2020年色诺芬的公共财政思想及其启示论文

色诺芬的公共财政思想及其启示公元前12至8世纪，希腊开始从原始公社向奴隶社会过渡。公元前8至6世纪，希腊进入了奴隶制国家形成的时期，并有了新的发展。希腊是西方奴隶制文明的发源地。奴隶制时代希腊形成的文化对西方文化的发展产生了巨大的影响。恩格斯曾指出：“没有奴隶制，就没有希腊国家。不会有希腊艺术和科学；没有奴隶制，就没有罗马帝国。没有希腊文化和罗马帝国奠定的基础，就不会有现代欧洲”。西方最早的经济思想是古希腊思想家阐述的奴隶主经济思想。这种意识形态体系服务于奴隶主阶层的利益，但它的一些见解在历史上已经成为金融的基石。因此，有必要追溯古希腊金融思想的发展阶段，研究不同历史时期的西方金融思想。古希腊由许多奴隶主城邦组成，主要是斯巴达和雅典。斯巴达是一个奴隶主寡头政治，少数贵族和大奴隶主掌权。雅典是一个奴隶主民主国家。斯巴达和雅典爆发了一系列争夺霸权的战争。公元前431-404年伯罗奔尼撒战争后，斯巴达最终打败了雅典，但希腊城邦也陷入了深深的危机。公元前14年，希腊被罗马征服并摧毁。古希腊奴隶主阶级的系统经济思想都出现在伯罗奔尼撒战争之后。奴隶制所暴露出的矛盾迫使奴隶主思想家探索捍卫和巩固奴隶制和奴隶主国家的方式方法。由于斯巴达最终战胜了雅典，解决了雅典民主中的矛盾，这一时期的奴隶主和思想家将斯巴达理想化了。这一时期系统讨论奴隶主经济思想的思想家包括色诺芬、柏拉图和亚里士多德，他们都是雅典民主的反对者，都为奴隶制辩护。色诺芬(约公元前430-355年)出生在雅典的一个富裕家庭。他受贵族教育，是古希腊著名哲学家苏格拉底的学生。在政治观点上，他支持斯巴达的贵族统治，反对雅典的民主政治。就经济命题而言，色诺芬是奴隶制自然经济的倡导者，但他并不反对简单商品交换的存在，因为交换的目的是获得有使用价值的东西。他非常重视农业问题，认为农业是希腊自由人最重要的职业，而竞争对手的产业持轻蔑的态度。他认为组织和监督奴隶从事生产和家务劳动是奴隶主的主要任务之一。他肯定了分工的必要性，也认识到供求变化引起的价格变化会影响社会劳动力的分配。他意识到钱有不同的功能，可以成为积累财富的手段。在学术研究方面，色诺芬是古希腊杰出的历史学家和作家。他写了许多作品，涵盖历史、哲学、政治、经济等。他的主要作品有：长征记、希腊历史、苏格拉底回忆录、居鲁士的教育、斯巴达政体论等。他写了两部重要的经济著作：经济论和雅典的收入。前者是从古希腊传下来的第一本关于经济的书。它以文学的形式系统地阐述了奴隶主的经济思想和制度，写于公元前387年至371年之间，以他自己管理领地经济的经验为基础。他是世界上第一个使用“经济”这个词的思想家，指的是家庭经济。后者是一本关于雅典金融问题的书，也就是关于公共经济问题的书。雅典的收入增加雅典国家收入的方法是色诺芬的后期作品。在这部著作中，他讨论了雅典在不增加其盟友负担的情况下自行增加财政收入的方法。这本书有12，000字，分为六个部分。讨论了雅典公共财政的主要问题。第一部分是“关于阿迪卡的土壤和增加其收入的可能性”。亚得里亚海是古希腊中部的一个国家。雅典是主要城市。他认为阿迪卡的自然环境独特，自然条件优越，有大量的收入，一年四季极其温暖，土壤肥沃，农业生产收入高。石头资源丰富，可以大量出口。银矿、丰富的旅游资源和便捷的交通都可以带来大量的财政收入。第二部分是关于吸引更多外国人在雅典居住的可能性。他相信，只要居住在雅典的外国人的利益得到照顾，这个国家就会得到更大的好处。他们没有从公众那里得到津贴，也就是说，他们支付外国人应该承担的税款。“这将增加雅典的公共收入”。第三部分是“关于给予商人特权和增加贸易可能带来的好处”。他认为雅典是最好、最有利可图的交易场所。首先，雅典拥有各种船只最好、最安全的港口。其次，雅典一方面有大量外国人需要的出口商品，另一方面有出口白银。“在我国逗留和前来参观的人越多，显然会有更多的商品进口、出口和销售，也将使我们获得更多的利润和贡品。为了实现这些收入增长，我们只需要采取宽松的法律和认真的监督，而不付出任何其他代价。”为了获得更多的捐赠，应该建立一个基金，“大多数雅典人无疑会得到比他们每年捐赠更多的钱。”如果那些向我们国家捐款的人的名字被记录下来并传给后代，那么许多外国人和一些城市将会向我们捐款并把他们的名字传递给历史。政府应该在市场上为零售商建造一些房屋和商店，以便获得大量的租金收入。