护意识较高。近年来部分房产卖给外姓或转租，给管理带来新的问题。11.3文物保护单位的日常管理工作尚待法制化、规范化、专门化和有序化，应理顺文物保护管理与村镇建设的关系，力求和谐发展。地方文物部门未开展定期的监测工作，日常保养设备缺乏，对灾害的预测和防御能力不足，应急能力急需加强。11.4居民经济能力有限，无力自行大规模彻底维修，财务保证能力较弱，仍需各级政府专项拨款支持保护。（附：文物建筑现状评估表）名称现存状态评估建筑残损情况评估年代结构稳定性残损发展速度完整性保护干预要求原真性利用状况管理状况展陈条件财务保证能力日常监测能力展陈前景主体结构保存情况尚好,屋面、屋脊、望板、主梁架残损情况比较严重,台门残破严重，墙面风化、酥碱。木构件残破缺失掉。维修不严格，未按法定程序报批。部分附房有坍塌迹象。现住户4户10余人。陈有相大屋清同治年间比较稳定一般完整需日常保养维护高住宅、展示合理文物部门管理较好依靠政府专项资金有定期进行较好陈迢岩大屋清乾隆1760不稳定较快完整需日常保养维护高住宅、展示合理文物部门管理一般依靠政府专项资金有定期进行较好主体建筑保存情况不容乐观,部分构件残损情况比较严重,普遍存在梁架破损、霉烂。原围墙已断裂、残缺。门窗缺失严重，有改建迹象。天井铺地已改为水泥地面。周边建筑风貌环境不是很协调。现住户2户9人。陈氏祖屋雍正二年(1724)比较稳定较快基本完整需日常保养维护高住宅、展示合理文物部门管理较好依靠政府专项资金有定期进行较好主体建筑保存情况不容乐观,部分构件残损情况比较严重,特别是北面厢房及正房，装饰破坏严重，大部分脱榫、变形，雕花脱落等现象。除刚维修的后厅外其余部分建筑都有不同程度的漏雨现象。该建筑左厢房及后厅焚毁于2004年，现后厅已恢复。住户众多，庭院内部乱搭乱建严重。陈氏宗祠雍正二年(1724)稳定尚好较完整需日常保养维护较低宗祠功能，合理文物部门管理较好自筹资金有定期进行较好1995年对宗祠进行了修缮，现主体建筑保存情况较好，结构安全构件完好。现是陈氏家族祭祀等宗族活动的主要场所。其内现陈列陈家列代祖宗牌位及名书法家的碑刻。后期油漆色彩过于鲜艳，图案花俏混乱，历史信息损失较多。陈氏老大份大屋清代比较稳定较快完整需日常保养维护较高住宅、展示合理文物部门管理较好依靠政府专项资金有定期进行较好主体建筑保存情况尚好。原蛮石围墙因公路建设部分被拆毁。门台残破严重。因前为小学占用，构件残损非常严重，门窗丢失、藻井脱落、大面积漏雨等现象。同时，有部分构件被盗。内院有大量违章搭建，居民较多。名称现存状态评估建筑残损情况评估年代结构稳定性残损发展速度完整性保护干预要求原真性利用状况管理状况展陈条件财务保证能力日常监测能力展陈前景主体建筑保存情况尚好,因年久失修，居民过多等原因，现构件残损严重，二层花窗残缺较多，乱搭乱改建现象普遍。现住户较多，无具体统计。陈氏老七份大屋清代比较稳定一般完整需日常保养维护较高住宅、展示合理文物部门管理较好依靠政府专项资金有定期进行较好陈氏新大份大屋清代较稳定一般较完整需日常保养维护较高住宅、展示合理文物部门管理一般依靠政府资金有定期进行较好主体建筑保存情况尚好，附房残损严重，部分梁架、构件开裂、霉变。原建筑格局已荡然无存，周边环境质量很差。现住户10余人。陈氏老二份大屋清代比较稳定一般较完整需日常保养维护高住宅、展示合理文物部门管理较好依靠政府资金有定期进行好主院建筑保护情况较好，但附房保存情况不容乐观。主体梁架保存较好，结构安全，无虫蛀，大部分构件保存较好，雕刻精美，部分残损构件户主已逐手维修加固。门厅、正厅屋面近几年有翻新过，无漏雨，左右厢房及附房有漏雨情况。现住户6、7户15余人。陈氏老四份大屋清代稳定好完整需日常保养维护中展陈合理文物部门管理较好依靠政府资金有定期进行较好02、03年对老四份进行了修缮，现建筑保存好，并以陈少文故居名对外陈列展示。