山东节能形势及政策解读.ppt

，节能形势与政策解读，2013年8月1日。国家节能背景和形势2。山东省节能实践3。主要成就节能面临的困难和问题。节能政策措施。山东省节能工作展望，山东省节能，山东省节能，1。国家节能背景和情况，(1)国家节能背景。“十一五”期间，全国万元国内生产总值能耗下降19.1%。能源消费年均6.6%的增长率支撑了国民经济年均11.2%的增长率，节约了6.3亿吨标准煤。“十二五”前两年，全国单位国内生产总值能耗下降5.5%，节约标准煤2.1亿吨。“十二五”规划的约束性目标是全国单位国内生产总值能耗下降16%。(2)该国面临的主要局势。4)我国工业化和城市化进程加快，消费结构升级，能源需求刚性增长，能源供应日益紧张，资源和环境约束加剧，以煤炭为主的能源结构、能源消耗大幅增加和低效利用加剧了生态破坏。国际：能源安全和气候变化之间的博弈非常激烈。绿色贸易壁垒日益突出。绿色经济和低碳技术正在全球兴起，许多发达国家都提出了“绿色新政”。山东省面临着难得的节能历史机遇。它把生态文明作为治国理念提升为国家战略，并在全社会实施。中国共产党第十八次全国代表大会的报告第一次有了关于生态文明的单独一章。它要求把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各个方面和全过程。山东节能。(1)重视节能管理机制建设，不断提高节能管理水平。成立以省长为首的节能减排工作领导小组。省政府节能办公室和省节能监察队已经成立，建设主管部门、交通主管部门和公共机构也设立了节能管理办公室。17个城市和140个县级政府设立了节能管理机构。一、建立健全节能考核机制，每年将节能目标任务落实到市政府、省级部门和重点企业，实行节能第一责任人制度，进行年度考核，并落实奖惩措施。率先在全国范围内建立工业企业能源管理体系。借鉴现代科学管理模式，引导企业建立覆盖能源利用全过程的节能管理长效机制。目前，全省已有100多家企业建立了能源管理体系。山东省：全国第二大人口；国内生产总值是全国第三大。能源消耗总量居全国第一。第二，山东省节能是山东省节能的实践。第二，要重视企业节能人才的培养，建设一支专业的节能人才队伍。中华人民共和国外交部率先在全国范围内建立能源管理人员制度，坚持统一组织、统一教材、统一大纲、统一命题、统一考试、统一认证的“六个统一”。经过强化培训和严格考试，5849人获得了能源经理资格。山东省节能，山东省节能，(3)注重节能标准化，为节能管理奠定坚实基础。2007年，中国成立了第一个地方能源标准化技术委员会。目前，已有197项节能标准出台一、印发加强企业能源管理中心建设，提出企业能源管理中心建设目标、重点和措施。目前，建材、化工、钢铁、有色金属等行业已建成20个能源管理中心示范项目。“十二五”期间，将完成100个省级能源管理中心示范项目。山东节能。第三，它取得了重大成果。“十一五”期间，山东省单位国内生产总值能耗下降22.1%，超过国家设定的目标。节能降耗9958万吨标准煤。2011年，山东省节能工作受到国务院表彰。“十二五”规划进一步强化措施，强化节能创新。2011年至2012年，全省万元国内生产总值能耗下降8.15%，十二五节能进度为45.6%，比时间表提高5.6个百分点。山东节能。在2012年5月国务院召开的山东省政府节能现场评估反馈会上，评估小组认为，山东省在节能方面做了大量扎实有效的创新工作。节能指标不仅完成得很好，为全国做出了很大贡献，而且一些创新做法在全国推广，为国家制定相关政策提供了参考。山东节能是国家节能工作的一面旗帜。