第四部分是“关于卡拉狄加银矿的范围，如何使这些银矿对国家有益，以及对拟议计划的可能反对意见”。色诺芬认为，“人们更迫切地需要白银，因为土地未被利用，白银更需要用来购买食物和支付外国援军的费用”。政府应该“允许任何愿意在煤矿工作的外国人在煤矿工作，只要他们缴纳与公民相同的税”。银矿需要奴隶。正如个人通过拥有奴隶获得固定收入一样，国家也应该拥有公共奴隶，其数量应该是雅典公民的三倍“购买奴隶的成本对国家来说显然比对个人来说更方便。”奴隶们每人每天带来的净收入为100卢比。除了从国家租用公共奴隶外，私人“还从国家租用土地、寺庙和房屋供上帝使用，还承包国家税收。”“因此，不仅出租奴隶的收入会增加城市的财政资源，而且因为大多数居民会聚集在银矿附近，他们可以从聚集在那里的城市、银矿周围公共建筑的租金、熔炉和其他类似喷泉中获得大量收入。”色诺芬在这一部分首先谈到了公共财政的性质。他说：“如何安排公共事务，使所有雅典居民能够依靠我们的公共资源来维持足够的生活”。公共事务必须妥善安排。“如果我们想一下子消灭一切，我们必须同时拥有建设所需的各种手段。然而，如果一部分现在完成，另一部分被推迟，那么目前的收入可以帮助购买未来职业生涯所必需的东西。”他认为，有效的办法是将经常性收入用于下一年的行政开支，而额外收入“可用于极大增加公共收入的目的”。这反映了双重预算的一些精神实质。第五部分“必须和平地维持和增加收入”。色诺芬强调了公共安全开支的重要性。他说：“要从全国获得足够的收入，必须有一个和平的环境。如果这是显而易见的，难道我们不应该任命一些安全官员吗？”为了让雅典成为希腊的统一者，“成为希腊的金融管理者”，有必要保持强大的军事力量和灵活的外交手段，尤其是“现在海上已经实现和平，收入也在不断增加”。第六部分“祈求上帝的帮助和保护，让我们从上述计划中获益”。他认为财政收入的增加可以做更多的事情。“如果随着财富的增加，我们可以举行更多庄严的仪式，修复寺庙，重建城墙和码头，并恢复_ _”牧师、元老院院长和骑兵。要做到这一点，一个人应该派人去宙斯神庙祈求神的帮助。这反映了希腊对神和祭祀费用的重视。色诺芬在2300年前对雅典金融问题的论述极其详尽，在当时具有重要的指导意义和理论意义。在文章中，他提出了原始公共财政的范畴，如财政资源、公共收入、公共奴隶、公共事务、公共建筑、公共资源等。这表明色诺芬不仅是古希腊奴隶社会的金融思想家，也是现代公共财政的创始人。他对西方金融思想发展的历史贡献相当于中国金融思想史上的孔子。色诺芬的公共财政思想包括三个方面。首先，在公共财政收入方面，色诺芬讨论了如何扩大农业收入、矿产收入、旅游收入、税收收入、捐赠收入和租金收入。人们认为雅典应该充分发挥其传统的金融优势，如农业、石材、白银、旅游业等。与此同时，它应积极开发新的和外国的金融资源，如利用优惠政策吸引外国人在雅典居住、贸易和采矿，增加公共奴隶的数量，增加税收和租金收入。这也是第一次提到退税问题。其次，在财政支出方面，讨论了如何保证和安排战争、建设、公共安全和牺牲等方面的支出，说明这些公共支出的安排对公共收入的增加具有积极的作用。特别强调的是，政府除了确保行政经费之外，还应优先考虑并逐步增加基础设施(如公共建筑)和基础工业的建设，为雅典人民的生产和生活创造条件。宗教设施的纳入反映了早期公共财政思想的特点。再次，从预算管理的角度探讨了双重预算问题。这是历史上首次提出和讨论双重预算的范畴，明确了经常性收入和额外收入的对应关系。通过对色诺芬公共财政思想体系的初步探讨，给我们一个重要的启示：从色诺芬、斯密到凯恩斯的西方金融思想家都主张公共财政，也就是说，国家财政是公共财政，因为_ _自然分为公共和私人经济部门，公共和私人产品。在色诺芬时代，公共财政收入不仅基本上保证了公共行政支出(如色诺芬所谓的公共事务)的需要，而且为公共事业的发展提供了一些公共条件，如建造公共建筑、开发公共资源，甚至在奴隶社会中有一定数量的公共奴隶来满足私人矿产开发的需要。这是为了吸引私人投资者增加投资，从而增加公共财政收入。在史密斯时代，资本主义社会处于上升阶段。经过原始积累，私人投资非常热情。减少政府干预，保持“夜警政府”的形象，足以促进社区卫生服务的发展。在凯恩斯时代，资本主义世界爆发了一场严重的灾难。为了解决有效需求不足的问题，政府增加了对基础设施的投资，并利用政府投资的乘数效应和累加效应来刺激_ _。本世纪中叶以来，一些国家的基础设施私有化只是为了提高基础设施的效率，并不排除公共财政的公开