维修过程中大量使用现代材料，正厅庭院内花墙缺凡复原依据，做工粗糙。消防水池形象不佳。后院杂乱，排水沟淤集。陈氏新二份大屋清代比较稳定较快较完整需日常保养维护高住宅、展示合理文物部门管理较好依靠政府资金有定期进行较好主院建筑保护情况较好，但附房保存情况不容乐观。主体梁架保存较好，结构安全，无虫蛀，大部分构件保存较好，雕刻精美，有漏雨情况。现住户4户14余人。第十二条 利用评估12.1老四份已开辟为陈少文纪念馆，其余建筑仍作为陈氏家族主要的产业保持居住、宗祠等功能，仍在日常生活中发挥重要的作用，利用比较充分。12.2随着经济发展，居民可能会逐渐迁出居住或转租他人，远期利用前景不容乐观，必需采取必要的控制和管理，保持其传统生活的延续。当地政府应该在各项条件允许的情况下对建筑的产权进行赎买，以利统一保护安排利用。12.3当地旅游发展势头良好，依托南雁风景区的发展，顺溪古建筑群的保护和利用具有其他文物保护单位无法比拟的优势。在改善基础设施，整治环境景观后会具有较高的观赏价值和游览价值，具有良好的利用前景第十三条 现状主要问题13.1历史环境破坏严重:传统村落环境破坏严重，文物古迹与居民混杂，周边新民居林立，建筑超高、超大、形态丑陋，严重影响风貌协调，建筑组群关系被野蛮分割，文物历史环境正被不断蚕食。13.2保护状态不容乐观:居民数量众多，居住质量差，经济状况不佳，庭院内私搭乱建的状况依然存在，新的破坏仍在发生。庭院内杂物堆积，火患严重。建筑年久失修，蚁害严重，各种构件均有不同程度的损坏，特别是无人居住的各组建筑厢房、附房建筑残损情况严重，亟待维修。13.3基本建设与文物保护矛盾尖锐:顺溪地少人多，资源匮乏。镇区是顺溪全镇农副产品的主要集散地，也是其余村庄对外联系的枢纽，首位度极高。镇区发展，改善居住条件和生活条件要求新建农居、改造和增加基础配套服务设施与文物保护工作存在诸多矛盾。13.4管理相对薄弱，水平有待提高:急需加强学术研究水平和管理水平，变被动为主动，加强监控力度。提高文物保护技术层次，加强管理队伍建设。对文物维修保养的重要性认识不足，文物的维修工作不够严格、规范和准确。日常维护应有计划、有组织的按照原则进行，避免维修过程的损坏。13.5基础设施缺乏，存在重大隐患:基础设施配套薄弱，电力线路未按古建筑消防要求进行改造，排水系统和消防、安保系统有待完善。火灾是最大的安全隐患，现在文物建筑内部均未配置必要的消防设备。13.6保护区划范围不合理:文物保护单位的保护范围和建设控制地带区划不当，未能满足文物保护的安全性和完整性要求，管理实施的可操作性差，未完全包括保护内容。13.7展示利用有待加强，展陈品味尚需提高:展示内容单一，手段单调，特色不够突出，主题不清。缺乏必要的配套服务设施，系统性不强，与南雁风景区其他景点结合不够紧密，利用的层次有待加深。13.8居民参与保护程度极低。没有充分发挥普通群众保护乡土文化的积极性，应该让村民自主保护、管理自己的村子，政府有关部门要支持、宣传、帮助，不是与民争利或是包办代替。少数村民已经具有了一定的保护意识，但这离有效保护合理控制要求还相差甚远，村民急需保护的专业指导和必要政策宣传。保护的观念、保护的意识、保护的技术水平急需宣传和提高。第十四 条 主要破坏因素14.1火灾 14.2台风 14.3风雨、潮湿与冻融，自然霉烂、风化14.4虫害、蚁害等动物侵扰14.5水土流失，山洪冲刷14.6人为破坏，不恰当的维修14.7保护资金匮乏14.8村民保护意识不高第三章 规划框架第十五条 规划原则15.1贯彻“保护为主，抢救第一，合理利用、加强管理”的文物工作方针。 15.2坚持“不改变文物原状”的文物维修原则，坚持保护历史文化遗产的历史真实性。15.2保护规划分轻重缓急，实行分期实施。15.4正确处理保护与利用的关系，充分发挥其研究和参观价值。15.5最低干预原则。应以延续现状，缓解损伤为主要目标。