(1)由于政府的错位和缺位，企业很难有效地履行节能的主要责任。目前，国家和地方政府都出台了一些节能政策和措施，但仍难以满足节能工作的需要。在节能方面，存在政府错位和缺位的现象。政府的直接领导作用太强了。企业自觉节能的内生动力不足，企业责任的主体作用没有得到有效发挥。(2)由于企业成长的路径依赖，经济结构调整趋势明显。高能耗企业高度依赖传统的粗放型增长模式。他们习惯于通过传统项目追求经济效益，扩大企业规模，而忽视内部挖潜和精细化管理。因此，该结构的特点是重量较重，这给节能目标的完成带来很大压力。山东省节约能源，以及(3)相关政策的不确定性和不稳定性，使得企业难以有效发展促进节能的市场化机制。体育政策调控的实施不利于企业充分利用市场机制进行节能，甚至出台了一些盲目刺激经济增长的政策，加大了节能难度。2006年12月29日，省政府发布山东省节能奖励办法，以省政府的名义正式建立节能奖励制度。(1)节能奖励政策，山东节能。”。山东省节能、山东省政府节能奖、山东省节能奖评选范围1、山东省节能突出贡献单位和山东省节能先进单位：省科研机构、社会团体、城市社区、政府及其部门。2.山东省节能突出贡献企业和山东省节能先进企业：山东省能源消费企业。3.山东省主要节能成果和山东省突出节能成果：节能技术、产品和工程项目在全省推广实施。山东节能。1.节能突出贡献者：节能管理、科研、技术推广等方面的重大创新和突出贡献。其中，科研机构或节能技术服务单位，当年实现社会节能2万吨标准煤以上；签订节能目标责任书的单位其中，节能技术和产品在我省推广使用，每年可节约标准煤10万吨以上。节能项目每年将节约3万多吨标准煤。4、山东省节能奖评选条件。先进节能单位：在节能管理、科学研究、技术推广等方面有重大创新和贡献。”。其中，科研机构或节能技术服务单位，当年实现社会节能5000吨标准煤以上；与省政府签订节能目标责任书的单位，在满足上述条件的同时，完成责任书规定的各项节能任务，超额完成节能目标。5、山东省节能奖评选条件。先进节能企业：单位产品能耗(产值)将连续两年保持全省领先，当年节能量将超过5000吨标准煤。”。与省政府签订节能目标责任书的企业，应在满足上述条件的同时，完成责任书规定的各项节能任务，并超额完成节能目标。6、山东省节能奖评选条件。突出的节能成果：拥有自主知识产权，节能技术水平领先全省，在全省推广实施一年多。”。其中，节能技术和产品在我省推广使用，每年节约标准煤3万多吨。节能项目每年可节约1万多吨标准煤。节能奖评选条件，山东省节能，(2)节能技术项目奖励政策，山东省节能，1。重大节能技术产业化奖，主要是：企业自主研发，拥有自主知识产权，达到省级及以上水平，并已完成进入产业化阶段的试点测试。”。基本条件：(1)企业在R&D的投资不得低于销售收入的3%。(2)节能技术和设备达到省级以上先进水平。(3)节能核心技术形成的年社会节能量在4万吨标准煤以上。奖励标准：核心节能技术达到省级先进水平，奖励50-100万元；达到国内先进水平的，奖励1-200万元；对达到国际先进水平的，给予不低于200万元的奖励。山东节能。2.重大节能技术改造奖主要包括：利用成熟的重大节能技术对现有生产工艺和流程进行技术改造。基本情况：节能技术改造项目产生的节能效果满足山东省节能节水专项资金使用管理暂行办法要求。奖励标准：节能技术改造设备投资的3%，最高奖励150万元。重大节能示范项目，如高炉炉顶差压发电技术及装置、水泥纯低温余热发电技术及装置、电机节电技术及装置、玻璃熔窑富氧、工业锅炉燃烧自动控制装置、建筑照明及用电设备节电控制系统等。