15.6正确的审美原则。不应为了追求完整、华丽而改变文物原状。第十六条 保护与整治整体传统村落，保护完整历史环境调整村镇用地功能，设立新的村镇中心，疏散文物古迹内人口密度，分解核心区承担的职能。建立、完善外围的交通系统和村镇主干道系统，协调文物保护与农村现代化建设的矛盾。将传统村落作为一个完整的历史环境实施整体保护，保护重点为突出和恢复山水相依的格局和传统的农耕田园风貌，加强核心部分建筑的保护与整治，注重整体空间历史氛围的保护和营造，改善基础设施。第十七条 保“点”控“面”，点、线、面结合，构筑完整保护体系文物本体和其历史环境要素在物质空间形态上表现为三个层次，规划通过节点、轴线和区域三个层次空间上的互相联系，共同构成保护的完整体系。保护体系的构筑从点、线、面等三方面进行。17.1节点：标志性历史、自然景观17.1.1景观节点：自然景观类，顺溪、溪流、洼塘、树木、田地等；建筑物类，民居、宗祠、店铺、作坊等；构筑物类，矴步、埠头、门券、围墙等。17.1.2空间节点：水口宫、顺溪边息心亭、顺溪上街古树下等。17.2轴线：传统街巷、沿溪风貌带17.2.1轴线是人们组织生活的主要通道和方向，并将各个节点在视觉上或交通上串联起来，亦是人们体验和游览的主要通道。17.2.2主要有沿顺溪以画眉峰为背景的反映传统村落山水田园特色的风貌带，有顺溪老街为主轴反映传统村落市肆风情的风貌带，有沿传统街巷以蛮石围墙，建筑山墙和菜地、树木组合成的反映传统农居生活的风貌带。17.3区域：传统村落，历史环境 依据传统村落风水环境和文物本体保护要求划定保护范围和建设控制地带，建设控制地带外增设景观协调带，对景观要素、建筑高度、建筑风貌等进行整体控制，使传统村落历史环境的风貌特色得以保存。17.4增强顺溪古民居建筑群的整体性，建立风貌认知体系，使文物整体历史环境和文化特色得到具体体现，传承和展示历史文化内涵，以增强其群体特征。在村镇现代化发展中突出历史文化特色的保护目标。第十八条 保护和发扬优秀文化传统，延续特色文化内涵保持传统生活的自然延续，对传统的民风习俗，特别是陈氏家族的优良传统应多加保留，或赋予新意而应用发展，以延续历史文化传统，丰富人民生活和旅游展示内容。积极发掘具有地方特色的传统产品，以满足文物保护与村镇建设发展的需要。第四章 保护区划第十九条 保护区划界限19.1.1保护范围界限：以文物建筑本体四周蛮石围墙外扩10至20米为界，包括主要巷道、顺溪老街。其为不规则的四块区域，总面积为8.34公顷，具体界限以图形为准。19.1.2一类建设控制地带界限：分东西两区块，面积共21.62公顷。西区块：西起顺溪上街11号建筑，最西点绝对坐标（X=.322,Y=.288）东至挡水大坝向东延伸150米处，最东点绝对坐标（X=.335，Y=.492）南至顺溪南岸，北到白云山山脚溪流，最北点绝对坐标（X=.526,Y=.882）,面积为14.94公顷。东区块：西起后山山脚，南至以陈迢岩大屋门台围墙为基点向南延伸110米处，东至顺溪西岸，北到陈有相大屋北围墙以外70米，面积为6.68公顷，具体界限以图形为准。19.1.3二类建设控制地带界限：西起顺溪上街11号建筑墙界，东至东至现养殖场旁溪流处，北到白云山高程95.50米，南至南新街，面积为15.22公顷，具体界限以图形为准。第二十条 保护范围管理规定20.1保护范围内不得进行新的建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。因特殊情况需要在该范围内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的，必须经过省人民政府批准，在批准前应当征得国家文物主管部门同意。20.2对保护范围内已经核定的各项保护内容必须按照保护规划的要求进行严格的保护。保护范围内的自然环境和人文环境进行有序的整治，清理庭院内堆积的杂物、消除安全隐患。违章建筑必须拆除，严格保护文物历史环境的完整和统一。20.3保护范围内确定的保护内容应严格按照文物保护的相关法律、法规和规范的要求进行维修保养和管理，不得破坏、拆除、改造、搭建。20.4保护范围内建筑的使用性质必须严格按照本规划之要求，不得转变管理权，不得进行商业化运作。20.5建立安全防护体系，按照消防规范要求改造电力线路，完善基础设施。配备消防设施、建立必要的安全监控体系，完善日常管理、巡查制度。20.6严格限制广告张贴的范围，不得在保护范围和建设控制地带内张贴、悬挂现代形式的广告和标志。20.7保护范围内不得设置公共卫生设施，面向游客的公共厕所可设在建筑控制地带内，建筑形式应符合相关要求。20.8保护范围内的非文物类建构筑物的管理。20.8.1现有非文物类建构筑物必须按本规划相关章节要求采取相应措施予以保留、整治或拆除。20.8.2规划认为风貌协调的保留非文物类建构筑物其现有规模不得扩大，不得进行加建、违章搭建。如需维修、翻建应严格维持现有基地面积不得扩展。20.8.3如需维修、翻建应编制设计方案，并应按照法定程序报批后实施。20.8.4建筑使用性质以维持现状为宜，如需调整使用性质应报当地文物主管部门批准。第二十一条 一类建设控制地带管理规定21.1建设控制地带内进行建设工程，不得破坏历史环境风貌，建设工程设计方案需经国家文物管理部门同意后，报城乡建设规划部门批准。21.2建设控制地带内不得建设污染文物及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。21.3建设控制地带内的建筑应按照本规划相关章节要求进行整治，对严重破坏风貌环境、威胁文物安全的建筑或构筑物必须拆除。21.4建设控制地带内建筑应优先安排文物保护的配套管理设施、及旅游基础设施，不得建设工厂和综合大型公共设施。21.5按照风貌协调要求整治新农居建筑，短期无法整治的补充高大乔木进行适当的遮挡。21.6建设控制地带内建筑改造和新建建筑原则：21.6.1建筑格局：建筑群体组合形式应借鉴传统空间手法，保护传统空间关系特色和村落建筑构成肌理，与自然环境协调统一，充分顺应地形特征，禁止野蛮的破坏性建设。对于严重破坏自然环境和人文环境的建筑应予拆除，恢复自然地形。21.6.2建筑形态：建筑屋顶形式为坡屋顶，体量应轻盈秀丽，不宜过大；形态应与保护建筑形式尽量协调。新民居设计应从传统民居形态中进行提炼和概括，借鉴传统民居的建筑符号。21.6.3建筑高度：靠近保护范围建筑檐口高度应控制在3米以下，建设控制地带最外围建筑檐口高度不得超过6米。21.6.4建筑材料和色彩：建筑色彩应淡雅和谐，以黑、白、灰及木本色为主，建筑外立面禁止使用大面积鲜艳夺目的颜色。建筑材料应尽量选用毛石、青砖、小青瓦等材料。挖掘地方材料和地方做法，防止盲目照搬城市住宅的形式和材料，不得使用有色玻璃和发亮发光的外装饰材料。 21.6.5建筑其它附加物：不设现代材料的雨蓬、卷帘门窗、商业广告和标语。可以采用传统形式和传统字号的做法制作和悬挂广告。空调室外机部分不得朝向保护建筑主要外立面，并应采取美化措施遮挡。21.6.6建设控制指标：要求新建设区块建筑密度小于25%，建筑容积率小于0.6，新民居建设时必须保证配置一定房前屋后的绿化。第二十二条 二类建设控制地带管理规定22.1控制地带内不得安排工业、仓储用地，优先安排居住用地。22.2建筑屋顶形式应为坡屋顶，体量不宜过大，色彩淡雅，建筑高度低于三层，建筑檐口高度不超过9米。建筑材料应优先选择地方传统材料，减少大面积玻璃幕墙和发光发亮的装饰材料的运用。22.3严格保护地形、地貌和植被，禁止开山毁林、破坏原始自然环境，防止水土流失。禁止兴建坟墓。在拟开辟公路等大型基础设施建设前应进行环境生态影响评估，尽量降低对自然环境的破坏和影响。 