节水工程和海水利用工程；循环经济和清洁生产重点项目；新能源和可再生能源推广和应用项目；节能环保产业项目。山东节能。适用范围：根据工作需要，范围逐年变化。今年将重点抓好建材、煤炭、化工等十大高耗能行业和钢铁、装备制造、电子信息等九大振兴行业的节能和循环经济核心技术产业化和技术改造项目。(1)十大节能重点项目。燃煤工业锅炉(窑)改造的核心技术产业化和技术改造项目，山东省节能申请要求：(1)申请节能核心技术奖励资金应提交以下材料：企业基本信息表；节能技术产业化奖励资金申请表；项目建议书(包括节能效果和产业化前景分析)；独立知识产权证书；省级和省级主管部门的结果或获奖证书等。(二)申报节能技术改造奖励资金应提交以下材料：企业基本情况表；节能技术改造项目奖励资金申请表；项目可行性研究报告；项目主管部门的备案、批准或核准文件；对于需要银行贷款的项目，应提供银行贷款合同或银行贷款承诺书；企业自筹资金实施证明；环境保护部门批准的项目环境影响评价文件(报告)；规划用地证明(需要新征地的项目)；专项资金银行账户证明；去年的财务审计报告等。(三)申报项目正在建设或新建，可在当年内完成。山东省节能。(3)节能节水专用设备享受企业所得税优惠。根据“十一五”十大重点节能工程实施意见和中华人民共和国企业所得税法(国务院令第512号)的有关规定，经国务院批准，国家部委已公布中华人民共和国企业所得税法实施条例、节能节水专用设备企业所得税优惠目录和环境保护专用设备企业所得税优惠目录。这些设备和产品在安全生产专用设备企业所得税优惠目录享受优惠政策。(1)企业自2008年1月1日起购买并实际使用目录范围内的特种设备，可按特种设备投资的10%抵扣当年应缴纳的企业所得税；当年应纳税额少于抵免额的，可结转下年，但结转期不得超过5个纳税年度。(2)特种设备投资是指为购买特种设备而支付的票价税的总价，但不包括按照有关规定退还的增值税以及设备的运输、安装和调试费用。(3)本年度应纳税额是指企业应纳税所得额乘以根据企业所得税法、国务院有关税收优惠规定和过渡性税收优惠规定扣除减免税后的适用税率后的余额。(四)企业用自筹资金和银行贷款购买专用设备的投资额，可以按照企业所得税法的规定，抵减企业应缴纳的所得税额。企业用财政拨款购买专用设备的投资额，不得抵减企业应缴纳的所得税。山东节能。(五)企业购买并实际投入使用已经开始享受税收优惠的特种设备，自购买之日起5个纳税年度内转让或租赁的，应当在该特种设备停止使用当月停止享受企业所得税优惠，并补缴已抵扣的税款。转让受让方可按专用设备投资的10%抵扣当年应缴纳的企业所得税；如果当年应纳税额少于抵免额，抵免额可在未来5个纳税年度结转。(六)根据经济社会发展和企业所得税优惠政策实施的需要，国务院财政税务主管部门会同国家发展和改革委员会、国家安全监管总局等有关部门，在目录内及时调整和修订项目，报国务院批准后更新目录。山东省节能、山东省节能、山东省节能，附件：以上能效标准以国家最新公布的标准为准。(4)太阳能集热项目补贴，覆盖全省高等教育、中等职业教育和基础教育学校。补贴条件：每日气温上升30度以上，大学专业适用范围：工业企业生产经营用水预热或利用太阳能集热系统直接应用于生产过程。年运行时间不得少于2000小时。在日总太阳辐射不低于16MJ/m2的条件下，太阳能工业热力系统日热水产量不低于60t，温升不低于60。申请条件(1)申请人应具备安装相应太阳能集热系统的场地和施工条件，主要为工业生产提供热水和蒸汽。(二)申请企业经济效益好，经济实力强。企业项目自有