第五章 保护措施第二十三条 村镇整体层次的保护措施建议调整村镇总体规划，保护连片建筑形成的核心区、建设新镇区，通过设立新的村镇发展区域和中心，建立和完善外围的道路系统，从根本上缓解核心保护区域压力，协调文物保护与村镇发展以及现代化建设的矛盾。23.1发展新区，缓解压力：顺溪以北区域为传统村落和文物保护的核心区域，此区域内严格控制新的建设，控制农居的自建和翻建活动，按照规划要求进行整治，改善环境，控制建设容量。顺溪南侧沿公路开辟新区，重点强化沿外围的道路系统，分解交通穿越核心区。限制机动车辆直接沿顺溪大桥进入核心区，开辟传统村落核心区为步行区，保护传统村落的环境风貌和氛围。23.2合理确定产业结构、调整用地性质：合理确定村镇的产业结构，镇区逐步调整为以第一、第三产业为主，重点发展第三产业。严格控制工业规模，禁止污染类工业上马。顺溪北侧用地逐步调整为居住用地，保留镇小学，村落核心区域东西两侧为新的居住建设区。顺溪南侧用地为对外交通、行政办公和综合服务设施，东南角安排少量工业用地。传统村落内部考虑适当增加绿地面积和基本生活服务设施。23.3改善基础设施、协调社会主义新农村建设：结合社会主义新农村的建设，努力改善农村居民的生活环境质量，达到国家建设社会主义新农村的普遍要求，特别是应重点提高文物建筑内居民的生活质量和居住质量。传统村落的核心区域，电力、电信和有线电视等架空线路要逐步地埋；设置在文物保护范围内的变电站、开闭所应采用户内型，其建筑形式要与周边环境相协调；垃圾中转站周围应设置绿化带，在镇区应增设消防取水口，建设小型消防站，加密室内外消火栓，加强消防安全防护。第二十四条 保护措施24.1修缮干预工程24.1.1修缮工程应遵循原则1、“不改变文物原状”的原则。2、重点采用结构补强加固原则。3、最低干预原则。4、可识别性原则。5、坚持原材料、原尺寸、原工艺原则。24.1.2实施修缮工程的要求1、本规划中规定的各项工程项目都必须严格遵守各项有关的法律、法规。2、维修工程必须作好前期勘测研究和设计工作，经过充分的论证，依法报批后实施。3、承担工程设计、施工、监理单位必须具有文物维修的相应设计资质和一定的设计、施工、监理经验。施工前应制订严格的质量责任制度和保修制度。施工过程中发现重大问题，应立即停工，详细勘察，仔细整改，经过原批准部门同意后方可重新施工。施工过程中如需要对原设计进行必要的修改，必须重新履行报批手续。4、建议组织当地工匠，组成一支相对稳定的施工队伍，申请小范围专项特许施工资质，进行文物建筑日常保养和承担历史建筑维修工程。5、保持地方传统建筑工艺的传承，保护传统工艺技术，要求文物维修过程中必需有当地工匠参与。24.2安全保障工程措施：实施范围为整个规划范围，主要项目为防洪、防灾、防雷工程，消防整改、建立小型消防站、设置监控设施工程，防虫、防蚁工程，防盗、防破坏工程。24.3标志说明工程：按照全国重点文物保护单位保护范围、标志说明、记录档案、保管机构工作规范要求做好文物保护单位的标记工作，正确设立文物保护单位标志。对文物建筑和保护历史建筑各个补充设立标志牌，说明牌，规范、合理、美观的设置标志说明。设置警示安全标志，设置路牌和交通指引标志。对文物保护范围及建设控制地带进行打桩、划界，设立永久范围标志。24.4环境整治工程措施：实施范围为整个规划范围，主要为道路铺地形式的完善和整治，庭院内部杂物、杂草、杂树的清理，庭院内部室外铺地的维修和补配，不协调建筑的拆迁整治、浅埋保护范围和建设控制地带内的架空管线。绿化美化、恢复地形地貌、生态环境涵养，新建筑的规划控制要求。溪流、渠道的清淤整治，水工设施的保护整治。24.5维护工程：修缮整治建筑围墙，对于歪闪残损严重的部分应采拆除重砌，严重缺失的部分应按照当地传统做法用粗糙蛮石干摆重砌，要求严格按照文物修缮要求进行设计施工。24.6基础设施完善工程：基础设施配套整改工程，管线入地埋设，基本满足现代生活和安全要求。增加公共卫生设施，增设环卫设施，新建公厕3处，垃圾收集点4处。第六章 环境规划第二十五条 自然环境的保护与整治25.1保护与整治原则25.1.1坚持生态环境保护与文物保护相结合原则，规划区内不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。25.1.2注重生态环境保护与生态环境建设并举，防治与整治并重，综合平衡，统筹安排，保证资源的合理利用和可持续发展。25.1.3根据文物保护要求和生态资源类型，分别区划各类保护区和制定保护措施，遏制人为破坏，防止水土流失，保护山形水系，维持生物多样性，保持生态平衡。25.1.4文物保护与风景区综合环境整治相结合，治理各级文物保护区划内的水污染、垃圾污染。在文物保护范围内应限期达到国家环境功能区标准。25.2保护与整治目标遏制和解决文物保护区划内的生态环境破坏问题，保持水土，涵养水体，提高植被覆盖率，有效防止物质污染和能量污染，切实保护好各级保护区划内的自然环境状况。25.3保护与整治措施25.3.1恢复地形地貌：凡是规划范围内改变原始地形、地貌开荒种地和建设房屋的区域，严格按照本规划要求实施地形地貌还原政策。保留宅前屋后现有的菜地、农田，不得随意扩大或侵占建房。25.3.2自然环境养护：保护各类陆地草本、灌木、乔木植物，禁止放牧和新的垦殖。禁止采用城市园林绿化手法改变村落环境和营造庭院环境。有计划、有步骤的调整山体植物林相，增加色彩层次和景观效果。25.3.3庭院绿化：调整庭院内部绿化，根据历史资料恢复原有绿化，优选种植地方特色植物和常绿乔木，种植方式以孤植为益，亦可采取可移动盆栽植物装饰。25.3.4文物保护区划内固体废物的处理严格按照中华人民共和国固体废物污染环境防治法的规定，空气质量达到国家环境空气质量标准GB095-1996标准要求。第二十六条 居民调控与环境容量规划26.1居民控制：祖屋和老七份居住密度大，居住户数过多，应逐步迁出居民，每组建筑保留居民不超过十户。其余文物建筑内居民数量基本能满足要求，居住人口呈外流减少趋势。地方政府应严格控制出租户数量，不得增加居住户数。26.2参观开放容量控制：规划旅游容量为2675人次/日，最高峰容量控制为3500人次/日，年参观容量为74.9万人次/年。第二十七条 建筑保护与分类整治27.1文物建筑及构筑物：按照本规划确定的保护内容严格保护，要求严格按照国家文物相关法律法规的要求进行维修，严格编制正式维修设计方案，严格按程序报批，施工。27.2历史建筑：顺溪老街等清代至民国小型建筑55处列为保护类建筑，该部分建筑应严格保护原有格局、外观、风貌特色等特征，并按原有特征进行修缮。可以适度增加或改善内部设施，提高生活质量。对主体结构保存，局部改动或破坏较多的历史建筑，应进行修复、改善，还原历史风貌。27.3整饬建筑：对于建筑质量较好，无法拆除但风貌较差的现代建筑，通过降层、调整外观色彩、材料等整饬手段，达到与环境的协调。历史建筑外观改动较大的，通过整饬改动部分，根据实物、史料依据或同时期历史风貌建筑，进行修复。27.4拆除建筑：风貌影响大的建筑及违章搭建、后期加建的危棚简屋和破坏原建筑格局、风貌、空间形态的建筑要求拆除，恢复原空间格局。27.5保留类建筑:近年新建或改建的符合规划要求与传统风貌相协调的建筑予以保留。27.6历史建筑的重建与复原:如遇不可抗力造成建筑局部损毁的，其所有人或使用人应立即采取相应措施防止破坏范围扩大，同时应立即报告地方主管部门采取相应措施。对于局部损毁范围不大的，应编制正式修复设计方案报批、施工。对于已经消失或主体损毁超过2/3的，可以按照现代功能要求复建。复原建筑平面应严格保持原建筑基底平面尺度和空间关系，符合本规划规定的控制要求，但建筑外观应具有一定可识别性，并设立标志说明，防止以假乱真。第二十八条 保护古树名木划定保护范围，改善其生长环境，严禁砍伐或迁移。加强病虫害防治，对年老根衰的增加支撑或拉索等辅助设施，及时做好排水、填土、修剪枯枝等工作。定期对其进行情况调查，及时防治病虫害。应考虑从生理生态、营养管理、病虫害防治等方面对其提出综合复壮措施。第二十九条 景观空间整治29.1自然与历史景观的保护整治：保护顺溪河网空间结构，严格控制沿溪景观，对较好立面严格保护、整修；已破坏的立面进行修复整治。重塑顺溪北岸传统界面，恢复“一街一河”的传统空间特色。禁止侵占河道建房，保护顺溪空间视廊通畅和谐。29.2特色街道景观和空间的保护：严格保护核心区域街、巷结构合建筑、土地之间的空间组合关系，整修顺溪老街两侧的传统商业店铺与传统居住建筑，修复其历史风貌。整修街道立面，修葺道路铺地，按传统做法恢复老字号的招牌。29.3建筑组合空间的继承：以传统院落格局为基础，整治梳理院落内部空间，形成亲切舒适的院落环境，改善居住条件，恢复其传统居住空间结构。形成主道路（农田）巷道弄堂私人院落的空间结构体系。29.4传统村落公共空间的重塑：利用原有的传统村落空间肌理关系，根据现代生活功能要求，局部修补整合公共交往空间。利用农田、菜地、树木、围墙、建筑，将田间、地头空间划分为个尺度亲切适宜的小型共享空间。重塑顺溪老街西头榕树下、水口宫和桥头景观节点，使之继续发挥其在传统村落中的集体活动和休闲交往的作用。29.5镇区整体空间轮廓的控制：结合现状并充分考虑保护、利用与发展的要求，规划按照中低边高的原则，确定镇区整体空间轮廓。建筑檐口高度控制由3米6米9米，其相邻部位本着逐渐升高原则，逐渐过渡。第三十条 环境卫生规划30.1建立管理制度，配备环卫设施，加强管理，力争达到国家卫生乡镇标准。30.2整治庭院环境，加强基础设施改善和建设力度，疏通维护原有排水系统，逐步解决排污、排水问题，远期实现雨污分流。清理沟渠、池塘、水井、保护水景生态环境。30.3建设生态厕所，采用经济环保型的生态化粪池，隔离饲养场所，逐步改变脏乱环境。建设控制地带内安排新建公共厕所3座，每座建筑面积60平方米至100平方米，建筑形式与风貌协调统一。第七章 展示与利用规划第三十一条 展示组织原则31.1展示内容应突出爱国主义教育精神，注意历史的真实性和客观性，科学的趣味性和文化的特色性，让参观者得到知识和启迪，充分发挥文物古迹的教化作用。坚持以社会效益为主，促进经济效益与社会效益的协调发展。31.2展示要以保护文物及其环境为基础，不得以虚假、不健康的内容和利用低级趣味及封建迷信的宣传手段来招揽游客。31.3展示内容应不断深化和补充，寓以更多、更好、更丰富的文化内涵和知识趣味。展示方式应灵活多样，应注意展示过程的互动性和参与性。 31.4切实改善环境景观条件，提升基础硬件设施，为观众接待和优质服务提供便利，提倡社会各界人士的广泛参与，注重历史文化知识的普及教育。31.5应根据历史文化遗产保护的安全性、代表性、保存的完整性、可观赏性和交通服务条件等综合因素确定展示点和展示内容。31.6不可移动文物必须具备开放条件方可列为展示点，建筑遗址可以安排原址修复。31.7用于展示的各类服务性建筑，应按照本规划相应章节要求进行整治、拆除及易地重建，建筑风格和体量应符合本规划要求。第三十二条 展示组织32.1.1广泛利用各种传媒手段，加强宣传力度，介绍文物的价值扩大其知名度。不断探索最有效的展陈形式，吸引不同年龄、不同文化层次的游客。32.1.2将固定陈列展示限制在老四份内，其余建筑不再布展陈列，保持原有功能开辟为对外参观点。陈列设施应采用活动设备，不得利用建筑构件悬挂展品，避免对建筑造成损坏。32.1.3丰富展示内容和手段，突出历史文化观光特色和自然生态休闲特色，尽快完善基础设施建设和环境整治工作，完善内部环境建设，提高现有的展陈质量和观赏性。可提供展示的内容有顺溪古建筑历史背景、重要历史人物、建筑特色和价值宣传解说、相关自然人文景点、陈氏家族历史传承、家族谱系、民俗文化、特产、特色手工艺品等。32.1.4出版发行适合各类读者要求的书刊及音像制品，制作销售特色明显、形式新颖的工艺纪念品。32.2参观路线规划：以陈少文故居、陈氏宗祠、祖屋等为主要参观节点。主入口设在顺溪大桥南侧，游客在此下车，步行进入风景区。参观路线：顺溪大桥陈少文故居（陈氏老四份大屋）陈氏祖屋陈氏老二份大屋陈氏新大份大屋陈氏老七份大屋陈氏老大份大屋陈氏新二份大屋陈氏宗祠古街陈迢岩大屋陈有相大屋出口（顺溪大桥）第三十三条 文物建筑利用功能33.1村落核心区文物建筑使用功能严格维持原状或按规划要求进行调整，保持传统生活的延续和功能延续，不得改为商业建筑或公共建筑，保护范围内非文物建筑应严格按照本规划相关规定控制商业建筑和公共建筑总数。重点对空置建筑进行功能调整，进行合理利用。33.2现状作为住宅的仍保持原功能，陈氏宗祠保持原宗祠功能，进一步强化其文化功能及扮演家族的精神中心、信仰中心、祭拜典仪、会议联谊、一切活动的中心。除陈氏老四份大屋以“陈少文故居”名对外陈列展示外，其余文物建筑本体展示，保留居住，保持生活延续性，不得增加住户。33.3国有文物建筑改变用途必需经国家文物局同意后，报国务院批准。33.4非国有文物建筑的使用功能应该按照本规划的相关章节规定执行，如改变用途应当报国家文物局备案。由当地人民政府出资修缮的文物建筑改变用途必须报经国家文物局批准。33.5历史建筑的利用需优先符合本规划相关章节规定。要求不得改为工业、仓储、危险品仓库类建筑。33.6保护范围内的现代建筑功能必须符合本规划之规定，建设控制地带内的现代建筑和新建建筑应优先安排居住建筑，严格控制商业建筑数量。第八章 管理规划第三十四条 强调村民广泛参与的管理34.1加强日常管理的重要性和必要性34.1.1日常管理对于保证文物安全，实施各项保护工作、贯彻落实保护规划各项措施具有重要作用。文物的日常管理是最基本的保护工作，是其它文物工作顺利实施的基础。34.1.2地方文物保护部门是文物的最直接监管者，文物古迹的保护是一个永久性过程，建立一个完整、规范、合理的管理机制和具有较高专业素养的管理队伍，是保证文物的有效保护、合理利用的关键。34.1.3按照国家各级法律、法规要求进行法制化、规范化、系统化管理，是依法行政的要求，也是显示对文物工作本身的高度认真负责、体现重视态度。文物是不可再生的资源，任何随意的措施和决定，对其带来的往往是灭顶之灾。加强管理监控力度，提高管理水平，实现高效、合理、有序的保护管理是日常文物工作的最终目的。34.2管理机构和职责34.2.1由平阳县人民政府负责文物保护单位的保护管理工作，县文物馆具体会同顺溪古建筑群文物保护管理所负责日常管理、监督工作。34.2.2由顺溪古建筑群文物保护管理所负责日常管理维护，确定固定的人员编制不少于3人，必需聘用真正懂得文物保护工作的专业技术人才担任管理人员。地方文物管理部门应该加强协同管理，真正对管理的内容和意义取得深刻的认识，真正管起来、负起责任来。定期组织专业技术培训，稳步提高专业素养和管理水平。发展业余文保员若干名，协助管理和维护。34.2.3日常管理工作内容：实施灾害及灾情监测，实施日常保养工程，控制开放容量，控制环境状况，协调周边关系，建立保护网络。提高展陈质量，广泛宣传文物价值，引起公众重视；延伸展陈内容，改进陈列手段，扩大社会效益。收集资料，记录保护事务，整理档案，从中提出研究课题进行研究。34.2.4建立自然灾害、遗存本体与载体、环境及开放容量等监测制度，制定应对灾害紧急预案，积累数据，为制定保护措施提供科学依据。34.2.5建立定期巡查制度，要求顺溪文保所人员每日对保护范围内进行一次巡查，村两委及文保所人员协同每周对保护范围和建设控制地带范围进行一次巡查，平阳文物行政主管部门每月对顺溪文物保护工作进行一次现场检查，文物、旅